تريد أوزبكستان علاقة تجارية جديدة مع الولايات المتحدة للتعويض عن عقوبات روسيا

ماذا خسرت روسيا هذا العام ، والصين تخاطر بالخسارة ، وأوزبكستان تريد؟ إنها حالة تجارة الدولة الأكثر تفضيلاً ، والمعروفة باسم العلاقات التجارية العادية الدائمة. لقد أضرت العقوبات الروسية بأوزبكستان ، وبينما بدأوا للتو على طريق اقتصاد أكثر حداثة ، غير ساحلي ، دولة آسيا الوسطى ذات الدخل المنخفض تقول إنها تواجه أضرارًا جانبية ناجمة عن نظام العقوبات.

يتطلب شرط الدولة الأولى بالرعاية (MFN) أن يقدم البلد امتيازًا تجاريًا لشريك تجاري واحد لتقديم نفس المعاملة للجميع. تُستخدم في المعاهدات التجارية لمئات السنين ، شرط الدولة الأولى بالرعاية ومبدأ المعاملة العالمية المتساوية يدعمان منظمة التجارة العالمية. بالنسبة للولايات المتحدة ، تُمنح هذه الحالة لأعضاء منظمة التجارة العالمية فقط.

أوزبكستان لست عضوا حتى الآن. لقد انفتح مؤخرًا نسبيًا على العالم ، بعد سنوات عديدة من العيش في الاكتفاء الذاتي ، مع إغلاق الحدود والعملة غير القابلة للتحويل في عهد الرئيس السابق إسلام كريموف حتى عام 2016. منذ ذلك الحين ، كان الرئيس الحالي شوكت ميريزيوييف يلعب دورًا ناجحًا في اللحاق بالركب . تسببت كوفيد والعقوبات ضد روسيا في طرق التفافية.

أنشأت الحكومة الأوزبكية مجموعة عمل للدخول في منظمة التجارة العالمية في يونيو بعد التعامل مع الجسد لأول مرة في أواخر التسعينيات. من النادر أن يحصل أي عضو من خارج منظمة التجارة العالمية على معاملة تجارية تفضيلية مع الولايات المتحدة حصلت عليها الصين كان الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية أمرًا مؤكدًا مرة واحدة فقط. لقد خسرتها روسيا هذا العام كعقاب لحربها مع أوكرانيا.

ومع ذلك ، فإن الحرب في أوكرانيا ، والمنافسة الأمريكية مع الصين ، والمصالح الأمريكية في آسيا الوسطى قد تسمح لواشنطن بتسريع وصول أوزبكستان إلى منظمة التجارة العالمية ومنحها PNTR عاجلاً وليس آجلاً. لكن هذا هو السيناريو الأفضل.

يقول جمشيد كوتشكاروف ، نائب رئيس الوزراء: "(نحن) نركز بشكل كامل على تقديم برنامج إصلاحات من شأنها أن تفتح حقبة جديدة من الاستقرار الاقتصادي الكلي والازدهار لجميع الأوزبك.

أوزبكستان تتطلع إلى DC للحصول على يد العون

أدت الحرب في أوكرانيا إلى إضعاف آفاق الانتعاش الاقتصادي بعد الوباء للاقتصادات الناشئة والنامية في آسيا الوسطى.

كانت سياسة الصين الخاصة بعدم وجود كوفيد (Zero Covid) بمثابة رياح معاكسة لأوزبكستان. غير قادرة على توفير الإمدادات وإيجاد أسواق أضعف في الصين لصادراتها.

لقد تضررت العلاقات الاقتصادية مع روسيا ، لكن نمو الناتج المحلي الإجمالي في أوزبكستان ظل إيجابيًا. ومن المرجح أن تصل إلى 5.3٪ هذا العام ، وفقًا للبنك الدولي. الاقتصاد يعمل بشكل أفضل من معظم دول المنطقة. وقد انخفض مسار النمو بنسبة 5.3٪ لهذا العام من 7.4٪ العام الماضي.

