تشريعات وتنظيم الأصول الرقمية في إيطاليا

بين الحين والآخر ، من الضروري تقييم أحدث التشريعات واللوائح المتعلقة بالأصول الرقمية القائمة على blockchain (أو DLT). هذا لأنه على الرغم من أن المشرعين والمنظمين يتحركون ببطء ، إلا أنهم بالكاد يتحركون على الإطلاق ، أو أنهم يحتفظون بشكل أو بآخر بمواقف محددة في كثير من الأحيان. يتحرك عالم تقنيات التشفير من قبل أولئك الذين يبتكرون تطبيقات جديدة في أكثر المجالات تنوعًا بسرعة البرق ، وفي الواقع ، بشكل مستمر يحول ساحة اللعب.

التشريعات الإيطالية في مجال الأصول الرقمية

الآن ، تمت كتابته مرارًا وتكرارًا ، بما في ذلك في هذا العمود: 

1. حتى الآن لا يوجد سطر واحد أو كلمة واحدة في التشريع الإيطالي تشير صراحةً إلى المعاملة الضريبية للعديد من أشكال الدخل المحتمل من أصول التشفير من أي نوع ؛
2. حتى الآن ، لا يوجد سطر واحد ولا كلمة واحدة ، على المستوى التشريعي ، مخصصة بشكل صريح لـ حماية المدخرين الذين قرروا الاستثمار في أصول التشفير أو في المبادرات المتعلقة بهم ، ولا فيما يتعلق بالتزام المتطلبات الشخصية أو الموثوقية المهنية أو المالية للمشغلين، ولا بالإشارة إلى الالتزامات السلوكية (الشفافية ، الحد الأدنى من محتويات الاتصالات ، إلخ) ؛ 
3. هناك جسم مثير للإعجاب من مكافحة غسل الاموال تشريعات منتشرة أكثر فأكثر من الأحكام على المستوى الأوروبي ، والتي تتعامل حصريًا مع العملات الافتراضية (بمعنى أوسع من التعريفات بموجب قانون الاتحاد الأوروبي) ولا تأخذ في الاعتبار ، على الأقل ليس بعبارات صريحة ، أنواعًا أخرى من أصول التشفير أو الأنشطة والمعاملات المتعلقة بأنواع أخرى من أصول التشفير
4. هناك نوعان من مشاريع القوانين المقدمة في فرعي البرلمان ، والتي تهدف إلى تنظيم المعاملة الضريبية للعملات المشفرة، ولكنها لا تتعامل صراحةً مع أي نوع آخر من أصول التشفير ، والتي من المرجح ألا تتم مناقشتها قبل نهاية الهيئة التشريعية الوشيكة الآن.

ضمن هذا الإطار التشريعي (الذي ، كما نرى ، ناقص للغاية) ، هناك إنتاج من الإجراءات على المستوى الإداري ، مثل تنظيم إنشاء السجل في OAM لـ Vasp و Wsp ، أو سلسلة من الأفعال التفسيرية ، التي تتخذها وكالة الإيرادات في الغالب ، والتي ينتهي بها الأمر إلى التأثير بشكل مباشر على مجال الحقوق الوراثية أو التي تقع في نطاق الحقوق الأساسية ، محمية على المستوى الدستوري أو مصادر أوروبية فوق وطنية (محكمة حقوق الإنسان الأوروبية والمعاهدات الأوروبية).

الآن ، بالنظر إلى هذه المجموعة من النقاط الثابتة (الموضوعية ويصعب تحديها) ، هناك انعكاس أولي يجب القيام به. وبالتحديد ، يبدو أن مستوى صنع القرار السياسي في إيطاليا قد تخلى عن سلطته في وضع حتى القواعد الأساسية التي يتم من خلالها تحقيق التوازن بين السعي وراء مصالح معينة (مثل الضرائب العادلة ، أو مكافحة التهرب الضريبي ، أو محاربة تمويل الأنشطة غير القانونية والإرهابية) والتضحية بالحقوق الفردية التي تتمتع بحماية دستورية صريحة أو في المعاهدات الأوروبية يجب معايرتها.

