خطة الإنفاق الفيدرالية الجديدة يمكن أن تحظر بشكل فعال المنتجات التي تساعد الناس على الإقلاع عن التدخين

من بين العديد من البنود المدرجة في مشروع قانون الإنفاق الشامل البالغ 2,741 صفحة والذي تم دفعه من خلال الكونجرس هذا الأسبوع ، هناك متسابق في الميزانية سيخضع آلاف المنتجات التي تحتوي على النيكوتين الاصطناعي إلى لائحة إدارة الغذاء والدواء لأول مرة. يشير مؤيدو هذا التغيير في السياسة إلى أنه سد ثغرة. وفي الوقت نفسه ، يزعم منتقدو هذا الفارس أنه ، نظرًا للعيوب الموثقة جيدًا وأوجه القصور في عملية موافقة إدارة الغذاء والدواء ، فمن المرجح أن يؤدي هذا المتسابق في الميزانية إلى حظر المنتجات التي استخدمها المدخنون السابقون للإقلاع عن التدخين والابتعاد عن السجائر. هذا التصويت القادم لإخضاع المنتجات التي تحتوي على النيكوتين الاصطناعي إلى لائحة إدارة الغذاء والدواء الأمريكية يتبع إدخال تشريع في أربع عواصم ولايات وتم سنه في ولاية واحدة ، ألاباما ، والذي يحظر فعليًا المنتجات التي تحتوي على النيكوتين الاصطناعي.

قاد أعضاء مجلس الشيوخ ريتشارد بور (RN. للحصول على لائحة إدارة الغذاء والدواء (FDA) لمنتجات النيكوتين الاصطناعية المدرجة في حزمة الإنفاق التي يجب تمريرها والتي تمول الحكومة الفيدرالية حتى سبتمبر ، حسبما أفادت بلومبرج في 8 مارس. ومن المتوقع أن يوافق الكونجرس على مشروع القانون الشامل قبل نهاية الأسبوع.

هذا الجهد لإخضاع المنتجات التي تحتوي على النيكوتين الاصطناعي لتنظيم إدارة الغذاء والدواء ، والذي من المحتمل أن يؤدي إلى حظر فعال للعديد من المنتجات ، قد شق طريقه إلى المستوى الفيدرالي بشكل أسرع مما توقعه الكثيرون. كانت ألاباما ، وميسيسيبي ، وماريلاند ، وجورجيا هي الولايات الأولى التي ترى المشرعين يقدمون تشريعات تحظر بشكل فعال منتجات النيكوتين الاصطناعية. ومع ذلك ، لن تكون هناك حاجة لمزيد من تشريعات الولاية مثل هذا ليتم تقديمه بعد أن يسن الكونغرس مشروع قانون الإنفاق الفيدرالي مع متسابق الميزانية المذكور أعلاه.

بعد فترة عامين شهدت قيام إدارة الغذاء والدواء بإعاقة توافر اختبارات COVID-19 واتخاذ إجراءات أخرى أضرت بمصداقية الوكالة لدى الجمهور ، مثل الرفض التعسفي لتطبيقات مئات الآلاف من منتجات البخار في عام 2021 ، الميزانية المذكورة أعلاه إضافة متسابق إلى مشروع قانون الإنفاق الشامل ، سيمنح إدارة الغذاء والدواء سلطة تنظيمية على جزء كبير آخر من سوق التدخين الإلكتروني - الفيبينج Vaping. يؤكد النقاد أنه قبل إخضاع المزيد من المنتجات لمتطلبات تطبيق منتج التبغ الأولي من إدارة الغذاء والدواء (PMTA) ، يجب أولاً إصلاح عملية الموافقة على PMTA لمعالجة أوجه القصور الواضحة.

من شأن متسابق الميزانية المقترح المدرج في مشروع قانون الإنفاق الشامل الذي سيتم تمريره قريبًا أن يمنح الشركات التي تبيع المنتجات التي تحتوي على النيكوتين الاصطناعي 90 يومًا لتقديم طلب للحصول على الموافقة إلى إدارة الغذاء والدواء. ومع ذلك ، اعترفت إدارة الغذاء والدواء الأمريكية بأن عملية التقديم ستستغرق حوالي ستة أشهر. يلاحظ النقاد أن مرور هذا المتسابق في الميزانية سيضر بالأعمال الصغيرة لصالح التكتلات الكبيرة التي يمكنها التنقل في عملية موافقة إدارة الغذاء والدواء مع جيوش من المحامين وجماعات الضغط ولجان العمل السياسي الموجودة تحت تصرفهم. سيؤدي هذا المتسابق في الميزانية إلى القضاء على المنافسة القانونية لمنتجات الـ vaping التي تحتوي على النيكوتين المشتق تقليديًا من نباتات التبغ ، والتي تميل إلى أن تقدمها الشركات الكبرى.

كما لوحظ ، فإن إحدى الطرق لتجنب التأثير المضاد للمنافسة الذي سيكون لمتسابق الميزانية الذي سيتم تمريره قريبًا هو أولاً إصلاح عملية PMTA بحيث تتمكن الشركات من جميع الأحجام من التنقل فيها. يفرض التعقيد في التنظيم تكاليف إضافية يمكن مقارنتها بضريبة جديدة ، وتفرض الطبيعة المعقدة لعملية PMTA الحالية تكاليف لا تستطيع تحملها سوى الشركات التي تتجاوز مستوى معينًا من الوسائل.

