فرط الاستقطاب لسياسة المناخ - سياسة الاستثناء الأمريكية

رامانان كريشنامورتي ، كبير مسؤولي الطاقة في UH وأباراجيتا داتا ، باحث UH Research Scholar

فاجأ الاختراق في المفاوضات بين الديمقراطيين في مجلس الشيوخ الأمريكي بشأن مشروع قانون المناخ المقترح الكثيرين وأعاد مناقشة المناخ في جميع أنحاء البلاد. إذا تم تمرير مشروع القانون ، المعروف أيضًا باسم قانون خفض التضخم لعام 2022 ، من خلال تسوية الميزانية ، فمن المحتمل أن يقلل انبعاثات الولايات المتحدة بنسبة 40 ٪ بحلول عام 2030.

على الرغم من فوائد الأمن القومي والاستقلال الاقتصادي والطاقة التي قد يؤدي إليها مشروع القانون ، إلا أنه لم يتلق أي دعم من الجمهوريين. ظل المشرعون من الولايات الحمراء غير متأثرين بالتشريعات المناخية لعقود. إن الجمود بشأن تغير المناخ ليس جديدًا ولكن حجم الشلل التشريعي ليس بالأمر الجديد. اليمين واليسار أكثر استقطابًا الآن من في أي وقت خلال الخمسين عامًا الماضية. وبالتالي ، أصبح تغير المناخ مثالًا رئيسيًا على "الاستثنائية الأمريكية" - فكرة أن الولايات المتحدة مختلفة بطبيعتها عن البلدان الأخرى - في السياسة. يهدد الاستقطاب المفرط أسلوب حياتنا والاقتصاد وموقعنا كقائد عالمي.

تظهر بعض الأسئلة المتكررة في المشهد الحالي. أولاً ، ما هي حدود صلاحيات السلطات التنفيذية والتشريعية والقضائية؟ في الآونة الأخيرة ، أيدت الأغلبية العظمى المحافظة في المحكمة العليا حجج الجمهوريين ضد الإجراءات التنفيذية بشأن تغير المناخ. في حكمها في قضية وست فرجينيا ضد وكالة حماية البيئة، الأمر الذي يحد من سلطة الوكالة التنظيمية على الحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري من محطات الطاقة. ومن المثير للاهتمام ، أن الرأي القائل بأن الكونجرس هو الذي يجب أن يمرر القوانين ويخصص التمويل للعمل المناخي - وليس الرئيس والوكالات الفيدرالية - يبدو أنه يتقاسمها غالبية الأمريكيين (61٪). ومع ذلك ، في الكونجرس ذي الأغلبية الضئيلة ، ماذا يعني هذا الانقسام بالنسبة لصنع السياسة ، وهل هناك أرضية وسطى منطقية لسياسة تغير المناخ في الولايات المتحدة؟

في مارس ، اقترحت لجنة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية (SEC) قواعد الكشف عن المناخ الجديدة قد يتطلب ذلك من الشركات الأمريكية المتداولة علنًا تحديد المخاطر المتعلقة بالمناخ والتأثيرات المالية وتسجيلها والإفصاح عنها في البيانات والتقارير السنوية. يهدف التفويض المقترح إلى تعزيز ثقة المستثمر من خلال توفير معلومات دقيقة عن الحالة المالية للشركة والمخاطر بتنسيق شفاف ومتسق. بعد فترة وجيزة، وقال رئيس المجلس الأعلى للتعليم ، غاري جينسلر ، في مقابلة أن "عمليات الكشف عن المناخ تحدث بالفعل ، ويستفيد المستثمرون بالفعل من المعلومات المتعلقة بمخاطر المناخ. ولكن لا يوجد توحيد في كيفية الكشف عن مخاطر المناخ ، مما يجعل من الصعب على المستثمرين إجراء مقارنات ذات مغزى. ستستفيد الشركات والمستثمرون على حد سواء من قواعد الطريق الواضحة. يتمثل دورنا في تحقيق الاتساق وإمكانية المقارنة ".

