مانشين تطلق خطة التصاريح ، لكن هل سيمضي الديمقراطيون والجمهوريون على نفس المنوال؟

مساء الاربعاء ، لجنة الطاقة والموارد الطبيعية بمجلس الشيوخ صدر الذي طال انتظاره نص للسماح بتشريع الإصلاح. مشروع القانون ، برعاية السناتور جو مانشين (DW.V.) ، يمثل نهاية اللعبة المحتملة اتفاق لقد عمل مع قيادة الحزب الديمقراطي في يوليو. لقد أغلقت هذه الصفقة دعم مانشين لقانون خفض التضخم - الذي كان حاسمًا لإقراره - ولكن الآن حان موعد التحقق وما زال تمرير أولويات مانشين بعيدًا عن ضمانه.

التشريع الجديد ، بعنوان "استقلال الطاقة وقانون الأمن لعام 2022 ،" يقوم بعدد من التغييرات الهامة. أولاً ، يضع حدودًا زمنية للمراجعات البيئية لمشاريع الطاقة والموارد الطبيعية الرئيسية بموجب قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA). يتضمن ذلك حدًا أقصى لمدة عامين للمشاريع التي تتطلب بيانات كاملة عن التأثير البيئي وسقفًا لمدة عام واحد لمزيد من التقييمات البيئية المحدودة. في كلتا الحالتين ، يتم وصف الجداول الزمنية على أنها "أهداف" ، لذلك قد تظل الوكالات تتمتع ببعض المرونة حول الحدود.

ثانيًا ، يمنح مشروع القانون وزير الطاقة سلطة إعلان أن مشاريع خطوط النقل "تخدم المصلحة الوطنية" ، وبالتالي تسريع عمليات السماح ببعضها. الكثير من شبكة الخطوط الكهربائية الموجودة في الولايات المتحدة عمرها عقود وتتزايد قديم. علاوة على ذلك ، كان من الصعب ربط مصادر الطاقة الجديدة ، مثل تطوير الطاقة الشمسية وطاقة الرياح ، بالشبكة الحالية. مئات الملايين من الأطنان من التخفيضات المحتملة لانبعاثات ثاني أكسيد الكربون يمكن أن يكون على المحك إذا كانت هذه تنمو التحديات لم يتم تناولها.

ثالثًا ، يتطلب مشروع القانون من الوكالات الفيدرالية الموافقة على تصاريح لخط أنابيب الغاز الطبيعي في Mountain Valley - وهي أولوية رئيسية لخط أنابيب Manchin نظرًا لتأثيره الاقتصادي على ولايته - ويعطي دفعة لخطوط أنابيب الهيدروجين بين الولايات من خلال توضيح أن FERC لديها اختصاص في هذه المنطقة.

أخيرًا ، يضع مشروع القانون قانونًا أكثر صرامة للقيود لتقديم طعون قانونية ضد المشاريع ، ويضع قائمة أولويات جديدة للبيت الأبيض لمشاريع الطاقة المصنفة على أنها ذات أهمية وطنية.

حتى الآن ، يعارض دعاة حماية البيئة التشريع إلى حد كبير. ذهب البعض إلى حد وصف الاتفاقية المبرمة بين مانشين وقيادة الحزب خلال الصيف بأنها "صفقة قذرة. " ومع ذلك ، فإن هذه المعارضة محيرة بعض الشيء. أولاً، بالنسبة الى بالنسبة إلى معهد R Street ، فإن 65 ٪ من مشاريع الطاقة التي لديها تصاريح فيدرالية قيد التنفيذ تتعلق بالطاقة المتجددة. 19٪ فقط من مشاريع الوقود الأحفوري ، و 16٪ مشاريع نقل الكهرباء (والتي ، كما لوحظ ، يمكن تستفيد الطاقة المتجددة). وبالمثل ، فإن خط أنابيب Mountain Valley ، على الرغم من كونه مشروعًا للوقود الأحفوري ، قد ينتهي به الأمر إلى تقليل انبعاثات ثاني أكسيد الكربون بشكل متوازن ، نظرًا لأن الغاز الطبيعي منظف من الفحم.

