يريد Lummis و Gillibrand تمكين CFTC ومعاملة الأصول الرقمية مثل السلع

على الرغم من حماسة وول ستريت وماين ستريت لامتلاك العملة المشفرة كفكرة استثمارية جديدة ومتجر للقيمة ، فإن السرعة التي دخلت بها العملات المشفرة إلى الأسواق الأمريكية الرئيسية تسببت في قلق متناسب للمنظمين الأمريكيين ، الذين كانوا مجهزين فقط بقوانين الأوراق المالية القديمة للشرطة. وهي صناعة لا يزال الكثيرون يشيرون إليها باسم "الغرب المتوحش" المالي. 

ولكن بعد شهور من البحث والاستشارات الصناعية والعمل الجماعي من الحزبين ، سنس. كيرستن جيليبراند وقال سينثيا لوميس الثلاثاء إنهما مستعدان لأول محاولة كبرى لوضع حواجز حماية حول الصناعة الناشئة. 

مشروع قانونهم ، الذي يحمل عنوان قانون الابتكار المالي المسؤول ، يرقى إلى إصلاح تنظيمي من شأنه أن يصنف الغالبية العظمى من الأصول الرقمية على أنها سلع مثل القمح أو النفط أو الصلب. على هذا النحو ، فإن التشريع من الحزبين سيترك الجزء الأكبر من مسؤولية الإشراف لهيئة تداول السلع الآجلة وليس لجنة الأوراق المالية والبورصات ، كما توقع البعض.

قال جيليبراند ، وهو ديمقراطي من نيويورك وعضو في لجنة الزراعة بمجلس الشيوخ ، ولوميس ، وهو جمهوري للولاية الأولى من وايومنغ في اللجنة المصرفية ، إن التشريع هو تتويج لشهور من التعاون في مجلسي النواب والشيوخ ويمثل أولًا بالغ الأهمية محاولة هيكلة أسواق الأصول الرقمية بتعريفات قانونية طال انتظارها. 

وصفت مكاتبهم مشروع القانون بأنه "تشريع تاريخي من الحزبين سيخلق إطارًا تنظيميًا كاملاً للأصول الرقمية يشجع الابتكار المالي المسؤول والمرونة والشفافية وحماية المستهلك القوية مع دمج الأصول الرقمية في القانون الحالي". 

يتمثل حجر الزاوية في التشريع في كيفية تعريفه للعدد الهائل من الأصول الرقمية المتاحة للمستثمرين والمستهلكين الأمريكيين. 

مع استثناءات قليلة ، يحدد القانون العملات الرقمية على أنها "أصول ثانوية" أو أصول غير ملموسة وقابلة للاستبدال يتم عرضها أو بيعها جنبًا إلى جنب مع شراء وبيع ورقة مالية. 

أوضح موظفو Gillibrand و Lummis أن قانونهم يتعامل مع جميع الأصول الرقمية على أنها "ثانوية" ما لم يتصرفوا مثل الأمن الذي تصدره الشركة لجذب المستثمرين لبناء تجمع رأس المال. 

لن يتم التعامل مع العملات المشفرة والعملات الرقمية الأخرى مثل الأوراق المالية التقليدية الخاضعة لرقابة هيئة الأوراق المالية والبورصات ، إلا إذا كانت تمنح صاحبها الامتيازات التي يتمتع بها مستثمرو الشركات مثل أرباح الأسهم أو حقوق التصفية أو المصلحة المالية في المُصدر ، حسبما قالت المكاتب للصحفيين. 

وأضافوا أن مشروع القانون نتاج شهور من النقاش مع زملائه من أعضاء مجلس الشيوخ ، بما في ذلك زعيم الأقلية الجمهورية ميتش ماكونيل وبات تومي ، بالإضافة إلى الديمقراطيين مثل رون وايدن. 

النائب رو خانا ، الديموقراطي الذي يمثل وادي السيليكون ، كان له وزنه أيضًا. 

قال لوميس في بيان صحفي: "لقد بذلت ولاية وايومنغ التي أسكنها جهودًا كبيرة لقيادة الدولة في تنظيم الأصول الرقمية ، وأريد أن أحقق هذا النجاح على المستوى الفيدرالي". "مع استمرار هذه الصناعة في النمو ، من الأهمية بمكان أن يصوغ الكونجرس بعناية تشريعات تعزز الابتكار مع حماية المستهلك من الجهات الفاعلة السيئة." 

وأضاف جيليبراند في نفس الإصدار: "سيوفر إطار عمل Lummis-Gillibrand الوضوح لكل من الصناعة والهيئات التنظيمية ، مع الحفاظ أيضًا على المرونة لمراعاة التطور المستمر لسوق الأصول الرقمية". 

تنظم CFTC و SEC معًا قطاعات واسعة من سوق الولايات المتحدة وتعملان كجهات رقابة قوية في وول ستريت. الأول يشرف على شراء وبيع السلع الخام مثل الذرة والبن والذهب والنفط ، بينما يشرف الأخير على الشركات والتنفيذيين والأوراق المالية التي تسعى إلى زيادة رأس المال من الجمهور.

في حين أن الأمر متروك للكونغرس ليقرر كيفية قيام الوكالات الحكومية بمراقبة الأسواق الأمريكية ، فإن لجنة الأوراق المالية والبورصات ورئيسها ، جاري جينسلر ، قادوا الحملة الصليبية العامة لدعم قواعد التشفير الأكثر صرامة لأكثر من عام. 

