القيادة اللازمة لمساعدة 100 مليون نازح يبحثون عن منزل

A تقرير من قبل المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (UNHCR) مؤخرًا أن أكثر من 100 مليون شخص نازحون حاليًا في العالم. أكثر من 40 في المائة من هؤلاء الأشخاص المهجرين قسراً هم كذلك الأطفال تحت سن 18. إن معدل نمو المشردين في العالم ينذر بالخطر. في عام 2005 ، عملت المفوضية مع 6.6 مليون نازح داخلي. نما هذا الرقم إلى حوالي 15 مليون بحلول عام 2010 وأكثر من 43.5 مليون بحلول نهاية عام 2019. بعد ذلك بعامين ، بحلول عام 2021 ، عدد من النازحين قسراً في جميع أنحاء العالم إلى 90 مليونًا ، مدفوعة بموجات جديدة من العنف أو الصراع الذي طال أمده في بلدان مثل إثيوبيا ، وبوركينا فاسو ، وميانمار ، ونيجيريا ، وأفغانستان ، وجمهورية الكونغو الديمقراطية. في آخر 90 يومًا فقط ، أدى الغزو الروسي لأوكرانيا إلى نزوح 8 ملايين شخص من الداخل وأجبر حوالي 6 ملايين على مغادرة البلاد ، مما دفع عدد الأشخاص الذين أجبروا على الفرار من الصراع والعنف وانتهاكات حقوق الإنسان والاضطهاد على مدار 100 مليون شخص. لأول مرة على الإطلاق. يشمل العدد أكثر من 25 مليون لاجئ وطالب لجوء بالإضافة إلى 53.2 مليون نازح داخل حدودهم بسبب النزاع.

دليل لا جدال فيه على فشل القيادة العالمية

في منصبه كأمين عام للمجلس النرويجي للاجئين ، يشرف يان إيغلاند على عمل منظمته الإنسانية في أكثر من 30 دولة متضررة من النزاعات والكوارث. قال إيجلاند مؤخرًا في أ بيان، "رقم النزوح اليوم البالغ 100 مليون هو دليل لا جدال فيه على أن قادة العالم يخذلون أكثر الناس ضعفاً في العالم على نطاق لم يسبق له مثيل". يمثل هذا الاتجاه تحديا للاستقرار العالمي وبالتأكيد لم يعد بالإمكان تجاهله. في ضوء هذه المشكلة ، قد يكون من المفيد التفكير في كيفية وصول العالم إلى هذه النقطة وما هو الدور الذي لعبته الولايات المتحدة وتلعبه اليوم.

احتلت الولايات المتحدة ذات يوم المرتبة الأولى في قبول اللاجئين

وفقًا مجلس العلاقات الخارجية، "حتى وقت قريب ، كانت الولايات المتحدة الدولة الأولى في العالم لقبول اللاجئين. من استقبال مئات الآلاف من الأوروبيين الذين شردتهم الحرب العالمية الثانية إلى الترحيب بالفارين من الأنظمة الشيوعية في أوروبا وآسيا خلال الحرب الباردة ، ساعدت الولايات المتحدة في تحديد الحماية للاجئين بموجب القانون الإنساني الدولي ".

مكتب الولايات المتحدة للاجئين إعادة التوطين يشير إلى أن "الكونجرس الأمريكي سن أول تشريع خاص باللاجئين في عام 1948 بعد قبول أكثر من 250,000 ألف نازح أوروبي. نص هذا التشريع على قبول 400,000 نازح أوروبي إضافي. نصت القوانين اللاحقة على قبول الأشخاص الفارين من الأنظمة الشيوعية ، ومعظمهم من المجر وبولندا ويوغوسلافيا وكوريا والصين ، وفي الستينيات وصل الكوبيون الفارين من فيدل كاسترو بشكل جماعي. تم مساعدة معظم موجات اللاجئين هذه من قبل المنظمات العرقية والدينية الخاصة في الولايات المتحدة ، والتي شكلت قاعدة للأدوار العامة والخاصة في جهود إعادة التوطين الأمريكية اليوم.