نتيجة للتباطؤ ، من المتوقع الآن تأخير إجراءات السياسة المالية التي تهدف جزئيًا إلى إرضاء منظمة التجارة العالمية وحملة السندات الدوليين من أجل حماية البرامج الاجتماعية اللازمة استجابة لتضخم أسعار الغذاء.

من المتوقع أن تؤدي التحديات اللوجستية المتزايدة المرتبطة بالعقوبات المفروضة على روسيا إلى إضعاف نمو الاستهلاك الخاص حتى عام 2023. ويجادل المسؤولون الأوزبكستانيون بأن البلاد ، الشريك الموثوق للولايات المتحدة خلال حرب أفغانستان ، تعاني بسبب سياسة العقوبات الروسية التي ينتهجها الغرب.

من أجل ضمان الامتثال للعقوبات ، تقول الوكالات الحكومية والمصارف الأوزبكستانية إنها "تدير المخاطر المرتبطة بأي عمل تجاري أو معاملات مع أفراد أو كيانات خاضعة للعقوبات". يزعمون أنهم أدخلوا آليات رقابة جديدة في البنوك الحكومية لمنع المعاملات مع الروس والشركات الخاضعة للعقوبات ، على الرغم من أن هذا يعني على الأرجح المعاملات التي تتم بالدولار.

كما أنشأت البنوك الأوزبكية ضوابط جديدة على السلع المصدرة التي يمكن استخدامها لأغراض عسكرية ، كما هو مذكور في مكتب الصناعة والأمن بوزارة التجارة.

قال مسؤول حكومي طلب عدم الكشف عن هويته بسبب محادثاته مع الولايات المتحدة بشأن هذه القضية: "تواجه الأعمال التجارية في أوزبكستان بعض الآثار الجانبية للعقوبات". قال هذا الشخص "كانت هناك تحديات تتعلق باستيراد المواد الخام والمكونات من روسيا لأن هذه المعاملات والمدفوعات لهذه المواد الخام قد جمدت من قبل وزارة الخزانة".

تعرف المصالح التجارية في أوزبكستان ، بمساعدة الدولة ، أن العلاقات التجارية العادية الدائمة قد تكون غير مرجحة قبل صعود منظمة التجارة العالمية. إنهم يبحثون عن علاج طبيعي للعلاقات التجارية خاصة لمنتج واحد على الأقل - المنسوجات. هذا قطاع اختفى تمامًا تقريبًا في الولايات المتحدة ويعتمد على الصين والهند وأمريكا الوسطى للخيوط والمنتجات النهائية.

أوزبكستان ليست بالقرب من أي موانئ رئيسية. لذا فإن نقل الصادرات إلى أوروبا والولايات المتحدة سيعتمد على الشحن الجوي من السكك الحديدية إلى الموانئ. هناك مشروع للسكك الحديدية متصل بأفغانستان وباكستان قيد التنفيذ ، لكن كلا البلدين عانوا من أزمات سياسية متكررة ومتقطعة تجعل هذا المشروع غير موثوق به.

في العام الماضي ، أزالت وزارة العمل الأمريكية القطن الأوزبكستاني من قائمة مراقبة العمالة القسرية ، وهو ما من المرجح أن يؤدي إلى ذلك أسواق جديدة للأوزبك. يمكن لأوزبكستان أن تلعب دورًا رئيسيًا في سلسلة التوريد لشركات الملابس النسيجية الأمريكية ، وخاصة بالنسبة لتصنيع العلامات التجارية في الهند ، حيث من المحتمل أن تلتزم الصين بالقطن الخاص بها ، على الرغم من حظر القطن في شينجيانغ من سلاسل التوريد الأمريكية بسبب العمل في السجن المزعوم.

في عام 2020 ، كان الاستيراد الرئيسي للولايات المتحدة من أوزبكستان هو الفضة والفلفل وبعض المواد الكيميائية. أوزبكستان هي واحدة من الدول القليلة التي تمتلك فيها الولايات المتحدة فائضًا تجاريًا. ملكنا أكبر الصادرات هي معدات المزارع وعربات التوصيل. كان الفائض العام الماضي مع أوزبكستان 213.9 مليون دولار.

