هناك حاجة ماسة لتجديد التركيز على إحالة داعش إلى العدالة

في 5 يوليو / تموز 2022 ، نشرت لجنة الشؤون القانونية وحقوق الإنسان التابعة للجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا (PACE) تقريرها الجديد وتوصياتها للدول الأعضاء في مجلس أوروبا ، داعية إلى تجديد التركيز على تقديم داعش للعدالة. الإبادة الجماعية ضد الأيزيديين والمسيحيين والأقليات الدينية الأخرى في العراق وسوريا. يركز التقرير الجديد ، الذي كتبه بيتر أومتزيجت ، عضو البرلمان الهولندي والمقرر الخاص حول تقديم داعش إلى العدالة ، على قضية مقاتلو داعش الأجانب وعائلاتهم العائدون من سوريا ودول أخرى إلى الدول الأعضاء في مجلس أوروبا.

يتناول التقرير مختلف التحديات المتعلقة بمسألة العدالة والمحاسبة لتورط مقاتلي داعش الأجانب في الإبادة الجماعية. من بين أمور أخرى ، وجد التقرير أن غالبية مقاتلي داعش الأجانب عادوا طواعية إلى بلد الجنسية أو الإقامة ، بما في ذلك 60 إلى هولندا ، و 75 إلى الدنمارك ، و 83 إلى مقدونيا ، و 97 إلى النمسا ، و 122 إلى ألمانيا ، و 300 إلى فرنسا و 360 إلى المملكة المتحدة. علاوة على ذلك ، كانت هناك عمليات ترحيل أو تسليم من تركيا إلى فرنسا والدنمارك وألمانيا وأيرلندا ولاتفيا. للأسف ، فور وصول مقاتلي داعش الأجانب إلى بلدانهم الأصلية ، حوكموا بتهم تتعلق بالإرهاب فقط ، بما في ذلك "الانتماء إلى منظمة إرهابية ، والمشاركة في أنشطة إرهابية ، والتحضير لأعمال إرهابية ، ودعم منظمة إرهابية في الخارج ، والتجنيد. ، أو تلقي التدريب أو السفر لأغراض إرهابية ، فضلاً عن تمويل أي من هذه الأعمال ".

يدعو التقرير الدول الأعضاء في مجلس أوروبا إلى تجديد تركيزها على ضمان العدالة والمساءلة عن الإبادة الجماعية التي ارتكبها تنظيم داعش. من بين أمور أخرى ، يدعوهم إلى إنشاء محكمة دولية خاصة أو محكمة مختلطة ذات اختصاص قضائي على الجرائم الدولية التي يرتكبها مقاتلو داعش الأجانب. في عام 2019 ، أعرب عدد من الدول ، بما في ذلك السويد والنرويج وهولندا وألمانيا ، عن رغبتها في العمل من أجل محكمة خاصة. لسوء الحظ ، لم يتم اتخاذ أي خطوات في هذا الاتجاه.

ويوصي التقرير كذلك بأنه "ريثما يتم إنشاء مثل هذه المحكمة ، [يجب على الدول الأعضاء] إعطاء الأولوية لمقاضاة محاكمها الوطنية لمقاتلي داعش المشتبه بهم والأعضاء الذين يخضعون لولايتها القضائية أو سيطرتها ، على أساس مبدأ الشخصية النشطة (للمواطنين) أو الولاية القضائية العالمية ". أظهرت السنوات الثماني الماضية القليل من التركيز على الملاحقات القضائية المحلية. في حين حوكم بعض مقاتلي داعش الأجانب عند عودتهم ، فإن أعداد هذه المحاكمات منخفضة مقارنة بعدد العائدين. علاوة على ذلك ، كانت جميع هذه الملاحقات القضائية تتعلق بجرائم إرهابية وليست إبادة جماعية.

يدعو التقرير الدول الأعضاء إلى توفير ولاية قضائية عالمية على الجرائم الدولية التي يغطيها نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية. في حين تم إنجاز بعض العمل في هذا الاتجاه ، إلا أنه ليس سوى غيض من فيض لما يمكن أن تفعله الدول الأعضاء لضمان العدالة والمساءلة عن الإبادة الجماعية لداعش ، باستخدام مبدأ الولاية القضائية العالمية. في الوقت الحالي ، كانت الإدانة الوحيدة لمقاتل داعش بتهمة الإبادة الجماعية هي استخدام مبدأ الولاية القضائية العالمية. في 30 نوفمبر 2021 ، محكمة في أصدرت فرانكفورت ، ألمانيا ، حكما بالسجن مدى الحياة على مقاتل سابق في داعش بتهمة الإبادة الجماعية ضد الأقلية اليزيدية - وهي أول إدانة بالإبادة الجماعية لأحد مقاتلي داعش في العالم.

كما يدعو التقرير الدول الأعضاء إلى إعطاء الأولوية لمحاكمات الإبادة الجماعية من أجل الاعتراف بطبيعة وحجم الفظائع المرتكبة ضد الإيزيديين والأقليات الدينية الأخرى. كما ينبغي إجراء الملاحقات القضائية بطريقة غير تمييزية ، مع عدم إغفال تورط النساء في الفظائع ، بما في ذلك الجناة أو المؤيدين أو الميسرين أو المجندين أو جامعات الأموال وما إلى ذلك.

من أجل المساعدة في هذا العمل ، يدعو التقرير إلى إنشاء وتمويل كاف لوحدات أو موظفين متخصصين في أجهزة الملاحقة القضائية وإنفاذ القانون والتعاون القضائي لمحاكمة المقاتلين الإرهابيين الأجانب. هناك حاجة أيضًا إلى تعاون أفضل مع الآليات القائمة لجمع الأدلة ، مثل UNITAD ، أو مع فرق تحقيق مشتركة مثل الفريق الذي أنشئ في عام 2021 بين فرنسا والسويد لدعم إجراءات جرائم داعش.

أخيرًا ، يدعو التقرير الدول الأعضاء إلى النظر في رفع دعاوى أمام محكمة العدل الدولية ضد الدول التي يُزعم أنها فشلت في منع ومعاقبة أعمال الإبادة الجماعية التي ارتكبها داعش ، وضمان بذل جهود متجددة لتحديد مكان ضحايا داعش المفقودين.

تتطلب فظائع داعش استجابات قانونية شاملة ، محليًا ودوليًا. على الرغم من الفظائع التي تُرتكب في الغالب في العراق وسوريا ، فإن الآلاف من مقاتلي داعش الأجانب هم من دول غربية. وعليه ، فإن قضية العدالة في الجرائم يجب ألا تكون وظيفة للعراق وسوريا فقط. بما أن مقاتلي داعش الأجانب يعودون إلى أوطانهم ، أو أنهم لم يعودوا بعد ، يجب أن يواجهوا تحقيقات ومحاكمات لدورهم في الإبادة الجماعية ضد الأيزيديين والمسيحيين والأقليات الأخرى. الإفلات من العقاب لن يؤدي إلا إلى مزيد من الجرائم في المستقبل. لا يمكننا تحمل ذلك.