كبار الخبراء يزنون في تنمية الاقتصاد الكندي في 2023-24

ساعدت إعادة الانفتاح الاقتصادي في العام الماضي ومرونة سوق العمل وسط عدم اليقين الاقتصادي العالمي الاقتصاد الكندي على التعافي بالكامل من أزمة COVID-19 ، مع عودة التوظيف إلى مستويات ما قبل الوباء في فبراير 2022 - قبل أربعة أشهر من الولايات المتحدة.

وفقًا لأحدث الأرقام الصادرة عن منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ، نما الاقتصاد الكندي بنسبة 3.2٪ في عام 2022 ، متجاوزًا متوسطي مجموعة العشرين ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية البالغة 20٪ و 3.0٪ على التوالي. ومع ذلك ، تواجه كندا مشكلات هيكلية عالقة بعد الوباء مدفوعة بالضغوط التضخمية ، وضعف الاستثمار ، ونمو الإنتاجية الفاتر. علاوة على ذلك ، تواجه الأسر الكندية تحديات اقتصادية مستمرة على المدى القصير والمتوسط ​​لمواكبة ارتفاع تكاليف المعيشة.

نتيجة لذلك ، من المتوقع أن يبلغ النمو الاقتصادي في كندا 1.3٪ في عام 2023 و 1.5٪ في عام 2024. وهذه الأرقام أقل من متوسطات مجموعة العشرين البالغة 20٪ و 2.2٪ لعامي 2.7 و 2023 ، وعلى قدم المساواة مع متوسط ​​منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. يتوقع البنك الملكي الكندي (RBC) حدوث انكماش محتمل في عام 2024. كما أثرت أزمة Covid-2023 سلبًا على الميزان المالي لكندا ، حيث ارتفعت نسبة صافي دين الحكومة الفيدرالية إلى الناتج المحلي الإجمالي من 19٪ في 31.2-2019 إلى 20٪ في 42.4–2022. نظرًا لارتفاع أسعار الفائدة والتوقعات الاقتصادية غير المؤكدة ، تتطلب كندا ، على المدى المتوسط ​​على الأقل ، خريطة طريق واضحة لإدارة الديون لتفادي المخاطر التي تهدد الاستدامة المالية وطمأنة أسواق رأس المال.

يمكن رفع هذه التحديات من خلال الإصلاحات التي تعمل على تحسين مناخ الأعمال ، وتقليل الحواجز التجارية ، وتطوير حلول تقنية مناخية تنافسية لتسهيل نمو الإنتاجية في الاقتصاد الكندي. من خلال ثلاث مقابلات ، يقدم الخبراء الاقتصاديون البارزون رؤى متعمقة حول هذه الموضوعات الناشئة والطرق التي يمكن أن تساعد بها السياسات المصممة جيدًا كندا على الاستفادة من أصولها جنبًا إلى جنب مع التحول العالمي نحو صافي الانبعاثات الصفرية.

يمكن أن يؤدي الحد من حواجز التجارة الداخلية إلى تحسين إنتاجية العمل والاستثمار في الأعمال التجارية

منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية المسح الاقتصادي لكندا 2023 وشدد على أن التحسين طويل الأجل في مستويات المعيشة سيتطلب تحسين الإنتاجية ونمو الاستثمار. لسوء الحظ ، انخفضت إنتاجية كندا مقارنة بالولايات المتحدة ، أكبر شريك تجاري لها ، في السنوات الأخيرة (الرسم البياني 1) ولم يواكب نمو نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي نظرائه على مدى العقود القليلة الماضية. ويعكس هذا جزئيًا ضعف الاستثمار التجاري في أعقاب انهيار أسعار النفط العالمية عام 2014 (الرسم البياني 2).

الرسم البياني 1: نسبة إنتاجية العمل بين كندا والولايات المتحدة

انخفض مستوى المعيشة النسبي في كندا مقارنة بمعايير منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. في عام 1981 ، تمتع الكنديون بمستوى معيشي للفرد يزيد بمقدار 3,000 دولار كندي عن متوسط ​​الاقتصادات الغربية الرئيسية الأخرى. بعد أربعين عامًا ، كانت كندا أقل بـ 5,000 دولار كندي من متوسط ​​منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.

الرسم البياني 2: مستوى المعيشة في دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD)

ستكون الإصلاحات الاقتصادية مطلوبة في السنوات القادمة لمعالجة الركود النسبي في نمو الإنتاجية ومستويات المعيشة.

قال بريت هاوس ، الأستاذ في كلية كولومبيا للأعمال وزميل في منتدى السياسة العامة ، في مقابلة أن "صناع السياسات والاقتصاديين كانوا يحللون أسباب الإنتاجية المنخفضة واتجاهات الاستثمار الضعيفة منذ سنوات. لقد جربت الحكومات المتعاقبة مجموعة من أدوات السياسة لمعالجة هذه القضايا ، مثل خفض معدلات الضرائب على الشركات ، وتقديم إعفاءات ضريبية للاستثمار ، وفتح كندا أمام المزيد من التجارة الدولية ، وتقليل الروتين ".