مع سقوط فيتنام في أبريل 1975 ، واجهت الولايات المتحدة التحدي المتمثل في إعادة توطين مئات الآلاف من الهند الصينية باستخدام فريق عمل خاص باللاجئين وتمويل مؤقت. نتيجة لذلك ، أدرك الكونجرس الحاجة إلى خدمات إعادة توطين اللاجئين وأقره قانون اللاجئين لعام 1980، توحيد خدمات إعادة التوطين لجميع اللاجئين المقبولين في الولايات المتحدة. يتضمن هذا القانون تعريف "اللاجئ" المستخدم في بروتوكول الأمم المتحدة ، وينص على القبول المنتظم والطارئ للاجئين ويسمح بالمساعدة الفيدرالية لإعادة توطين اللاجئين. يوفر قانون اللاجئين الأساس القانوني لمكتب إعادة توطين اللاجئين.

تعريف اللاجئ

As التي حددها قانون الولايات المتحدة واتفاقية اللاجئين لعام 1951 ، اللاجئون هم مهاجرون يسعون للدخول من بلد ثالث قادرين على إثبات أنهم تعرضوا للاضطهاد أو لديهم سبب للخوف من الاضطهاد ، على أساس واحد من خمسة "أسباب محمية": العرق ، والدين ، والجنسية ، الرأي السياسي ، أو العضوية في فئة اجتماعية معينة. هذا تعريف ضيق يترك معظم النازحين خارج نطاق اختصاصهم في تحديد من يجب حمايته. هذا هو جوهر المشكلة.

تحول اتجاه اللاجئين

منذ خمس سنوات مضت، كان معظم اللاجئين قادمين من الشرق الأوسط وأفريقيا ، وكانت البلدان المضيفة لهم تقع في الشرق الأوسط وأفريقيا جنوب الصحراء. كانت الدول التي استضافت اللاجئين في مقدمة الدول ذات الدخل المنخفض والمتوسط: تركيا (2.8 مليون) ، باكستان (1.6 مليون) ، لبنان (مليون) ، إيران (1،978,000) ، إثيوبيا (742,700،691,800) ، الأردن (523,500،512,600) ، كينيا (386,100،500,000). ) وأوغندا (XNUMX) وتشاد (XNUMX). كانت ألمانيا الدولة الوحيدة ذات الدخل المرتفع التي دخلت قائمة البلدان العشرة الأولى المضيفة مع إعادة توطين ما يقل قليلاً عن XNUMX لاجئ. كان السبب الرئيسي لهذا التفاوت بالطبع هو الجغرافيا. في الآونة الأخيرة ، لا سيما مع الغزو الروسي لأوكرانيا ، تحول هذا الاتجاه إلى حد ما مع استضافة الدول الأوروبية لأعداد متزايدة من اللاجئين من تلك الحرب ومن أماكن مثل سوريا.

خلال الفترة الزمنية نفسها تقريبًا ، من حد أقصى قدره 85,000 لاجئًا في عام 2016 ، انخفض القبول إلى الولايات المتحدة بشكل كبير حتى عام 2021. ثم زادت وتزايدت في عهد الرئيس بايدن ، الذي أعلن مؤخرًا أن هدف الولايات المتحدة لعام 2022 هو 125,000 لاجئ . هذه قطرة صغيرة من الراحة في بحر الحاجة.

