أوكرانيا تسليح الشركات ضد روسيا - باستخدام الحرب القانونية

تبدو الأمور قاتمة بالنسبة لأوكرانيا مع اقتراب الغزو الروسي. ومع ذلك ، في أحد المجالات ، تقول أوكرانيا إنها "تقاتل بشكل جيد". طورت أوكرانيا "مشروع الحرب القانونية" ضد روسيا ، المصمم لاستخدام القانون لتحقيق أهداف عسكرية ونزع الشرعية عن الأعمال العدائية. لقد ذهبت أوكرانيا إلى حد الإعلان عن تكتيكات "المواجهة القانونية" الشاملة على موقع إلكتروني مخصص. تمثل الحرب القانونية في أوكرانيا نافذة رائعة على الحرب التي تحدث في المجالات القانونية والنفسية والإعلامية بقدر ما تحدث في ساحة المعركة. إن تسليحها الجديد للقطاع الخاص يلحق الأذى بروسيا - ويخلق سابقة قد تشكل مستقبل الحرب.

تحولت استراتيجية الحرب القانونية في أوكرانيا إلى أحد التكتيكات المفضلة لدى بوتين ضده. لطالما استخدمت روسيا الحرب القانونية لإثبات عدوانها تجاه الدول والأراضي المجاورة. لقد تبنت روسيا تاريخيًا قوانين لتبرير "العمليات الإنسانية" كجزء من "مسؤوليتها عن حماية" السكان الصديقين لروسيا - سواء كانوا من أصل روسي أو أرثوذكسي روس أو ناطقين بالروسية أم لا. وقد فعلت ذلك في مولدوفا في عام 1992 ، وجورجيا في عامي 2008 و 2014 ، وسوريا منذ عام 2011 ، وأوكرانيا في عام 2014. في عام 2018 ، برر مجلس الدوما بأثر رجعي ضم روسيا لشبه جزيرة القرم بإصدار قانون لإحياء ذكرى عام 1783 باعتباره تاريخ "انضمام" شبه جزيرة القرم إلى الإمبراطورية الروسية. لغزو شبه جزيرة القرم في عام 2014 ، استخدمت روسيا "الرجال الخضر الصغار" ، وهي قوات خاصة بدون زي رسمي أو شارات مطلوبة للمقاتلين بموجب القانون الدولي ، حتى تتمكن من إنكار مسؤوليتها عن النزاع بشكل معقول. في غضون ذلك ، كان هناك مشروع قانون ينتظر في مجلس الدوما يمنح الجنسية التلقائية لسكان أوكرانيا الذين يستوفون معايير تاريخية أو ثقافية أو لغوية معينة. ثم وزعت روسيا جوازات السفر في شبه جزيرة القرم لزيادة أعداد المواطنين الروس هناك.

تستخدم أوكرانيا الآن الحرب القانونية للرد على مزاعم روسيا بالشرعية وتقويضها. شنت أوكرانيا هجمات حرب قانونية على الجبهتين العامة والخاصة. في مجال القانون الدولي العام ، رفعت أوكرانيا دعوى أمام محكمة العدل الدولية متهمة روسيا بارتكاب "حملة محو ثقافي" ضد تتار القرم والأوكرانيين في شبه جزيرة القرم في انتهاك لاتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري ، وكذلك انتهاكات الاتفاقية الدولية لقمع تمويل الإرهاب. شكواها ضد روسيا في المحكمة الجنائية الدولية تسبق مرحلة التحقيق. قدمت أوكرانيا تسعة طلبات إضافية في المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان تتعلق بالنزاع. تراجع المحكمة نفسها أيضًا أكثر من 7,000 طلب فردي ، بالإضافة إلى طلب قدمته هولندا ، يتعلق بإسقاط طائرة الخطوط الجوية الماليزية MH17 بصاروخ بوك روسي فوق منطقة دونيتسك في عام 2014. وتضفي مشاركة هولندا مزيدًا من الشرعية على الإجراء. قدمت أوكرانيا شكاوى إضافية بشأن النزاع والحادث إلى المحكمة الدولية لقانون البحار (ITLOS) ، ومحكمة العدل الدولية ، ومحكمة التحكيم الدائمة. حكمت محكمة ITLOS بالفعل لصالح أوكرانيا في شكوى تتعلق بحادثة مضيق كيرتش في مايو 2019.

