برنامج مهاجر المستثمر الأمريكي الجديد EB-5 جاهز لمواجهة التحديات

الآن بعد أن قام قانون EB-5 للإصلاح والنزاهة بمراجعة برنامج هجرة المستثمرين إلى الولايات المتحدة وتقوم خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) بتحسين متطلباتها الجديدة ببطء ، فمن المثير للاهتمام التفكير في موقف برنامج EB-5 من حيث المنافسة مع برامج التأشيرة الذهبية الأخرى. يبدو أنها تكتسب مكانة في عالم خيارات هجرة المستثمرين.

عودة إلى الأساسيات

بالنسبة لغير المرهنين ، قد يكون من المفيد أن نبدأ ببعض الأساسيات. ما يسمى بالتأشيرة الذهبية هي طريقة لجذب الحكومة المستثمرين الأجانب للهجرة من خلال منحهم الإقامة أو الجنسية مقابل الاستثمار في الدولة. يمكن أن يكون الاستثمار إما في صندوق حكومي يستخدم للترويج لبعض الأغراض العامة ، مثل بناء مستشفى ، أو في العقارات أو العروض المالية. يمكن أن تشمل الفوائد التي تعود على المستثمر القدرة على العيش والعمل في الدولة ، والحصول على المزايا الضريبية ، واستخدام جواز السفر الجديد للسفر بحرية أكبر ، بما في ذلك على سبيل المثال الوصول إلى المناطق الخالية من التأشيرات مثل منطقة شنغن في أوروبا ، والوصول إلى البلد. أنظمة الرعاية الصحية والتعليم. فائدة الدولة هي أن إصدار التأشيرات الذهبية هو وسيلة لتحفيز التحسن الاقتصادي والازدهار.

كندا بدأت كل شيء

كان أول برنامج إقامة عن طريق الاستثمار في العصر الحديث هو برنامج المهاجر المستثمر الفيدرالي الكندي الذي تأسس في عام 1986. وسرعان ما أصبح أحد برامج الهجرة الأكثر شعبية في العالم. عرض برنامج الاستثمار السلبي الإقامة الدائمة الكندية مقابل استثمار 400,000 دولار لمدة خمس سنوات. تم إغلاقه في عام 2014 عندما خلصت الحكومة الفيدرالية إلى أن المستثمرين لا يحافظون على علاقات قوية بما يكفي مع كندا وأنهم يدفعون القليل جدًا من الضرائب. تم فتح برنامج مستثمر إقليمي مماثل في كيبيك في كندا إلى جانب البرنامج الفيدرالي ، لكنه أغلق أيضًا للتجديدات بعد بضع سنوات. كانت إحدى السمات الشائعة لكلا البرنامجين هي أن المؤسسات المالية الكندية كانت على استعداد لتمويل هذه الاستثمارات مقابل دفعة صغيرة لمرة واحدة من قبل المستثمرين. على الرغم من عدم وجود خطط فورية لإعادة فتح البرنامج الكندي الفيدرالي ، فمن المتوقع أن يفتح برنامج كيبيك مرة أخرى في أبريل 2023 ويستهدف بشكل أساسي المتحدثين الفرنسيين الذين يرغبون في العيش في تلك المقاطعة.

نمو هائل يتبعه الحذر

منذ عام 1986 ، نفذت أكثر من 100 دولة شكلاً من أشكال تشريعات هجرة الاستثمار المماثلة. لقد حققت البرامج بشكل عام نجاحًا كبيرًا في كل مكان ، على الأقل لفترة من الوقت. ثم قبل بضع سنوات ، بدأ الاتحاد الأوروبي في إجراء مناقشات للحد من التأشيرات الذهبية. كانت الأسباب:

1. غسل الأموال والفساد

توفر برامج التأشيرات الذهبية فرصًا للمستثمرين الأجانب لغسل الأموال أو استثمار الأموال غير المشروعة بطريقة مشروعة. يمكن للمسؤولين الفاسدين أيضًا استغلال البرامج لقبول الرشاوى مقابل منح التأشيرات لمقدمي الطلبات غير المؤهلين.

