لأكثر من عقدين ، سعى الاتحاد الأوروبي للحصول على الغاز من احتياطيات بحر قزوين العملاقة. خلال ذلك الوقت ، تم مناقشة مشاريع خطوط الأنابيب الكبرى ونسيانها. وطوال الوقت ، ازداد اعتماد الكتلة على الغاز الروسي.
بصفتي صحفيًا أمضى الـ 25 عامًا الماضية متخصصًا في قضايا الطاقة التركية وبحر قزوين ، لم أتفاجأ برؤية رئيسة المفوضية الأوروبية ، أورسولا فون دير لاين ، في باكو الشهر الماضي في محاولة يائسة للحصول على مصدر كميات إضافية من الغاز. روسيا ، كما توقع خبراء الأمن منذ فترة طويلة ، تستخدم الآن قبضتها الخانقة على الإمدادات على الاتحاد الأوروبي في محاولة لفرض تنازلات بشأن حربها في أوكرانيا.
لكن لماذا لم يكن لدى بروكسل إمدادات غاز بحر قزوين منذ فترة طويلة؟ في عام 2020 فقط بدأت كميات صغيرة تتدفق أخيرًا إلى أوروبا على طول ما يسمى بـ "ممر الغاز الجنوبي". في باكو ، حصلت فون دير لاين على وعد غير ملزم بأن تلك الإمدادات قد تتضاعف إلى 20 مليار متر مكعب سنويًا بحلول عام 2027. وهذا مبلغ زهيد. قارن الرقم بـ 155 مليار متر مكعب ، وهو ما قدمته روسيا العام الماضي ، لتلبي 40٪ من طلب الاتحاد الأوروبي.
حدث خطأ فظيع
كانت المشكلة الجذرية هي إصرار بروكسل على تطوير خطوط الأنابيب من قبل الشركات الخاصة وأن تكون "مجدية تجارياً". لم يكن الاتحاد الأوروبي على استعداد لتأمين البنية التحتية اللازمة ، على افتراض أن قوى السوق ستأخذ زمام المبادرة. ربما سيحدث ذلك في عالم من المنافسة الكاملة. لكن قوى السوق لم تكن قادرة على التنافس مع شركة غازبروم ، الاحتكار الروسي الذي يلعب وفقًا لقواعده الخاصة.
من الناحية النظرية ، كما أوضح لي أحد التكنوقراط في الاتحاد الأوروبي بصبر ، فإن إنشاء مشروع خط أنابيب قابل للتطبيق تجاريًا لنقل غاز بحر قزوين إلى أوروبا أمر بسيط: تحتاج إلى أن يوقع الأوروبيون عقودًا لشراء الغاز ، وهو ما هم على استعداد للقيام به. وهذا يضمن تدفق الإيرادات ويمكّن البنوك من توفير عشرات المليارات من الدولارات للتمويل اللازم لتطوير الحقول وخطوط الأنابيب لتوصيل الغاز.
بسيط - لكنه حذر من أن العكس صحيح أيضًا. إذا كنت مثل Gazprom ، لديك التمويل ، يمكنك المضي قدمًا وبناء خطوط الأنابيب ثم تأمين المشترين - الذين ينصب اهتمامهم الرئيسي على التوريد قصير الأجل ، وليس الأمان طويل الأجل. في هذه العملية ، منعت شركة غازبروم بشكل فعال تطوير خطوط الأنابيب المنافسة.
وهو باختصار كيف أضاعت أوروبا سلسلة من الفرص لاستيراد الغاز من بحر قزوين وسمحت لنفسها بالابتزاز.
إذا تم تحرير غازبروم فقط
تزامن انهيار الاتحاد السوفيتي في عام 1991 وظهور دول بحر قزوين المستقلة الغنية بالغاز مع تراجع إنتاج أوروبا للغاز ، والتحذيرات الأولى من الاعتماد المفرط على روسيا.
كانت الاتفاقات وخطوط الأنابيب التي تعود إلى الحقبة السوفيتية تعني أن روسيا قدمت بالفعل 30 في المائة من الغاز الألماني بحلول أوائل الثمانينيات. في العام الماضي ، اعتمدت ألمانيا على شركة غازبروم في أكثر من نصف الغاز الذي تستهلكه. مع مثل هذا المشتري الشغوف ، غازبروم بتمويل خطوط الأنابيب الخاصة به.
مقابل ذلك ، تطلب جلب غاز بحر قزوين إلى أوروبا تطوير حقول غاز بحرية صعبة وبناء خطوط أنابيب تمتد 3,500 كيلومتر عبر بلدان متعددة مع معرفة عابرة بالمعايير الديمقراطية والتجارية - وبعضها كان بالكاد يتحدث بشروط.
افترضت بروكسل أن تحرير الاقتصاد الروسي سينهي احتكار شركة غازبروم ، في حين أن السوق الأوروبية التي تحكمها عقود قابلة للتنفيذ قانونًا ستضمن المنافسة الحرة والأسعار التنافسية. إذا كان غاز بحر قزوين قابلاً للتطبيق تجاريًا ، فقد ذهب الشعار ، فسيكون القطاع الخاص قادرًا على طرحه في السوق.