"في الوقت الحالي ، ليس لدينا حماية كافية للمستثمرين في تمويل التشفير أو الإصدار أو التداول أو الإقراض ،" أبلغ جينسلر المشرعين في سبتمبر. "بصراحة ، في هذا الوقت ، يبدو الأمر أشبه بالغرب المتوحش أو العالم القديم" احذر المشتري "الذي كان موجودًا قبل سن قوانين الأوراق المالية." 

قال ممثلو Lummis و Gillibrand إنهم عملوا مع لجنة الأوراق المالية والبورصات على خطتهم ، وأمضوا أسابيع في محاولة معالجة المخاوف التي أعرب عنها محامو الهيئة التنظيمية من أن التشريع سيتنازل عن الكثير من السلطة. 

قالوا أيضًا إن الرسوم التي يتم تحصيلها من مصدري الأصول الرقمية ستلعب دورًا مهمًا في زيادة ميزانية هيئة تداول السلع الآجلة (CFTC) لتحمل ما يُتوقع أن يكون طوفانًا من الرقابة التنظيمية. 

في حين أن Gillibrand و Lummis لديهما خبرة في العمل مع CFTC و SEC ، على التوالي ، لم يكن من الواضح حتى صباح الثلاثاء ما تعتقده كل مؤسسة بشأن التشريع الجديد. لم تستجب لجنة تداول السلع الآجلة ولا لجنة الأوراق المالية والبورصات على الفور لطلبات CNBC للتعليق. 

تعتبر المدخلات من كلا الوكالتين أمرًا بالغ الأهمية للنقاش القانوني في الولايات المتحدة حول كيفية تحديد العملات المشفرة والأصول الرقمية الأخرى. 

على سبيل المثال ، يعرّف مشروع قانون Gillibrand و Lummis "الأصل الرقمي" على أنه أصل إلكتروني أصلي يمنح حقوقًا أو صلاحيات وصول اقتصادية أو مملوكة ويتضمن عملات افتراضية وعملات ثابتة للدفع. 

يُعرّف لاحقًا العملة الافتراضية على أنها أصل رقمي يتم استخدامه "بشكل أساسي" كوسيلة للتبادل أو وحدة حساب أو مخزن للقيمة ولا يتم دعمه بأصل مالي أساسي. 

هذه التعريفات ، على الرغم من أنها غالبًا ما تكون محملة بالمصطلحات القانونية ، لها تأثير عميق على كيفية مراقبة العملات الرقمية ، وبالتالي فهي ذات أهمية قصوى لأقوى اللاعبين في العالم المتنامي للضغط على العملات الرقمية. 

وظفت الصناعة أكثر من 200 مسؤول وموظف من البيت الأبيض والكونغرس والاحتياطي الفيدرالي والحملات السياسية ، وفقًا لمشروع الشفافية التقنية. وفي الوقت نفسه ، مديري التشفير ساهمت بأكثر من 30 مليون دولار تجاه المرشحين والحملات الفيدرالية منذ بداية الدورة الانتخابية لعام 2020 ، وفقًا للوثائق التي تحتفظ بها لجنة الانتخابات الفيدرالية.

يرغب كل من Lummis و Gillibrand في العمل مع أقرانهم لتطوير دولهم إلى ملاذات blockchain و crypto. 

في إمباير ستيت ، استثمر عمدة مدينة نيويورك ، إريك آدامز ، رواتبه المبكرة في البيتكوين والإيثر ، بينما قال النائب ريتشي توريس ، وهو ديمقراطي يمثل برونكس ، في مارس / آذار إن مدينته "ينبغي ويجب عليها أن تتبنى العملات المشفرة إذا كانت ستبقى العاصمة المالية للعالم ". 

وفي الوقت نفسه ، قامت وايومنغ بتعديل قوانينها في عام 2019 لإنشاء نوع جديد من ميثاق البنك يسمى مؤسسة إيداع ذات أغراض خاصة لاستيعاب الشركات الناشئة في مجال العملات الرقمية ومنصات التداول ، ولا تزال على مسار قوي للتنويع في التمويل والابتعاد عن الصناعات القديمة مثل الفحم والغاز. 

روج موظفو كلا أعضاء مجلس الشيوخ الميزات الرئيسية لمشروع القانون في مكالمة مع المراسلين ، بما في ذلك بعض الإعفاءات الضريبية التي من شأنها حماية حاملي العملات المستقرة من الاضطرار إلى الإبلاغ عن تغييرات الدخل في كل مرة يجرون فيها عملية شراء بعملة رقمية. 

ستُطلع هذه الإفصاحات المستثمرين على تجربة المُصدِرين في تطوير الأصول الرقمية ، وتاريخ أسعار الأصول السابقة للمُصدِرين ، والتكاليف المتوقعة ، وأوصاف فرق الإدارة والتزامات كل مُصدر. 

على الرغم من أن الموظفين وصفوا مشروع القانون بأنه مزيج من المدخلات من السياسيين من كلا الجانبين من الممر السياسي ، إلا أنهم أقروا بأن حجمه وتعقيده يمكن أن يجبر المشرعين على تفكيكه ومحاولة تمرير مكوناته قطعة قطعة.