ميسوري بيل يمول الكليات العامة على أساس أرباح الخريجين

• الغالبية العظمى من طلاب الكلية يقولون إنهم يتابعون تعليمهم العالي "للحصول على وظيفة أفضل" و "ليكونوا قادرين على كسب المزيد من المال". لكن درجات كثيرة جدا لا تزيد أرباح الطلاب بشكل كافٍ لتبرير تكاليف الكلية. تريد مجموعة من المشرعين في ولاية ميسوري تغيير ذلك من خلال تغيير الحوافز التي تواجه الكليات والجامعات العامة.

• قانون جاهزية القوى العاملة لمكافأة الجامعة، التي قدمتها السناتور كارلا إيسلينجر وممثل الولاية مايك هندرسون ، لربط تمويل الجامعات العامة وكليات المجتمع مباشرة بأرباح طلابهم بعد التسجيل. ستحصل المدارس التي تقدم متوسط ​​دخل أعلى لطلابها على مزيد من التمويل من الدولة. تعمل الخطة على مواءمة الحوافز المالية للمدارس مع مهمتها المتمثلة في توسيع الفرص الاقتصادية لشباب ميسوري.

كيف يعمل الاقتراح

بموجب الإطار المقترح ، ستحصل كل جامعة من جامعات ميزوري العامة التسع وكليات المجتمع الثلاثة عشر على درجة أداء تستند إلى عدة مؤشرات. سيكون المؤشر ذو الوزن الأكبر هو متوسط ​​الدخل السنوي للطلاب بعد ست إلى عشر سنوات من تسجيلهم لأول مرة في المؤسسة. سيتم تضمين جميع الطلاب الذين يعملون حاليًا ولا يسعون للحصول على درجة أعلى في هذا المتوسط.

تمنح درجة الأداء المدارس أيضًا رصيدًا لتسجيل المزيد من الطلاب الذين يتلقون Pell Grants ، وهو برنامج للمنح الدراسية الفيدرالية للطلاب ذوي الدخل المنخفض والمتوسط. ترتفع درجات المؤسسات إذا سجلت نسبة أعلى من طلاب Pell وأنتجت متوسط ​​دخل أعلى خصيصًا للطلاب الذين يتلقون منح Pell. تتناول هذه الأحكام المخاوف من أن صيغة التمويل من شأنها أن تحفز الكليات على تسجيل الطلاب الأثرياء فقط الذين لديهم إمكانات عالية للأرباح الموجودة مسبقًا.

ستخضع الجامعات وكليات المجتمع ذات الأربع سنوات للصيغة الجديدة. لكن المدارس التي مدتها أربع سنوات ستحصل أيضًا على ائتمان لتوظيف الخريجين في وظائف الخدمة العامة مثل إنفاذ القانون والعمل الاجتماعي. يمكن للجامعات أيضًا تعزيز درجاتها إذا كانت نسبة أكبر من طلابها السابقين يعملون أو يسعون للحصول على درجة أعلى.

بمجرد أن تحسب حكومة ميسوري درجات الأداء لكل جامعة ، فإنها تضاعف الدرجات في عدد الطلاب المسجلين في كل مدرسة. يحدد المنتج الاعتمادات السنوية لكل مؤسسة من حكومة الولاية. تحصل المدارس التي تحقق نتائج أفضل ، وفقًا لمقاييس الأداء ، على مزيد من التمويل لكل طالب.

على سبيل المثال ، تعد الكلية التقنية الحكومية في ميسوري كلية مجتمع عامة تقدم العديد من البرامج عالية القيمة مثل التمريض المسجل والتكنولوجيا الكهربائية. وفقًا للتقديرات التي أعدها معهد Cicero ، فإن الاعتمادات السنوية للمدرسة سترتفع بين 10٪ و 23٪ بحلول عام 2027 إذا تم اعتماد صيغة تمويل الأداء.

يمكن للكلية استخدام هذه الإيرادات الجديدة لخفض الرسوم الدراسية وجذب المزيد من الطلاب نحو برامجها المهنية ذات الأجور المرتفعة. بدلاً من ذلك ، يمكن أن تستخدم الأموال لتوسيع نطاق البرامج عالية القيمة ولكن باهظة الثمن مثل التمريض. والأهم من ذلك ، على الرغم من ذلك ، سيتم تحفيز الكلية التقنية في ولاية ميسوري لمواصلة تقديم البرامج التي تحقق أرباحًا عالية للخريجين - تمامًا كما سيتم تشجيع المؤسسات الأخرى في نظام ميسوري على توسيع البرامج التي تنتج نتائج اقتصادية ممتازة.

يعمل تمويل الأداء مع الأهداف الصحيحة

إن فكرة ربط التمويل الحكومي بأداء الكليات ليست جديدة. تمتلك معظم الولايات نوعًا من صيغة تمويل الأداء التي تحدد كل أو جزء من الاعتمادات السنوية لكلياتها العامة. لكن خطة ميسوري فريدة من نوعها من حيث أن مقياسها الأساسي لأداء الكليات هو أيضًا الأكثر أهمية: مقدار ما يكسبه الطلاب بعد ترك المدرسة.