لقد حاول القطاع الخاص فعلاً ، لكنه واجه مرارًا عقبات لا يمكن التغلب عليها.
شهدت المحاولة الأولى ، التي تم إطلاقها في عام 1999 بدعم قوي من واشنطن ، شراكة بين العملاقين الأمريكيين GE و Bechtel في مشروع طموح لإنتاج أكثر من 30 مليار متر مكعب من الغاز من الحقول في تركمانستان ، ليتم نقلها عبر "خط أنابيب عبر قزوين" إلى أذربيجان و عبر جورجيا إلى تركيا.
وافقت أنقرة على أخذ نصف الغاز ، وتطوير خطوط الأنابيب لنقل الباقي إلى أوروبا ، مما يضمن على ما يبدو تمويل المشروع.
ومع ذلك ، فقد تعثرت ليس لأسباب تجارية ولكن بعد اكتشاف حقل غاز شاه دنيز الأذربيجاني العملاق ، وفشل باكو وعشق أباد في الاتفاق على تقاسم خط الأنابيب المخطط له. هل يمكن أن تكون الضمانات الأوروبية للدخل من مبيعات الغاز قد أقنعت الدولتين الناشئتين بالموافقة على تقاسم خط الأنابيب؟ لن نعرف ابدا. أظهرت بروكسل القليل من الاهتمام بمشروع عبر قزوين. (قامت روسيا أيضًا بإلقاء الماء البارد على خط الأنابيب بحجة أن بحر قزوين كان بحيرة ، وبالتالي فإن أذربيجان وتركمانستان بحاجة إلى موافقتها قبل بناء أي شيء عبر قاع البحر).
مع تهميش تركمانستان ، وقعت تركيا وجورجيا في عام 2001 عقودًا للاستيلاء على بعض الغاز الأذربيجاني المكتشف حديثًا. سمح ذلك لكونسورتيوم تقوده شركة بريتيش بتروليوم بتطوير شاه دنيز وبناء خط أنابيب جنوب القوقاز (SCP) ، والذي قام أخيرًا بتسليم الغاز الأذربيجاني إلى شرق تركيا في عام 2006.
في انتظار نابوكو
ألهمت خطط خط أنابيب جنوب القوقاز الشركات الأوروبية ، وفي عام 2002 ، شكلت شركة OMV النمساوية اتحادًا مع مشغلي نقل الغاز الحكوميين في تركيا وبلغاريا ورومانيا والمجر لتطوير مخططات لخط أنابيب "نابوكو" 31 مليار متر مكعب لنقل الغاز من مصادر متعددة في بحر قزوين إلى مركز تجارة الغاز بومغارتن في أوروبا في النمسا.
أخيرًا ، استحوذت المفوضية الأوروبية على الفائدة ، حيث مولت نصف تكلفة دراسة الجدوى. ولكن بعد ست سنوات فقط مع نشر "المراجعة الاستراتيجية الثانية للطاقة في الاتحاد الأوروبي"في عام 2008 ، تطور هذا القلق بشأن الاعتماد المتزايد على روسيا إلى سياسة فعلية لتطوير" ممر الغاز الجنوبي ". الاستعراض ذكر: "يجب تطوير ممر غاز جنوبي لتزويد الغاز من مصادر بحر قزوين والشرق الأوسط ، الأمر الذي يمكن أن يوفر جزءًا كبيرًا من احتياجات الاتحاد الأوروبي المستقبلية. هذه واحدة من أعلى أولويات أمن الطاقة في الاتحاد الأوروبي ".
ومع ذلك ، ظلت بروكسل متمسكة بفكرة أن التنمية وظيفة للقطاع الخاص. فشلت في تحديد نابوكو أو أي مشروع خط أنابيب آخر يمكن أن يلائم الفاتورة.
في نفس الوقت كان نابوكو يواجه تحديات أخرى.
كان هناك مشروعان صغيران يتطلعان إلى نقل نفس الغاز الأذربيجاني إلى أوروبا. وكانت غازبروم قد أعلنت عن خط أنابيبها العملاق البالغ 63 مليار متر مكعب "ساوث ستريم" عبر البحر الأسود إلى بلغاريا ، والذي من شأنه أن يغمر السوق الأوروبية.
لم يتمكن نابوكو من العثور على الغاز لملء سعته البالغة 31 مليار متر مكعب. نظر المخططون إلى تركمانستان ، ثم إيران ، بل وحتى العراق. ولكن مع استمرار عدم رغبة أذربيجان في نقل الغاز التركماني ، وتعرض إيران للعقوبات الدولية ، وتورط العراق في مشاكله التي لا نهاية لها ، لم يبد أي أمل في الحصول على الغاز ضمن جدول زمني عملي. كان بإمكان شاه دنيز الأذربيجاني أن يزود أقل من 20 مليار متر مكعب ، وكان الكونسورتيوم الذي تقوده شركة بريتيش بتروليوم لتطوير الحقل غير راغب في الالتزام بالغاز إلى نابوكو ما لم يجد داعمو نابوكو موردين آخرين لضمان أنه قابل للتطبيق تجاريًا.