2. عدم العناية الواجبة

لم تقم بعض الدول بإجراء فحوصات خلفية كافية على المتقدمين ، مما ترك الباب مفتوحًا للمجرمين أو الأشخاص ذوي الأيديولوجيات المتطرفة للحصول على الإقامة أو الجنسية.

3. تهديدات الأمن القومي

كانت هناك مخاوف من إمكانية استغلال برامج التأشيرات الذهبية من قبل المجرمين أو الإرهابيين أو غيرهم من الأفراد الذين يشكلون مخاطر أمنية.

4. التهرب الضريبي

سمحت بعض برامج التأشيرات الذهبية للمستثمرين بتجنب الضرائب في بلدانهم الأصلية أو في البلد المضيف ، مما قد يؤثر سلبًا على الاقتصاد ويقوض ثقة الجمهور في الحكومة.

5. فقاعات عقارية

يُعتقد أن بعض برامج التأشيرات الذهبية ، لا سيما تلك التي تتطلب استثمارات في العقارات ، تساهم في فقاعات العقارات وترفع أسعار المساكن ، مما يجعل من الصعب على السكان المحليين تحمل تكاليف السكن.

6. انتقادات من الاتحاد الأوروبي

جادل الاتحاد الأوروبي بأن هذه البرامج قوضت مبدأ حرية التنقل داخل الاتحاد الأوروبي وبالتالي يمكن أن تؤدي إلى انتهاكات.

7. رد الفعل العام عنيف

واجهت بعض برامج التأشيرات الذهبية ردود فعل عنيفة وانتقادات عامة بسبب نخبويتها المتصورة والمعاملة التفضيلية للأفراد الأثرياء.

الضغط للتغيير

بشكل عام ، تعرضت الحكومات لضغوط متزايدة لضمان أن تكون برامج التأشيرات الذهبية شفافة وعادلة وغير قابلة للإساءة. وكانت النتيجة أن بعض البلدان اضطرت إلى إغلاق برامجها بالكامل. وشملت هذه البرامج في قبرص والمملكة المتحدة والبرتغال وأيرلندا. يبدو أن إسبانيا أيضًا على وشك إغلاق برنامجها الآن. بعد أن واجهت تدقيقًا من الاتحاد الأوروبي ، جددت مالطا برنامجها في عام 2021 ليصبح أكثر صرامة وتعلن عنه الآن على أنه أكثر برامج المواطنة عن طريق الاستثمار حصرية في العالم. باتباع هذا المسار ، أدخلت الولايات المتحدة مؤخرًا تشريعات تحد من وصول المستثمرين إلى المواطنة عن طريق الاستثمار ، مثل أولئك الذين يحملون جوازات سفر من غرينادا وتركيا ، للوصول إلى تأشيرات E-2 للاستثمار في الولايات المتحدة عندما لا يكون بلد جنسيتهم كذلك. تتمتع مثل هذه العلاقة التجارية. حتى تلك البلدان التي لا تزال تعمل ببرامج التأشيرات الذهبية تطلب الآن من المتقدمين الخضوع لفحوصات جنائية وأمنية واسعة النطاق ، وتقديم دليل على المصدر القانوني لأموالهم الاستثمارية ، وإظهار مسار الأموال وإثبات وجود رابط حقيقي مع بلد الاستثمار.

بعض البلدان لا تزال تعمل

لا يزال هناك عدد قليل من البلدان في أوروبا التي تقدم الإقامة للمستثمرين ، مثل إيطاليا واليونان وألمانيا. ولا تزال هناك برامج الجنسية عن طريق الاستثمار المتاحة في منطقة البحر الكاريبي ، مثل تلك الموجودة في سانت كيتس ونيفيس ودومينيكا وأنتيغوا وبربودا وغيرها. من المهم أيضًا ملاحظة أن إغلاق برنامج التأشيرة الذهبية لا يعني بالضرورة أن الحكومة لم تعد مهتمة بجذب الاستثمار الأجنبي. بدلاً من ذلك ، قد تحاول الحكومات ببساطة تغيير متطلبات أو هياكل برامجها لمعالجة أي مخاوف والحفاظ على تكامل برامجها. هذا ما فعلته الولايات المتحدة ببرنامجها EB-5 وهذا هو سبب ارتفاع مكانتها اليوم.