سيتعين على زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ تشاك شومر ورئيسة مجلس النواب نانسي بيلوسي أن يقررا بعد ذلك ما إذا كان سيتم إدراج لغة التصريح في قرار مستمر للحفاظ على تمويل الحكومة. يجب أن يتم تمرير هذا التشريع بحلول نهاية الشهر وإلا سينفد النقد من الوكالات الحكومية. يستمر شومر لوعد سوف يجبر على التصويت على التشريع المدمج. ومع ذلك ، فقد كانت بيلوسي أكثر تناقضًا، ويبدو أن المعارضة بين التقدميين تكتسب قوة.

بالفعل ، أكثر من 70 من أعضاء مجلس النواب لديهم وقعت على خطاب المطالبة بالفصل بين التشريعين. في الأقل وقد وقع خمسة من أعضاء مجلس الشيوخ على خطاب مماثل ، وصرح الديموقراطي تيم كين مؤخرًا بذلك لا تستطيع دعم الأحكام الخاصة بالموافقة على خط أنابيب Mountain Valley ، نظرًا لأنه لم يكن كذلك استشارة ويمر خط الأنابيب عبر ولايته فيرجينيا.

فيما يتعلق بأولئك الذين يريدون السماح بالإصلاح منفصلة عن القرار المستمر ، فقد فعل مانشين ذكر "لن يفهموا ذلك." ومع ذلك ، فإن هذا يعني أن الدعم الجمهوري سيكون بالتأكيد ضروريًا ، وحاليًا هذا أيضًا في الهواء.

أعرب بعض الجمهوريين استياء تجاه مانشين لتنازله عن قانون خفض التضخم ، والآن لا يرون أي سبب لدعمه حتى لو كان للسياسة التي يدعمونها على نطاق واسع. نظيرته في ولاية فرجينيا الغربية ، السناتور الجمهوري شيلي كابيتو ، لديها صدر نسختها الخاصة من السماح بالتشريع الإصلاحي ، وبعض أعضاء حزبها يحتشدون وراء ذلك.

ينتقد آخرون التشريع لأنه لم يذهب بعيدا بما فيه الكفاية. على سبيل المثال ، أستاذ القانون جيمس كولمان من جامعة Southern Methodist وقد جادل أنه لا يوجد ما يكفي في مشروع القانون لإحباط الدعاوى القضائية التافهة ، والتي تعد واحدة من المعوقات الرئيسية لتطوير الطاقة المتجددة. على العكس من ذلك ، قد تؤدي ساعات التصوير الخاصة بالمراجعات البيئية إلى تفاقم تأخيرات التقاضي من خلال التسبب في تحليلات متسرعة يصعب الدفاع عنها في المحكمة. قد تكون هناك حاجة إلى قيود أكثر صرامة على التقاضي إذا كان لمشروع قانون مانشين أن يكون مؤثرًا.

هناك خطر آخر يواجه الديمقراطيين وهو أنه إذا فشل السماح بالإصلاح ، فسيؤدي ذلك إلى تثبيط الصفقات المستقبلية مع مانشين حول أولويات الديمقراطيين. كان مانشين عقبة رئيسية مع تشريع الرئيس بايدن لإعادة البناء بشكل أفضل. إذا تراجعوا عن اتفاق قانون خفض التضخم ، فإن احتمالية إبرام صفقات مستقبلية يمكن أن تنهار بسهولة.

هناك الكثير مما يعجبك في التشريع الجديد لإصلاح التصاريح ، بما في ذلك إصلاح خط النقل وخطوط أنابيب الهيدروجين. من غير الواضح ما إذا كان مشروع القانون يذهب بعيدًا بما يكفي لكبح جماح التقاضي المفرط. مهما حدث ، فإن هذا التشريع لن يمثل سوى خطوة صغيرة نحو معالجة المشكلة الأكبر بكثير المتمثلة في الثقافة الأمريكية المتزايدة المتمثلة في معارضة البنية التحتية والتنمية والبناء.

مثل أليك ستاب من معهد التقدم مؤخرًا ذكر على Twitter ، "ما يقلقني هو أن صانعي السياسة سيقولون أن مشروع القانون هذا" تصريح ثابت "، وبعد ذلك لن نحصل على أي إصلاح آخر لسنوات."