ثلاث فئات من اللاجئين

وفقًا مجلس الهجرة الأمريكي، "هناك ثلاث فئات رئيسية يمكن للأفراد من خلالها السعي للوصول إلى برنامج قبول اللاجئين في الولايات المتحدة:

• الأولوية الأولى. الأفراد الذين لديهم احتياجات حماية ملحة أو أولئك الذين لا يوجد حل دائم آخر لهم. تم إحالة هؤلاء الأفراد إلى الولايات المتحدة من قبل المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ، أو تم التعرف عليهم من قبل سفارة أمريكية أو منظمة غير حكومية (NGO).
• الأولوية الثانية. يتم اختيار المجموعات ذات "الاهتمام الخاص" بالولايات المتحدة من قبل وزارة الخارجية بمساهمة من خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين والمنظمات غير الحكومية المعينة. تضم هذه المجموعات حاليًا أشخاصًا معينين من الاتحاد السوفيتي السابق وبورما والعراق.

الأولوية الثالثة. أقارب (الآباء أو الأزواج أو الأطفال غير المتزوجين تحت سن 21 عامًا) للاجئين الذين استقروا بالفعل في الولايات المتحدة. يجب أن يقدم القريب المقيم في الولايات المتحدة إفادة خطية بالعلاقة ويجب أن تتم معالجتها من قبل وزارة الأمن الداخلي ".

تأليب المجموعات ضد بعضها البعض بلا داع

من خلال الضغط على الكونجرس يمكن إعطاء الأولوية لأي مجموعة معينة من اللاجئين من خلال تصنيفها في إحدى المجموعات المذكورة أعلاه. على سبيل المثال ، بُذلت جهود لتحديد اللاجئين الأوكرانيين كمجموعة ذات الأولوية الثانية لتسريع هجرتهم إلى أمريكا ، كما تم أخذ اللاجئين الأفغان بعين الاعتبار. لا حرج في سعي مثل هذه المجموعات لمثل هذا الاعتراف ، لكن هذا النهج يضع مثل هذه المجموعات ضد بعضها البعض في هذه العملية دون داع.

مطلوب نموذج جديد

التحدي الرئيسي هو أن هذه الطريقة في التعامل مع عمليات النزوح الحديثة لسكان بأكملها من خلال أشياء مثل الحروب أو تغير المناخ أو الكوارث البيئية مثل الزلازل أو الانفجارات البركانية بحاجة إلى التغيير. كما يشير جان إيجلاند ، فإننا نخذل أكثر الناس ضعفاً في العالم على نطاق واسع. هذا لا يجب أن يستمر. بدلاً من ذلك ، يمكننا اعتماد ملف نموذج للتعامل مع هذه القضايا وقيادة العالم في معالجة هذه المشكلة المتصاعدة. صحيح أننا لا نستطيع مساعدة الجميع. لكن يمكننا أن نفعل ما هو أفضل بكثير من 125,000 لاجئ سنويًا. والأكثر من ذلك ، فإن البرامج الأمريكية المؤقتة الحالية ، مثل الإفراج المشروط الإنساني والوضع المحمي المؤقت ، هي إجراءات مؤقتة ليست أفضل بكثير وتؤجل فقط يومنا في التعامل مع هذه المشكلة.

أمريكا وحدها لا تستطيع حل هذه المشكلة ، لكنها تستطيع العمل مع الدول الأخرى كما فعلت في نهاية الحرب العالمية الثانية ، لمعالجتها. اعتماد نهج مشابه للطريقة التي ساعدت بها المشردين في نهاية الحرب العالمية الثانية ، يمكننا أن نساعد على الأقل بعضًا من هؤلاء المائة مليون فرد ، دون تمييز ، من خلال مساعدة أولئك الذين لديهم علاقات بالولايات المتحدة ، أو بدول متقدمة أخرى. يمكننا استخدام هذه الروابط ، سواء كانوا أقارب أو أصدقاء أو زملاء محترفين أو منظمات غير حكومية صديقة للمهاجرين كأساس لتمكين الأشخاص النازحين من الهجرة وبدء حياة منتجة جديدة أينما يمكن العثور على الكفلاء لمساعدتهم.

كل ما يتطلبه الأمر هو القيادة.