فيما يتعلق بالتحركات التالية لفريق العمل الأوزبكستاني لمنظمة التجارة العالمية ، غادر رئيس جمهورية كوريا تايهو لي مواعيد أخرى للمناقشة مفتوحة وفي انتظار التقدم الذي تحرزه أوزبكستان في المفاوضات الثنائية للوصول إلى الأسواق. بمجرد دخولهم ، ستحصل أوزبكستان على العلاقات التجارية العادية الدائمة لروسيا. قد يستغرق الأمر بعض الوقت ، لكنه سيحدث. الجمهوريات السوفيتية السابقة وكازاخستان وجمهورية قيرغيزستان وطاجيكستان كلها أعضاء.

في الوقت الحالي ، من المرجح أن تعمل أوزبكستان على تسريع الوصول إلى أسواق المنسوجات في أوروبا والهند ، وبناء سلاسل توريد جديدة يمكن أن تؤدي إلى الولايات المتحدة

أكبر سوق تصدير أجنبي لأوزبكستان هو المملكة المتحدة ، تليها روسيا والصين. تأتي معظم وارداتها من روسيا والصين وكازاخستان وكوريا الجنوبية.

لكن روسيا هي العمود الفقري في القصة. تلقت أوزبكستان الريح على ظهرها بعد كريموف ، ثم أصيبت بوباء واضطرابات في سلسلة التوريد أثرت على الصين ، وأثارت حرب من قبل روسيا.

على الرغم من ذلك ، فإن التضخم صامد بشكل جيد ، عند حوالي 12٪ وثابت. كان أعلى في 2018. قارن ذلك بالمملكة المتحدة ، التي أصدرت للتو أرقام تضخم متجددة لمدة 12 شهرًا بنسبة 11٪ في 17 نوفمبر.

يقول ميخائيل فولودشينكو ، مدير صندوق سندات الأسواق الناشئة في AXA Investment Management: "يتحسن الاهتمام بأوزبكستان مع زيادة الوضوح وإمكانية الوصول إلى الأسواق والاستثمار الأجنبي المباشر في عهد الرئيس ميرزيوييف". يقول: "عانوا من بعض الاضطرابات الاجتماعية خلال الصيف بعد التقليص المخطط للحكم الذاتي في منطقة كاراكالباكستان في البلاد ، لكن أوزبكستان لا تزال مستقرة بشكل عام ، والإصلاح مستمر ويتحسن منذ عام 2016". "داخل المنطقة ، نحن نفضل أوزبكستان."

لنفترض أن مساحة اليابسة في أوراسيا والدول الموجودة فيها ستكون الحدود الكبيرة التالية ، مدفوعة بالاستثمارات الصينية عبر مشاريع One Belt One Road. في هذه الحالة ، فإن سكان أوزبكستان من الشباب ، ونمو اقتصادي قوي ، ولا يزال لديها قيادة ملتزمة بالارتقاء بالبلد في السلسلة الغذائية الاقتصادية.

على الجبهة الجيوسياسية ، تشير التوقعات إلى أن أوزبكستان ستحافظ على سياستها الخارجية المحايدة والمتوازنة ، بالنظر إلى الشرق والغرب ، مع توسيع العلاقات مع الهند في الجنوب.

ستبقى الشركات الأمريكية متعددة الجنسيات التي لا تريد أن تفقد حصتها في السوق لصالح الصين في آسيا الوسطى في أوزبكستان ، وسيؤدي التزام واشنطن المستمر بإبقاء الصين تحت المراقبة إلى زيادة مشاركتها مع البلاد.

هذا العام ، تبنت الدولة استراتيجية تنمية أوزبكستان جديدة تغطي الفترة من 2022 إلى 2026. يقول نائب رئيس الوزراء ، ساردور أومورزاكوف ، "إحدى الأولويات الرئيسية لاستراتيجيتنا الجديدة هي انضمام أوزبكستان إلى منظمة التجارة العالمية."