من الواضح أننا نتحدث عن الحق في الخصوصية ، والحق في التصرف بحرية في ممتلكات المرء ، والحق في مشروع تجاري ، والحق في حرية حركة رأس المال ، وما إلى ذلك.

تم تفويض البحث عن هذا الرصيد إلى الهيئات الإدارية التي تؤثر على هذه المواقف من خلال اعتماد التدابير التنظيمية أو الرسمية أو حتى ببساطة وبشكل مباشر عن طريق التطبيق ، من خلال ممارسة سلطة تبدو مجرد تفسير للقواعد ، ولكن في بعض الحالات تذهب إلى أبعد من ذلك لإنشاء قواعد جديدة لا تنعكس في النسيج التشريعي.

كيف يتدخل تنظيم حاملي العملات المشفرة

الانعكاس الثاني هو أن اهتمام المشرعين (حيث يختارون ممارسة وظائفهم) يتركز بشكل حصري على العملات المشفرة ، وحتى بشكل أكثر جراحياً ، على تحديد هوية حامليها. 

هذا النوع من الاهتمام ، بدلاً من توجيهه فعليًا اعتراض عمليات إعادة استخدام رأس المال ذي المصدر غير المشروع، يبدو أنه يركز بشكل متزايد على تتبع موارد المستخدمين الخاصين ، وإتاحتها للسلطات الضريبية بغرض إخضاعهم لأشكال من الضرائب (ستتم مناقشتها جميعًا ، في غياب إطار تشريعي واضح ومحدد) و العقوبات. علاوة على ذلك ، فإنه ينطوي على عدد من القيود التي تنتهي في الواقع عدم تشجيع استخدام العملات الافتراضية كوسيلة للدفع. الأمر الذي له تأثير جانبي يتمثل في الدفع المتزايد لاستخدامه في مفتاح تخميني بارز.

واحدة من أكثر الحالات دلالة هي حالة التسجيل الإلزامي في سجل OAM محفوظة لـ Vasp / Wsp. في الواقع ، فإن الفائدة الفعلية لهذا السجل فيما يتعلق بمكافحة غسل الأموال أمر مشكوك فيه (نظرًا لأنه يستلزم النقل المنتظم إلى الهيئة للبيانات المجمعة فقط على المستوى الاقتصادي) ؛ إنه يساهم في الواقع في إنشاء نوع من السجل الضريبي لأي شخص يقوم بإجراء معاملات بالعملات المشفرة. أخيرًا ، فهي خالية تمامًا من أي فائدة من حيث حماية المدخرين ، لأنها لا تعني الحاجة إلى امتلاك متطلبات مؤهلة من حيث الموثوقية المهنية أو المالية.

الآن ، فيما يتعلق بجميع أصول التشفير الأخرى (NFTs على وجه الخصوص) والتطبيقات المبتكرة للعقود الذكية وتقنيات دفتر الأستاذ الموزع ، يبدو أن كلا من المشرع والسلطات الإدارية غير مهتمين تمامًا. علاوة على ذلك ، من المفترض أن تقوم الأخيرة بفرض أنظمة غير موجودة على أي حال.

يؤدي هذا إلى استنتاج مفاده أن أولئك الذين يجلسون في غرف التحكم ليس لديهم وعي بما أصبح عليه الاقتصاد اللامركزي وقطاع التمويل اليوم ، مع الإنشاء المستمر للتطبيقات والوظائف والأنشطة الإنتاجية الجديدة من جميع الأنواع منذ إصدار أول Bitcoin ثم تداولها ، الآن منذ أكثر من 13 عامًا. 

