عام جديد سعيد لجو بايدن في اللوائح الفيدرالية

غدا هو ليلة رأس السنة الجديدة. اليوم ، 30 ديسمبر 2022 ، هو آخر يوم عمل فيدرالي في العام.

هذا يتيح الفرصة لمسح السجل الفدرالي وتدفق اللوائح الفيدرالية لنهاية السنة التقويمية الثانية في عهد جو بايدن ، ومراقبة كيفية تكدس إنتاجه التنظيمي مع أسلافه.

إعلان

• السجل الفدرالي هو بالطبع المستودع اليومي لجميع القواعد واللوائح الصادرة عن الإدارات والوكالات الفيدرالية.

خلاصة القول هي أن وضع قواعد بايدن سعياً وراء أجندة تقدمية متطرفة يعيد البلاد إلى المستويات التنظيمية التي كانت قبل ترامب ، ويهدف إلى المضي إلى أبعد من ذلك بكثير.

في أماكن أخرى ، نجاح وفشل جدول أعمال التراجع التنظيمي لدونالد ترامب تم فحصها بعمق.

لا يوجد لدى بايدن مشروع إصلاح تنظيمي لرصد نجاحه ، بعد أن رفض بشكل صريح التبسيط التنظيمي. واعتبر أن نهج ترامب يتكون من "السياسات الضارة والتوجيهات "وأوعز للوكالات بمتابعة" الفوائد الصافية "التنظيمية ، على النحو المحدد من قبل المعينين التقدميين والمهنيين المتقاعدين في بيلتواي في إدارتهم التنازلية للمناخ و" الإنصاف "ومجموعة من سياسات الهندسة الاقتصادية والاجتماعية. تم تفصيل المدى المروع والمتغطرس لنهج "الحكومة الكاملة" لبايدن في تحول الولايات المتحدة في 2022 طبعة of عشر آلاف وصية.

إعلان

• السجل الفدرالي عدد الصفحات انتهى العام في مع 80,756 صفحة في 30 ديسمبر 2022، قفزة كبيرة إلى الأعلى مقارنة بإحصاء بايدن في نهاية العام البالغ 73,321 في عام 2021. هذا هو العدد الإجمالي ؛ سيقوم الأرشيف الوطني في النهاية بطرح نسبة صغيرة من التخطي والفراغات ونشر حصيلة نهائية ، لكن هذا لا يغير الصورة الكبيرة عادةً. (خاصتي العد المعدل هو بالفعل أقل قليلاً ، عند 80,597 صفحة.)

على النقيض من ذلك ، كان هناك 61,308 صفحة "فقط" في العام الأول لترامب من عام 2017 ، والذي كان أقل عدد في أكثر من ربع قرن (منذ بيل كلينتون). صفحات 61,166 في عام 1993 ؛ انظر الجدول أدناه). يمثل العام الأول لترامب انخفاضًا بنسبة 35 في المائة عن الرقم القياسي الذي سجله الرئيس السابق باراك أوباما وهو 95,894 صفحة.

إعلان

صفحات السجل الفيدرالي وعدد القواعد من بوش الأول إلى ترامب

قد يكون من المفاجئ أن يكون إحصاء عام 2020 في عهد ترامب قد منحه المركز الثاني ، حيث بلغ 86,207 صفحة. كان ذلك بعيدًا عن بايدن اليوم ، فقد عاد أكثر من سنوات أوباما غير القياسية ، وكذلك عدد الصفحات الأكبر من عدد الصفحات في عهدي كلينتون وبوش.

لقد تضررت بصريات ترامب من حقيقة أن إزالة القواعد التي لم يكن من المفترض أن تكون مكتوبة في المقام الأول تتطلب كتابة قواعد جديدة تحل محلها بموجب قانون الإجراءات الإدارية لعام 1946آلية الإشعار والتعليق العام. ومن المفارقات ، أن أي تحرك منسق لترامب في نهج العرض الخاص به "واحد في واحد ، ومخرجين" لتحرير وتسوية الجبال التنظيمية التي نشأت قبل عقود من الزمن يمكن أن تتطلب منه تسمين السجل إلى حد ما.

إعلان

إنه أكثر تعقيدًا من ذلك بالطبع. على سبيل المثال ، تم إصدار العديد من القواعد والوثائق التوجيهية في ظل كل من ترامب وبايدن فيما يتعلق باستجابة Covid-19 التي لم تكن لتُصبح جزءًا من الصورة لولا ذلك. كان هذا هو الفيل (والحمار) في الغرفة خلال العام الماضي لترامب. ومع ذلك ، كان لدى ترامب دوافع تنظيمية وافرة خاصة به (انظر ملف 2021 طبعة of عشر آلاف وصية لمزيد من التفاصيل).

