تخطط الصين لتجديد الرقابة المالية والتكنولوجية

بكين - تخطط الصين لإصلاح نظامها التنظيمي المالي من خلال دمج جوانب البنك المركزي والمنظم للأوراق المالية في كيان جديد ، مع التخلص من المنظم المصرفي الحالي.

هذا وفقًا لمسودة صدرت في وقت متأخر من يوم الثلاثاء كجزء من الاجتماع البرلماني السنوي الجاري في الصين ، والمعروف باسم "الدورتان". ومن المقرر أن يوافق المندوبون على النسخة النهائية يوم الجمعة.

تأتي التغييرات في أعقاب تعديلات مماثلة لهيكل الحكومة في الصين والتي حدثت كل خمس سنوات تقريبًا على مدار العقود القليلة الماضية. تأتي هذه التحركات أيضًا في الوقت الذي زادت فيه بكين من التنظيم على أجزاء من الاقتصاد التي تطورت بسرعة ، مع القليل من الرقابة.

وتدعو الخطة الأخيرة إلى إنشاء إدارة تنظيمية مالية وطنية تحل محل لجنة تنظيم البنوك والتأمين الصينية وتوسع دورها.

تم تعيين المنظم الجديد للإشراف على معظم الصناعة المالية - باستثناء صناعة الأوراق المالية. وقالت المسودة إن المسؤوليات تشمل حماية المستهلكين الماليين وتعزيز إدارة المخاطر والتعامل مع انتهاكات القانون.

من المقرر أن تتحول مسؤوليات حماية المستثمرين للجنة تنظيم الأوراق المالية الصينية إلى المنظم المالي الجديد.

• بنك الصين الشعبيةمسؤوليات حماية المستهلكين الماليين وتنظيم شركات التمويل القابضة والمجموعات الأخرى تم تعيينها أيضًا للتحول إلى المسؤول الجديد.

قال ديفيد ين ، نائب الرئيس ، كبير مسؤولي الائتمان في Moody's Investors Service ، في مذكرة: "ستعزز الإصلاحات التنظيمية في الصين قدرة الهيئات التنظيمية على إنشاء وإنفاذ إطار تنظيمي موحد ، فضلاً عن تقليل مساحة المراجحة التنظيمية".

وقال يين: "بالإضافة إلى ذلك ، تهدف أهداف الإصلاح إلى تعزيز سيطرة الحكومة المركزية على التنظيم المالي على مستوى الحكومة المحلية ، مما سيؤدي إلى تحسين الإنفاذ التنظيمي وتقليل تأثير الحكومات المحلية على المؤسسات المالية".

بشكل منفصل ، اقترح المشروع أن يقوم بنك الشعب الصيني (PBoC) بتوحيد فروعه المحلية مع سيطرة مركزية أكبر ، وتغيير تعيين منظم الأوراق المالية داخل مجلس الدولة من واحد على غرار مركز أبحاث التنمية بالمجلس لمصلحة الجمارك.

قال وينستون ما ، أستاذ القانون المساعد في جامعة نيويورك: "الهيئة التنظيمية المالية الموحدة في الصين هي [] نقلة نوعية لتكثيف الرقابة على نظامها المالي الواسع".

كما أن التغييرات المقترحة تنشئ مكتب بيانات وطنيًا جديدًا لتنسيق إنشاء نظام بيانات للدولة وتعزيز تنمية ما يسمى بالاقتصاد الرقمي ، والذي يتضمن الخدمات القائمة على الإنترنت.

لم يتطرق الاقتراح إلى الكثير من التفاصيل ، لكنه أشار إلى أن المكتب الجديد سيتولى بعض مسؤوليات منظم الأمن السيبراني.

وقال ما إنه يتوقع أن تقوم الهيئات التنظيمية الجديدة بتطوير عمليات موافقة جديدة لشركات الإنترنت كثيفة البيانات التي ترغب في طرحها للاكتتاب العام في الخارج.

من المقرر أن يعمل مكتب البيانات الوطني تحت إشراف اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح ، وهي إدارة التخطيط الاقتصادي في مجلس الدولة - أعلى هيئة تنفيذية في الحكومة الصينية.

وتأتي التغييرات المقترحة على مجلس الدولة في وقت من المتوقع أن يزيد الحزب الشيوعي الصيني الحاكم بشكل كبير من سيطرته المباشرة على الحكومة.

يشغل قادة الحزب بالفعل مناصب حكومية عليا. على سبيل المثال ، شي جين بينغ هو الأمين العام للحزب ورئيس جمهورية الصين الشعبية.

ومن المقرر أن يكتسب شي رسميا فترة ثالثة غير مسبوقة كرئيس يوم الجمعة.

على مدار السنوات العشر من ولايته الأولى والثانية ، دفع شي من أجل توحيد البلاد في ظل الحزب الشيوعي الصيني و "فكر شي جين بينغ".

من المتوقع الكشف عن مزيد من التغييرات لزيادة سيطرة الحزب على الحكومة الصينية هذا الشهر. استشهد مشروع التغييرات في هيكل مجلس الدولة بوثيقة - تترجم حرفيا من النص الصيني باسم "خطة إصلاح مؤسسي دولة الحزب" - تمت الموافقة عليها الأسبوع الماضي في اجتماع دوري للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني.

قال عضو مجلس الدولة والأمين العام لمجلس الدولة شياو جي في وثيقة تكميلية تشرح التغييرات الهيكلية المقترحة . هذا وفقًا لترجمة CNBC للنص الصيني.

وقال شياو إن التغييرات "تؤسس اللجنة المركزية للعلوم والتكنولوجيا" ، التي تتحمل مسؤولياتها وزارة العلوم والتكنولوجيا المعاد هيكلتها.

أدت مسودة إعادة هيكلة مجلس الدولة التي صدرت يوم الثلاثاء إلى خطط لإصلاح وزارة العلوم والتكنولوجيا ، لتعزيز عملها في مجالات مثل البحث وبناء المختبرات الوطنية.

وقال شياو إن الصين يجب أن تعمل بشكل أسرع لتحقيق الاعتماد على الذات في التكنولوجيا "في مواجهة المنافسة العلمية والتكنولوجية الدولية الشديدة والاحتواء والقمع الخارجي".

زادت إدارة بايدن القيود المفروضة على قدرة الشركات الصينية على الحصول على التكنولوجيا الهامة لاستخدام وتطوير أشباه الموصلات المتطورة.

وقال شياو في الوثيقة التكميلية إن مسؤوليات وزارة العلوم والتكنولوجيا الجديدة تشمل تخصيص الموارد والإشراف عليها ، بينما من المقرر نقل الإشراف على علوم الزراعة والتكنولوجيا الحيوية إلى وزارات أخرى.

وقالت الوثيقة إن خطط تطوير وتصنيع التكنولوجيا الفائقة تقع تحت إشراف وزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات.

وأشار محللون في سيتي إلى أن التغييرات المقترحة في هيكل مجلس الدولة دعت أيضا إلى فصل ملكية وتشغيل المؤسسات المملوكة للدولة التي تشرف عليها الإدارة المالية للحكومة المركزية.

وقالوا إنهم يرون أن هذه الخطوة تزيد من تكافؤ الفرص بين الشركات المملوكة للدولة وغير المملوكة للدولة.