الانعكاس الرابع هو أنه في الفجوات التي خلفها مثل هذا النسيج التنظيمي الناقص ، غالبًا ما يحاول اللاعبون الرئيسيون في تمويل العملات المشفرة إدخال أنفسهم ، بهدف إطلاق عملية الإنتاج التنظيمي وتكييفها ، من خلال ممارسة ضغط جماعي.

عدم وجود إطار تشريعي عالمي واضح

الآن ، أي شكل من أشكال التحفيز من شأنه أن يؤدي إلى إيقاظ الحساسية من جانب الهيئة التشريعية ، وأخيراً ، إلى إنتاج اللوائح التي من شأنها أن تساعد في تحقيق بعض اليقين للمشغلين والمستثمرين والمستخدمين العاديين هو بالتأكيد موضع ترحيب. ومع ذلك ، أولا وقبل كل شيء ، يجب ملاحظة أن هذه المحاولات حتى الآن لم تسفر عن نتائج إيجابية ، وحتى الآن لم يتم اعتماد أي إجراء تشريعي ملموس ، كما لم يكن هناك أي تغيير في المسار ، حتى الأكثر إثارة للتساؤل. من قبل وكالات الضرائب وغيرها من السلطات الرقابية والإشرافية. لذلك ، فإن الجهود لا تؤتي ثمارها.

ثانيًا ، من المثير للتفكير أن النهج يركز مرة أخرى على جانب العملات المشفرة كوسيلة للدفع وتداولها والقضايا ذات الصلة بالامتثال والضرائب. بعبارات أخرى، يتم تجاهل كل شيء بخلاف العملات الافتراضية تمامًا: العقود الذكية, NFTS, تمويل لامركزيو DAOs و ICOs و IEOs والعديد من التطبيقات الأخرى لا يبدو أنها موجودة على الإطلاق في رؤية أولئك الذين يحاولون ممارسة كل تأثيرهم على صانعي القرار العامين بحيث يتم تشكيل أي إطار تنظيمي أخيرًا.

قد يعتقد المرء أن هذا النهج سيدفع الثمن لطبيعة هؤلاء المشغلين المؤثرين بشكل خاص ، والذين لا يزال مركز ثقلهم قائمًا على العملات المشفرة ، والذين هم حاملو عناصر المركزية في عالم اللامركزية ، وأخيراً وليس آخراً ، الذين غالبًا ما يدعمهم مستشارون يتمتعون بمستوى عالٍ جدًا من الخبرة لا يقبل الشك ، ولكنهم في كثير من الحالات المهنيين المرجعية التاريخية من المجموعات المصرفية والمالية التقليدية. 

وهو ما يعني ، حتى لو كان المرء لا يريد الشك في استقلاليته ، أنهم يحملون معهم إرثًا راسخًا يمكن ذلك تؤثر بشكل كبير على رؤيتهم الشاملة والاستراتيجية. وهذا بالتحديد في مجال يتميز بالحاجة إلى التفكير خارج الصندوق.

باختصار ، إذا كنا اليوم وعلى الرغم من كل شيء ، ما زلنا نجد أنفسنا يُقال لنا أن الحد الأدنى من القواعد المكتوبة غير موجود ، يجب أن يخبرنا شيء ما أننا بحاجة إلى تغيير منظورنا وأنه ربما ينبغي بناء مسار مختلف للتقارب بين أولئك الذين لديهم رؤى متعارضة ومصالح متباينة.

يحدث هذا من أجل منع الخفقان الإبداعي للابتكار التكنولوجي والمفاهيمي لعالم الاقتصاد المشفر من أن يتم إخصائه من قبل مخاوف عالم آخر: أن أولئك الذين فشلوا في فهم إمكانات التطورات المستقبلية. 

لأنه كما يقول المثل الشهير ، "عندما تهب رياح التغيير ، يقوم بعض الناس ببناء الجدران و آخرون يبنون طواحين الهواء".