ومع ذلك ، أضاف أن "خطوات السياسة هذه لم تحسن بشكل واضح الاستثمار التجاري أو الإنتاجية ، لا سيما عند مقارنتها بالدول المتقدمة الأخرى". ومع ذلك ، حذر هاوس من عدم اليقين الذي ولّدته إعادة التفاوض بشأن نافتا
FTA
ووباء COVID-19 ترك بيئة معقدة لتقييم فعالية تدابير السياسة هذه خلال العقد الماضي.

وفقًا لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ، يمكن أن يساعد وجود سوق محلي قوي ومرن من خلال زيادة المنافسة والتجارة في تشجيع الاستثمار وزيادة الكفاءة. على الرغم من أن كندا وقعت 15 اتفاقية تجارة حرة تغطي 61٪ من الناتج المحلي الإجمالي العالمي ، إلا أن التجارة الداخلية لا تزال مقيدة. يتوقع صندوق النقد الدولي أن التحرير الكامل للتجارة الداخلية يمكن أن يزيد نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي بنحو 4٪ ، جزئياً من خلال مكاسب إنتاجية كبيرة.

أشار هاوس إلى أنه على الرغم من أن اتفاقية التجارة الحرة الكندية الداخلية (CFTA) ، والتي تهدف إلى فك قيود التجارة بين المقاطعات الكندية ، كانت سارية منذ عام 2017 ، "تم إحراز تقدم ضئيل في تقليل الحواجز أمام التجارة في السلع والخدمات في جميع أنحاء كندا".

وأضاف: "يمكن للحكومة الاتحادية أن تقدم حوافز مالية للمحافظات لتسريع التقدم في إزالة حواجز التجارة الداخلية. قد تعني الزيادة المتوقعة في أموال الضرائب على خلفية النمو الأعلى أن هذه الحوافز للإصلاح ستدفع تكاليفها ".

ستكون القدرة التنافسية لقطاع التكنولوجيا المناخية حاسمة في التحول إلى صافي الصفر

أرسل قانون خفض التضخم في الولايات المتحدة (IRA) وخطة الصفقة الخضراء الصناعية الخاصة بالاتحاد الأوروبي رسالة واضحة إلى الأسواق العالمية: لم يعد التحول نحو انبعاثات صافية صفرية مدفوعة فقط بأهداف تغير المناخ ولكن أيضًا بالحاجة إلى زيادة القدرة التنافسية والابتكار والإنتاجية الصناعية. بينما تتخذ ميزانية كندا لعام 2023 بعض الخطوات نحو مواجهة هذه التحديات من خلال خطة Made in Canada الخاصة بها ، هناك حاجة إلى مزيد من العمل لتعزيز القدرة التنافسية لكندا في تطوير حلول تكنولوجيا المناخ وجذب رأس المال لعمليات التوسع والمشاريع. هذا أمر بالغ الأهمية لأن السوق العالمية لتقنيات الطاقة النظيفة المصنعة بكميات كبيرة يمكن أن تقدر قيمتها بحوالي 650 مليار دولار أمريكي سنويًا بحلول عام 2030 - أكثر من ثلاثة أضعاف المستويات الحالية. ونتيجة لذلك ، ستكون البلدان التي تطور الحلول الأكثر تنافسية في وضع جيد للاستفادة من فرص النمو المستقبلية.

تقول أليسون كريتني ، العضو المنتدب لمختبر الطاقة المستقبلية ، "لقد رأينا الولايات المتحدة وأوروبا تتحركان بسرعة ، مع حوافز واسعة النطاق للطاقة منخفضة الانبعاثات تخلق قوة جذب قوية في السوق. لكي تحصل كندا على حصة في الاقتصاد الخالي من الصفر ، سيكون من المهم تحديد الفرص التنافسية حيث نتمتع بمكانة جيدة ووضع خرائط طريق وتنفيذها لتوسيع نطاق هذه الحلول للأسواق العالمية ".

يحلل تقرير Transition Accelerator Creating a Canadian Advantage سبع حالات تكنولوجية منخفضة الكربون حيث تتمتع كندا بميزة تنافسية ويوصي الحكومة بإغلاق أي فجوات قابلة للتمويل والحوافز مع توفير قدر أكبر من اليقين بشأن القيمة المستقبلية لأرصدة الكربون وتعويضاته. يقترح التقرير أيضًا اعتمادًا ضريبيًا على الإنتاج (PTC) للقطاعات الإستراتيجية حيث تتمتع كندا بميزة تنافسية ويمكنها جني فوائد اقتصادية ضخمة.