تسمن بايدن السجل الفدرالي يأتي عدد الصفحات دون تبرير وبائي ، ويعيد تأكيد موقفه المؤيد للتنظيم. في كل تاريخ التجميع ، نشر أوباما فقط السجل الفدرالي عدد الصفحات يتجاوز 80,000 صفحة دون اعتذار. هذه المرتفعات أعلى بكثير من 73,000 في عهد الرئيس جيمي كارتر والتي لعبت دورًا في تطبيق الإصلاحات ذات مرة. لكن يبدو أن بايدن مرتاح أكثر من ذلك.

فيما يتعلق بآلاف القواعد واللوائح النهائية الواردة في السجل الفدرالي، تلك المبينة في الجدول أعلاه أيضًا. بايدن أغلق العام مع 3,168،XNUMX قواعد (أولية مرة أخرى)، نأخذ على ما يبدو أنهى عام 2021 برصيد ضخم يبلغ 4,429،XNUMX.

إعلان

في عهد ترامب ، كان هناك انخفاض كبير في وضع القواعد ، حيث رفع عام 2019 العد التنازلي إلى 2,964 قاعدة نهائية ، وهو أقل عدد منذ بدء الاحتفاظ بالسجلات في منتصف السبعينيات. (إن وجود عدد قليل من السجلات من قبل هو نفسه جدير بالملاحظة ومثير للقلق ، منذ الأيام الأولى للتقدمية ، فقد أنشأ حساء الأبجدية الوكالات المكونة من ثلاثة وأربعة أحرف ساهم في عدم المساءلة التأسيسية والمدى الحر الذي تتمتع به الدولة التنظيمية الآن.)

حتى نهائي ترامب المتضخم السجل الفدرالي من عام 2020 احتوى على عدد قواعد منخفض مقارنة بكل شيء آخر يلاحظه المرء تاريخيًا (3,038 قاعدة "فقط"). بالعودة إلى التسعينيات ، كان هناك أكثر من 1990 قاعدة تصدر كل عام بشكل منتظم ، وكانت الأعداد لا تزال أعلى في السبعينيات والثمانينيات (حققت رقمًا لا يصدق 7,745 في 1980).

لا يزال يتعين رؤية Ir ، لكن بايدن ربما يعيد ممارسة إصدار أكثر من 4,000 قاعدة كل عام. قد يتضح أن عدد قواعده البالغ 3,168،2022 في نهاية عام XNUMX أكثر (أو أقل ، ولكن ليس من المرجح) ، بسبب التناقضات العرضية بين ما السجل الفدرالي يصور قاعدة البيانات مقارنة ب مستودع الأرشيف الوطني التاريخية السجل الفدرالي الإحصائيات (هذه العروض التقديمية المفيدة تستدعي إلى الذهن الجداول التاريخية للموازنة الفيدرالية.

إعلان

حتى اليوم ، على الإنترنت السجل الفدرالي قاعدة البيانات تسجل 3,257 قاعدة لعام 2021 (قبل عام). وهو المبلغ الذي تم تصويره في عام 2022 عشر آلاف وصية. ولكن هناك الآن بدلاً من ذلك ، كما هو مذكور أعلاه ، 4,429 قاعدة في مستودع الإحصائيات التاريخية الذي يحتفظ به الأرشيف الوطني (اذهب هنا للمزيد من القصة).

النقطة هي أن 2022 يمكن أن يكون أقل من ذلك أيضًا. تجعد آخر هو أنه حتى البيانات التاريخية الأقل حداثة يمكن أن تتغير أحيانًا لسبب غير مفهوم. على سبيل المثال ، تمت الإشارة إلى 3,038 قاعدة لترامب في عام 2020 ؛ وفقًا لقاعدة البيانات على الإنترنت (حلت محلها الجداول التاريخية) ، لا يزال الرقم مصورًا على أنه 3,353،XNUMX (حتى الآن ، لكن احترس) ، ويبدو أنه ينسب إلى ترامب قواعد أكثر مما قد يكون لديه بالفعل. على أية حال ، نحن نعلم أن "شبكته" كانت أقل إلى حد ما طوال سنوات ولايته نظرًا لمهمة "إلغاء التنظيم". هذا وضع مرن يجب مراقبته (أفعل ذلك في عشر آلاف وصية، ولكن يجب أن يكون صناع القرار هم من يحسمون هذه المسألة.)