بالنسبة الى الطريق الثالث ، الأكثر تواجدا تعتمد صيغ تمويل الأداء على مقاييس مثل معدلات التخرج والساعات المعتمدة المكتسبة. في حين أن هذه نتائج مهمة للقياس ، إلا أنها عرضة للتلاعب. كانت هناك حالات من المدارس التي تنتج المزيد من الشهادات قصيرة الأجل أو تخفض المعايير الأكاديمية لتناسب أرقام إكمالها.

تُستخدم نتائج سوق العمل من حين لآخر فقط في صيغ تمويل الأداء ، وحتى ذلك الحين ، فإن المقاييس مثل معدلات التوظيف أو معدلات ترخيص الخريجين هي النتائج الأكثر شيوعًا التي يتم قياسها. هذه أشياء جيدة يجب الاهتمام بها. لكن المكاسب تهم الطلاب أكثر ، والأرباح هي أيضًا المقياس الذي تكون المدارس الأقل قدرة على التلاعب به. لن يدفع أرباب العمل دولارات أعلى لتوظيف الطلاب الحاصلين على درجات تفتقر إلى قيمة سوق العمل.

أحد الأمثلة التي يحتذى بها لخطة ميسوري هي كلية ولاية تكساس التقنية ، وهي كلية مجتمعية في ولاية لون ستار تتلقى 100٪ من تمويلها الحكومي من صيغة تعتمد على أرباح الخريجين. لقد حققت التجربة نجاحًا هائلاً. بعد المدرسة انتقلت إلى صيغة تمويل على أساس الأرباح خلال 2010s، أغلقت المدرسة 13 برنامجًا تعليميًا سيئ الأداء وأعادت تخصيص الموارد نحو الدرجات والشهادات التي كان الطلب عليها أكثر.

في حين أن إغلاق البرامج كان "قرارًا صعبًا" ، وفقًا للمستشار مايكل ريسر ، "قررنا أننا نفضل إجراء تخفيض مؤقت في التسجيل بدلاً من تقديم برامج تفتقر إلى قيمة توظيف قوية للطلاب."

النتائج تتحدث عن نفسها. شهد خريجو كلية ولاية تكساس التقنية زيادة بنسبة 26٪ في أجورهم الأولية بين عامي 2009 و 2017 ، بينما ارتفع عدد الطلاب الذين تم تعيينهم في وظائف بنسبة 65٪. واعترافا بهذه النتائج ، تمتعت المدرسة بزيادة قدرها 45٪ في تمويل الدولة.

على عكس صيغة تكساس ، لا تعتمد خطة ميسوري كليًا على أرباح الخريجين. يعتمد خمسة وخمسون بالمائة من درجات الأداء للجامعات و 70٪ من درجات كليات المجتمع على الأرباح ، بينما يتم تحديد الباقي من خلال حصة الطلاب الذين يتلقون منح "بيل" وعوامل أخرى. ومع ذلك ، فإن خطة ميزوري هي خطوة كبيرة إلى الأمام من شأنها أن تغير جذريًا الحوافز التي تواجه الكليات العامة في الولاية.

مجالات التحسين

هناك طرق لتحسين الخطة. أولاً ، حصة الطلاب الذين يتلقون منح "بيل" هي ليس أفضل وكيل لتسجيل الطلاب ذوي الدخل المنخفض. يتلقى عدد كبير من طلاب الطبقة المتوسطة المنحة ، مما يعني أنه يمكن للمؤسسات تعزيز Pell Shares دون تسجيل المزيد من الطلاب ذوي الدخل المنخفض بالضرورة. علاوة على ذلك ، إذا قام الكونجرس بزيادة الحد الأقصى لـ Pell Grant (كما فعلت هذا الأسبوع) ، عدد طلاب Pell ذوي الدخل المرتفع سوف ترتفع بينما يظل عدد طلاب "بيل" من ذوي الدخل المنخفض كما هو تقريبًا. ستتغير مخصصات تمويل ميسوري حتى لو لم تفعل المدارس شيئًا لتحسين نتائج أرباحها أو تسجيل المزيد من الطلاب ذوي الدخل المنخفض.

لحسن الحظ ، هناك حل: منح الطلاب الذين يتلقون منح Pell أكبر وزناً أكبر في صيغة التمويل. يتم اختبار جوائز Pell Grant ، بحيث يتلقى الطالب ذو الدخل المنخفض منحة أكبر من طالب الطبقة المتوسطة. بدلاً من ترجيح جميع طلاب Pell على قدم المساواة ، يمكن للمعادلة أن تثقل كاهل الطالب الذي يحصل على 6,000 دولار من منحة بيل ست مرات أعلى من الطالب الذي يحصل على منحة بيل بقيمة 1,000 دولار. وهذا يعطي وزناً أكبر للطلاب ذوي الدخل المنخفض حقًا ويحد من الدرجة التي يمكن للمؤسسات أن تعزز بها درجات أدائهم من خلال تسجيل المزيد من الطلاب من الأسر غير منخفضة الدخل.

ومع ذلك ، فإن قضية "بيل" هي مراوغة بسيطة. بشكل عام ، تعد خطة ميسوري اقتراحًا قويًا من شأنه أن يشجع الكليات على تحسين نتائج أرباحها وإعطاء المزيد من الطلاب فرصة في وظائف الطبقة المتوسطة. نأمل أن يكون هذا من بين المقترحات العديدة لربط المزيد من التمويل الحكومي والفيدرالي للكليات بما إذا كانت تفي بمهمتها الأكثر أهمية: توسيع الفرص الاقتصادية لطلاب أمريكا.