لو كان الاتحاد الأوروبي ملتزمًا بشكل كافٍ بإنشاء ممر الغاز الجنوبي الخاص به ، لكان من الممكن أن يخصص نابوكو مشروعًا "ذا أهمية استراتيجية" ويضمن التمويل ، مما يضمن بناء خط الأنابيب.
في هذه الحالة ، سئمت الحكومة الأذربيجانية من الانتظار وأعلنت أنها ستمول خط الأنابيب الخاص بها البالغ 31 مليار متر مكعب عبر تركيا ، والذي أطلق عليه اسم خط الأنابيب العابر للأناضول (TANAP) ، وهي الخطوة التي قتلت فعليًا نابوكو.
بدأ البناء في عام 2015. بعد العبور إلى اليونان ، ربطت تاناب بما كان أحد منافسي نابوكو ، خط الأنابيب عبر البحر الأدرياتيكي (TAP).
بدأ التوريد إلى تركيا في عام 2018، مع تدفق الغاز أخيرًا إلى إيطاليا في نهاية عام 2020.
الموضوعات ذات الصلة: الإنتاج خارج نطاق الطلب على الغاز الطبيعي
بعد واحد وعشرين عامًا من أول حديث جاد عن نقل غاز بحر قزوين إلى أوروبا ، وبعد 12 عامًا من تحول ممر الغاز الجنوبي إلى سياسة الاتحاد الأوروبي ، قامت السوق أخيرًا بتسليم غاز بحر قزوين إلى المستهلكين الأوروبيين.
لكن ممر الغاز الجنوبي ينقل 10 مليار متر مكعب فقط إلى أوروبا (هذا العام من المقرر أن ترتفع الكمية إلى 12 مليار متر مكعب). هل يمكن اعتبار ذلك نجاحًا؟ هل يؤكد التزام بروكسل بالتنويع بعيدا عن روسيا؟
بعيد عنه. وشهدت نفس فترة الـ 21 عامًا قيام جازبروم بتكليف ثلاثة خطوط أنابيب غاز رئيسية إلى أوروبا بسعة إجمالية تزيد عن 125 مليار متر مكعب.
آخرها فقط ، خط نورد ستريم 55 البالغ حجمه 2 مليار متر مكعب - الذي تم تمويله جزئيًا من قبل شركات الغاز الألمانية - واجه أي عقبات خطيرة ، عندما انحنى المستشار الألماني أولاف شولز أخيرًا لضغوط الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة وأوقف العملية ، وهذا فقط في فبراير 22، 2022، قبل يومين من دخول الدبابات الروسية إلى أوكرانيا.
أخطاء باهظة الثمن
من الممكن زيادة حجم غاز بحر قزوين إلى أوروبا. تركمانستان ، التي تم تجميدها فعليًا حتى الآن من ممر الغاز الجنوبي ، تفتخر باحتياطيات تبلغ 13.6 تريليون متر مكعب - رابع أعلى نسبة في العالم. العلاقات مع اذربيجان لها استعد وروسيا حتى أسقطت معارضتها إلى خط أنابيب عبر قزوين في عام 2018.
لكن تسليم كميات كافية إلى أوروبا لتحل محل الغاز الروسي أو التنافس معه بشكل هادف سيتطلب عشرات المليارات من الدولارات وتعاون الدول الراغب في بناء خطوط الأنابيب الجديدة من خلاله. والأهم من ذلك ، قد تحتاج بروكسل إلى التخلي عن إصرارها على اللعب وفقًا لقواعد السوق النيوليبرالية.
وحتى مع ذلك ، فإن خط الأنابيب هذا سيستغرق سنوات ، وخلال هذه الفترة ستظل أوروبا معتمدة على روسيا.
وهذا يثير تساؤلاً حول ما إذا كان من الأفضل إنفاق الاستثمار الهائل المطلوب لغاز بحر قزوين على قضية طاقة ملحة أخرى شغلت وقتي بشكل متزايد على مدار العقدين الماضيين - تحديدًا ، تطوير موارد الطاقة المتجددة في أوروبا لتحقيق أهداف خفض الكربون.
يثبت الفشل في تسليم كميات كبيرة من غاز بحر قزوين إلى أوروبا خطأ باهظ الثمن. تشير الدلائل على موجات الحر وحرائق الغابات هذا الصيف إلى أن الفشل في معالجة تغير المناخ قد يكون أكثر تكلفة.
بواسطة Eurasianet.org
المزيد من أعلى يقرأ من Oilprice.com:
المصدر: https://finance.yahoo.com/news/why-europe-didn-t-ramp-150000960.html