إعلان

إن القضية التنظيمية لبايدن مشبعة بعدم وجود مثل هذا الغرض التبسيطي ، ويتضح ذلك عند النظر بعمق في التكلفة الأعلى. مجموعة فرعية من القواعد المعروفة باسم "ذات دلالة" و "ذات أهمية اقتصادية" ، وكذلك في القواعد التي تؤثر على الأعمال التجارية الصغيرة. هذه الأنواع من القواعد تتصاعد في عهد بايدن. من بين 3,168،2022 قاعدة لبايدن اكتملت عام XNUMX ، اعتبرت 257 قاعدة "هامة" من قبل الوكالات ومكتب الإدارة والميزانية (بينما تؤثر 906 قواعد بشكل عام على الأعمال التجارية الصغيرة). أصدر بايدن 387 قاعدة في عام 2021. وكان أعلى عدد لترامب على النقيض هو 214 ، وكان عدد قواعده المهم أقل من 80 مرتين خلال فترة ولايته. من المحتمل أن ترتفع أعداد هذه القواعد المهمة مع عودة الدجاج إلى المنزل ليقيم التشريعات المختلفة في السنوات الثلاث الماضية على أمثال البنية التحتية والتضخم و "الابتكار".

عاد النشاط التنظيمي ومن المرجح أن تعود أعداد القواعد المهمة إلى مستويات بوش / أوباما لتبقى. هناك المزيد من التعمق في برنامج بايدن ، مثل مسار القواعد المقترحة و الوثائق الإرشادية وبيانات السياسة تحت النشاط التنفيذي لبايدن ؛ ولكن كما يحدث ، فإن أجندة موحدة للإجراءات التنظيمية والتشريعية الفيدرالية حيث ستعرض الوكالات أولوياتها تأخر لسبب غير مفهوم.

لقد أشرنا لسنوات عديدة في مشاكل معروفة مع استخدام السجل الفدرالي الصفحات وحتى القاعدة تعتبر مقياسًا لمدى التنظيم. بالنظر إلى وجود فرص لا حصر لها لمعالجة البلادة وتحسين الشفافية ، الغموض هو سمة وليست خطأ في الحالة الإدارية. أولئك الذين يصنعون مهنة في كتابة اللوائح التي لا يمكن قياسها والتي لا يمكن محاسبتهم عليها. مرة أخرى ، هذا هو الوضع يجب على الكونجرس أن يخاطب في حملة أوسع للإصلاح التنظيمي ، مثل أجندة "مؤسسة المشاريع التنافسية" (نعم هذه هي منظمتي) الخاصة بها "حرة في الازدهار" للمشرعين.

إعلان

سيكون تغييرًا مرحبًا به أن نرى خطوات لتحسين تحسين الإفصاح لكسب موطئ قدم في 118^th الكونغرس هذا العام الجديد. لن يكون بايدن قابلاً للإصلاحات ، لكن السلطة التنفيذية في المستقبل قد تكون كذلك. لذلك يجب على صانعي السياسة أن يكونوا كذلك بناء القوالب For الإجراءات التنفيذية أكثر صرامة من تشريعات ترامب والتشريعات القابلة للتنفيذ بشأن التبسيط التنظيمي (لا سيما فيما يتعلق بوثائق توجيه الوكالة) و الكشف الإلزامي عن الأعباء التنظيمية (بما في ذلك تلك التي فرضتها الوكالات المستقلة التي لا تخضع الآن للتدقيق). نطاق الخيارات من متخصص مكتب مخول لمواجهة العقيدة التنظيمية والتظاهر بـ "فشل السوق" في كل منعطف ، إلى الميزانية التنظيمية، لإجبار الكونجرس على الموافقة على قواعد مهمة أو مثيرة للجدل قبل إلزام أي شخص. خطط من ثلاث عشرة نقطة وما شابه يجب أن يصبح ترتيب اليوم.

يجب ممارسة ضغط كبير بشأن النظام التنظيمي لإدارة بايدن بحلول عام 2023. يحتاج الأساس الاقتصادي للأمة إلى التعزيز ، لا سيما بالنظر إلى أنه تم تحذيرنا مرة أخرى من قبل COVID من السياسيين الأبديين الميل لاستغلال الأزمة الاقتصادية والصحية لتوسيع قوتهم. إذا حدثت أزمة أخرى خلال فترة بايدن غير المربوط بالفعل ، فلا يوجد حد لـ "إعادة التعيين" والتدخلات التي سيغتنمها اليسار لاستغلالها - ما لم يتم إحضار الكعب في وقت مبكر.

بخلاف ذلك ، يبدو جو بايدن على الطريق الصحيح ليحظى بعام جديد أسعد في التنظيم من العام المحبط الذي يأتي في طريق التنظيم.