على الرغم من أن النوايا النبيلة غالبًا ما تكون الدافع وراء مقترحات النيكوتين الاصطناعية هذه على المستوى الفيدرالي ومستوى الولاية ، على الأقل علنًا ، يشير النقاد إلى أن الشركات الصغيرة والمدخنين السابقين ستتم معاقبتهم نتيجة لهذا الحظر.

قال جريج كونلي ، رئيس جمعية Vaping الأمريكية ، لمجلة Filter Magazine: "قد يكون المسؤولون المنتخبون الذين يرعون مشاريع القوانين هذه لديهم انطباع خاطئ بأن مقترحاتهم تستهدف فقط التجار غير الشرعيين والمزيفين". "الحقيقة هي أن هذه القوانين من شأنها أن تغلق الشركات الصغيرة المرخصة التي تعمل في الامتثال الكامل للقوانين الفيدرالية وقوانين الولايات والقوانين المحلية."

بينما يُستشهد بتدخين الفيبينج - vaping للشباب باعتباره دافعًا لأولئك الذين يضغطون من أجل تنظيم أكبر للنيكوتين الاصطناعي ، تُظهر البيانات أن معدلات التدخين الإلكتروني للشباب قد انخفضت في السنوات الأخيرة. ومع ذلك ، فإن العلامات التجارية الأكبر التي تحتوي على النيكوتين المشتق من التبغ تستخدم أيضًا من قبل تقلص عدد المستخدمين الشباب ، كما تظهر الدراسات الاستقصائية ، لذا فإن التشهير المستهدف بالنيكوتين الاصطناعي لا معنى له.

يؤكد النقاد أن الحظر الفعال للمنتجات الذي سينتج عن التنظيم الفيدرالي المتسارع للنيكوتين الاصطناعي سيخلق مشاكل أكثر من الحلول. عن غير قصد أو بغير قصد ، يدفع المشرعون من أجل تنظيم إضافي من شأنه أن يقلل المنافسة في صناعة السجائر الإلكترونية من خلال تهميش الشركات الصغيرة. وفقًا لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ، تُظهر الدراسات باستمرار أن السوق التنافسي "لا يساعد فقط في تقديم أسعار أقل وجودة أفضل للمنتجات ومنتجات جديدة ، ولكنه يمكن أن يساعد أيضًا في خلق ظروف أفضل للمؤسسات الديمقراطية." ستؤذي الآثار المضادة للمنافسة الناتجة عن تنظيم إدارة الغذاء والدواء الأمريكية للنيكوتين الاصطناعي العديد من المستهلكين والشركات الصغيرة ، لكن العملية السريعة والمبهمة التي يتم من خلالها تنفيذ هذا التنظيم الجديد لا تبشر بالخير لصحة المؤسسات الديمقراطية في الولايات المتحدة.

بغض النظر عما يفكر فيه المرء حول مزايا الحظر الفعال للعديد من منتجات النيكوتين الاصطناعية ، فإن العملية التي يتم من خلالها تتبع تنظيم إدارة الغذاء والدواء لهذه المنتجات بسرعة قد حان للانتقاد. بالكاد بعد نصف يوم من نشر متسابق الميزانية المذكور أعلاه في هيل ، تم الإعلان عن أن مصير الصفقة قد تم حسمه وأن تنظيم إدارة الغذاء والدواء للنيكوتين الاصطناعي سيتم تمريره كجزء من حزمة التمويل الحكومية. سيحدث هذا على الرغم من عدم وجود جلسة استماع واحدة للكونغرس بشأن هذه المسألة ، ولم تتم مناقشة أي عملية رسمية لوضع القواعد.

السهولة التي يمكن من خلالها إغلاق قطاع كبير من صناعة بأكملها بشكل فعال من قبل الحكومة الفيدرالية في غضون 90 يومًا هو أمر سيجده المستثمرون وقادة الأعمال من الصناعات غير ذات الصلة ، على الرغم من أنهم لا يتأثرون بهذا الإجراء ، مقلقًا. حتى إذا كان المرء لا يريد أن يُسمح للمدخنين السابقين بتدخين النيكوتين الاصطناعي ما لم يكن خاضعًا للوائح إدارة الغذاء والدواء ، فإن الطريقة التي يمنحها الكونجرس لهذه السلطة التنظيمية الجديدة لا ترسل رسالة إيجابية عن الولايات المتحدة كوجهة للاستثمار. لقد جعلت سيادة القانون واليقين التنظيمي من الولايات المتحدة وجهة أكثر جاذبية للاستثمار من معظم البلدان. لن يظل هذا هو الحال إذا تم الآن اتخاذ قرارات ذات عواقب اقتصادية كبيرة مثل تلك المرتبطة بالتنظيم الفيدرالي المعلق لمنتجات النيكوتين الاصطناعية بمثل هذا التسرع وعدم المداولات.

كان من المتوقع أن يتبنى الكونجرس الذي يديره تشاك شومر ونانسي بيلوسي سياسات تمت تجربتها أولاً في الولايات ، لكن هذه الأفكار ستأتي من كاليفورنيا ونيويورك ، وليس ألاباما. لكن هذا ما يحدث هذا الأسبوع في كابيتول هيل. يحب أولئك الذين يعملون في مجلس الشيوخ الأمريكي التباهي بأن هيئاتهم التشريعية هي الأكثر تداولًا في العالم. ولكن ، استنادًا إلى الطريقة المتسرعة التي تُمنح بها سلطات تنظيمية جديدة لوكالة فيدرالية تتعرض بالفعل للنيران ، فإن مثل هذه الشروط لا تعني الكثير في هذه الأيام.