يضيف كريتني أنه ، بالنظر إلى الاستثمار الواسع النطاق المطلوب لتوسيع نطاق حلول تكنولوجيا المناخ هذه ، "سيكون من الضروري لواضعي السياسات تحقيق توازن عبر نظام تسعير الكربون الكندي والحوافز الاستراتيجية ، بالتعاون مع المقاطعات ، للحفاظ على تكافؤ الفرص مع الولايات المتحدة وأوروبا. على سبيل المثال ، اجتذبت مجموعة جذابة من الحوافز الفيدرالية والإقليمية مؤخرًا مصنع بطاريات السيارات الكهربائية التابع لشركة فولكس فاجن إلى أونتاريو ، على الرغم من المنافسة الأمريكية ".

علاوة على ذلك ، يلزم استثمار 2 تريليون دولار كندي لتحويل الاقتصاد الكندي حتى عام 2050 ، ومع ذلك ، فإن كندا تقصر حاليًا في الاستثمار المطلوب في القطاعات الحيوية. يقول كريتني إن "الوصول إلى هناك يتطلب العديد من التدابير الإضافية" ، من التركيز على المصالحة الاقتصادية للسكان الأصليين ، إلى استثمارات أكبر في البحث والتطوير وتطوير الملكية الفكرية ، حيث تخلفت كندا عن الركب. هذه الأنواع من التغييرات الهيكلية ضرورية أيضًا لدعم التطوير التنافسي لحلول تكنولوجيا المناخ وجذب الاستثمار ".

يمكن للسياسات الفعالة القائمة على المكان أن تحقق النمو الشامل والأخضر

وجدت مقالة حديثة للأمم المتحدة حول السياسات القائمة على المكان ونمو الإنتاجية أن المناطق الحضرية ذات الدخل المرتفع تظهر نموًا أعلى للعمالة ، ومستويات منخفضة من البطالة ، وأنشطة أكثر ابتكارًا ، وعددًا أكبر من طلبات براءات الاختراع ، ونمو إنتاجي أقوى من أسواق العمل الهامشية. يشير المقال أيضًا إلى أنه نظرًا لأن الاقتصادات المتقدمة مثل كندا تخضع لتحول تدريجي بعيدًا عن التصنيع التقليدي نحو الخدمات والمهن الرقمية ، فإن خصائص الوظيفة ، من حيث الموقع ، ستفيد المناطق الحضرية في المقام الأول. في المقابل ، سيختفي عدد أكبر بكثير من الوظائف من أسواق العمل الهامشية.

لاحظت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية أنه كإجراء فعال لتعزيز الانتعاش الاقتصادي الشامل في جميع أنحاء البلاد ، يمكن للسياسات القائمة على المكان أن تدفع نمو الإنتاجية بينما تستفيد برامج التنمية الإقليمية من الكفاءات المحلية المتاحة والمزايا النسبية والتخصصات الإقليمية.

يقول مايك موفات ، كبير المديرين في معهد سمارت بروسبريتي (SPI) ، "في جميع أنحاء كندا ، تمتلك المقاطعات والأقاليم روافعها الاقتصادية الفريدة بالإضافة إلى التحديات. على سبيل المثال ، يتمتع التصنيع بقاعدة قوية في أونتاريو وكيبيك ، بينما تحتل الزراعة موطئ قدم في البراري الكندية ".

نظرًا لأن كندا تنتقل نحو اقتصاد خالٍ من الصفر ، فإن الاستفادة من الأصول الإقليمية أمر بالغ الأهمية ، وفقًا لمركز SPI's PLACE. وذلك لأنه يمكن استخدام الخبرة والمعرفة الحالية لتوسيع نطاق قطاعات صافي الصفر الرئيسية. على سبيل المثال ، تتمتع صناعات النفط والغاز في ألبرتا بخبرة واسعة في التنقيب والاستكشاف تحت الأرض يمكن إعادة توظيفها لأغراض التعدين واستخراج الطاقة الحرارية الأرضية. يمكن لقطاع الطيران في كيبيك أيضًا البناء على قاعدته الحالية لتطوير وقود طيران مستدام وتقنيات بديلة للقطار. من خلال التعاون والجهود المنسقة ، يمكن للمناطق أن تكمل بعضها البعض لإنشاء سلسلة إمداد فعالة ؛ يمكن لرواسب الليثيوم الملحية الكبيرة في ألبرتا أن تزود تصنيع بطاريات أونتاريو ، في حين أن الوقود الحيوي من البراري الكندية يمكن أن يغذي قطاع الطيران في كيبيك.

يضيف موفات ، "نظرًا لأن العديد من الحوافز السياسية يتم تحديدها على مستوى أعلى من الحكومات ، يجب على الحكومات البلدية والإقليمية عرض التأثير المحتمل وتحديد أولويات أي ثغرات من خلال صوت واحد للحكومة الفيدرالية. وسيساعدهم هذا على النهوض بالقطاعات الحرجة الخالية من الصفر والتي تخلق وظائف تتطلب مهارات وتدفع النمو في جميع أنحاء البلاد ".

إفشاء: أنا زميل في مختبر العقود الآجلة للطاقة.