من خلال دعم التحكيم بين المستثمرين والدول ضد روسيا ، قامت أوكرانيا بتسليح كل من شركاتها والقانون. شجعت أوكرانيا مستثمريها على متابعة الدعاوى ضد روسيا بموجب معاهدة الاستثمار الثنائي لعام 1998 بين روسيا وأوكرانيا. معاهدات الاستثمار الثنائية ("BITs") هي اتفاقيات بين دولتين ذات سيادة لتشجيع تدفقات الاستثمار الأجنبي بينهما. تمنح اتفاقيات الاستثمار الثنائية الحماية للمستثمرين من كل دولة الذين يستثمرون في أراضي الدولة الأخرى ، وعادةً ما تشمل الحماية من المصادرة التعسفية للاستثمار والمعاملة العادلة والمنصفة للاستثمارات. كما تحدد معاهدات الاستثمار الثنائية كيفية البت في النزاعات التي تنشأ بموجبها. يتضمن هذا عادة إنشاء محكمة تحكيم مصممة لحل النزاعات بشكل مستقل عن الهيئات القضائية في كلتا الدولتين ، من أجل تجنب التحيز. على نحو فعال ، تسمح معاهدات الاستثمار الثنائية للمستثمرين برفع دعاوى ناتجة عن الالتزامات التعاهدية مباشرة ضد دولة ذات سيادة كما لو كانت أي طرف عادي في نزاع تجاري.  

حتى الآن ، قدم المستثمرون الأوكرانيون 8 دعوى تحكيم استثمارية ضد روسيا ، كما وثقها المحامي إريك تشانغ في مقال قادم. قدمت أوكرانيا مذكرات لدعم المطالبين في ستة من التحكيم ، ونسقت استراتيجياتهم القانونية. العديد من المطالبين هي كيانات مملوكة للدولة. يطالب المستثمرون بتعويض من روسيا عن الاستيلاء غير القانوني على الاستثمارات الموجودة في شبه جزيرة القرم ، بما في ذلك العمليات المصرفية ، والمطار ، ومحطات الوقود ، والعقارات ، ومحطات الطاقة. ولكي يكون للمحاكم سلطة قضائية على هذه النزاعات ، فقد احتاجوا إلى تحديد ما إذا كانت الاستثمارات في الأراضي التي تتمتع روسيا "بسيطرة فعالة" عليها ، على النحو المحدد في اتفاقية جنيف الرابعة ، وهي إحدى المعاهدات التأسيسية لقانون الحرب. ليس لمحاكم التحكيم بين المستثمرين والدول الولاية القضائية لتحديد ما إذا كان احتلال القرم نفسه غير قانوني. ومع ذلك ، فإن النتائج المستقلة والمتكررة التي تفيد بأن لروسيا "سيطرة فعالة" على شبه جزيرة القرم يمكن أن تصل إلى حد التمييز دون اختلاف في محكمة الرأي العام. تسمح Lawfare لأوكرانيا بتعزيز شرعيتها أمام المجتمع الدولي - وبث أن روسيا معتدية في نزاع مسلح دولي. وفقًا لتشانج ، فرضت هيئات التحكيم أيضًا عقوبة مالية على روسيا قدرها XNUMX مليارات دولار حتى الآن ، مع وجود مليارات المطالبات التي لم يتم البت فيها بعد. على الرغم من أن روسيا لم تشارك في الدعاوى التسعة الأولى ، إلا أنها تدافع الآن بنشاط عن نفسها ، وتكشف عن مخاوفها من مثل هذه الادعاءات.

لن تكون استراتيجية الحرب القانونية في أوكرانيا كافية لردع روسيا عن غزو أوكرانيا. ومع ذلك ، فإن الغرامات التي تقدر بمليارات الدولارات ، مع المزيد من التأكيد في المستقبل ، يمكن أن تغير تحليل التكلفة والعائد لأفعال روسيا. بشكل أكثر فاعلية ، تساعد استراتيجية الحرب القانونية في أوكرانيا على تحفيز شعبها ضد الاحتلال الروسي. بدون التفوق العسكري ، ستحتاج أوكرانيا إلى نهج يشمل المجتمع بأسره لتوثيق الفظائع الروسية والسلوك غير القانوني ومكافحتها. من خلال تمكين مواطنيها من رفع دعاوى ضد روسيا ، يمكن لأوكرانيا تقويض العدوان الروسي وتعزيز موقفها الدبلوماسي أمام العالم. لقد أظهرت إستراتيجية روسيا الخاصة بالحرب القانونية أنها تهتم بشدة بالشرعية المتصورة لعملياتها العسكرية من قبل المجتمع الدولي وشعبها. إن قدرة أوكرانيا على تقويض شرعية روسيا في المحاكم الدولية - وفي محكمة الرأي العام العالمي - يمكن أن تكون بمثابة ضربة موجعة. مع تزايد القيمة المسبقة والمالية والسمعة لمطالبات أوكرانيا ضد روسيا ، قد يصبح مشروع Lawfare في أوكرانيا استراتيجية نموذجية في الحرب القانونية بين الدول في المستقبل.