لكن جينسلر ، الذي عينه الرئيس جو بايدن ، قوبل بمعارضة سريعة من زملائه الجمهوريين. عارض مفوض هيئة الأوراق المالية والبورصات هيستر بيرس القواعد المقترحة في أ بيان علني بعنوان "نحن لسنا الأوراق المالية و البيئة العمولة - على الأقل ليس بعد. "

• تمت دعوة SEC تعليقات عامة على القواعد المقترحة بين 21 مارس و 17 يونيو ، وتم إرسال أكثر من 4,400. قمنا بتحليل التعليقات باستخدام طرق معالجة اللغة الطبيعية (NLP). قدم أعضاء الكونجرس 14 تعليقًا ، مع توقيع 215 نائبًا جمهوريًا و 152 نائبًا ديمقراطيًا. لقد تعمقنا في هذه التعليقات من خلال مزيد من التحليل النوعي والكمي.

التحليل[1] تعيين الموضوعات الأكثر احتمالاً في مستند كتوزيع احتمالي. يبدو أن نظرة خاطفة على التحليل تظهر بعض التداخل بين المشرعين الجمهوريين والديمقراطيين. على الرغم من إلقاء نظرة فاحصة على المصطلحات التي من المرجح أن تظهر معًا مثل الانبعاثات ، المستثمر ، المناخ ، العدالة و بيئيكشفت عن الأولويات الحزبية المتباينة. الشروط عدالة و بيئي لم تكن المواضيع السائدة في طلبات الجمهوريين ، بينما سلط الآخرون الضوء على الانقسام الحزبي الاستثنائي حول هذه القضية.

تشير مشاعر ونبرة الطلبات المقدمة من الديمقراطيين إلى أنهم رحبوا ودعموا جهود لجنة الأوراق المالية والبورصات. ومع ذلك ، فقد اقترحوا أيضًا تغييرات ، مشيرين إلى أن القواعد لا تذهب بعيدًا بما يكفي لمعالجة الإفصاح المادي المتعلق بالمناخ ، وتحديداً إدراج أنشطة الضغط والتأثير المرتبطة بالمناخ. السناتور الأمريكي شيلدون وايتهاوس ، وهو ديمقراطي من ولاية رود آيلاند ، تسمى الإغفال مذهل وفرصة ضائعة بالنسبة للجنة الأوراق المالية والبورصات.

في تناقض حاد ، أكد الجمهوريون أن لجنة الأوراق المالية والبورصات تفتقر إلى السلطة القانونية لإصدار القواعد المقترحة. يزعم الحزب الجمهوري أن القواعد الجديدة من شأنها أن تنتهك التعديل الأول ، ولا تعكس اتخاذ قرار منطقي وستفشل في تعسفية ومتقلبة مراجعة[2] من قبل المحاكم. جادل الجمهوريون في مجلسي النواب والشيوخ في رسائلهم إلى لجنة الأوراق المالية والبورصات بأن المنظمين غير المنتخبين في لجنة الأوراق المالية والبورصات لا يتمتعون بالسلطة لوضع السياسات - فالأعضاء المنتخبون في الكونجرس يمتلكون ذلك.

تم تعزيز آرائهم من قبل المدعين العامين في 24 ولاية جمهورية في أ تقديم تكميلي إلى لجنة الأوراق المالية والبورصات ، مستشهدة بالتطور الذي حدث بعد الموعد النهائي لحكم المحكمة العليا في قضية وست فرجينيا ضد وكالة حماية البيئة وحث لجنة الأوراق المالية والبورصات على التخلي عن القواعد المقترحة. قبل صدور الحكم ، وجدت هيئة الأوراق المالية والبورصات حليفًا محتملًا في وكالة حماية البيئة. في تقرير مقدم إلى لجنة الأوراق المالية والبورصات ، ذكرت وكالة حماية البيئة أنها تدعم القواعد المقترحة واستخدام برنامج الإبلاغ عن غازات الاحتباس الحراري ، وأن المفوضية لديها سلطة واسعة لإصدار متطلبات الإفصاح الضرورية أو المناسبة للصالح العام أو للحماية. من المستثمرين.

أحد الاستثناءات الملحوظة لهذا الانقسام السياسي كان السناتور جو مانشين ، وهو ديمقراطي يخدم ولاية فرجينيا الغربية. في رسالة إلى رئيس Gensler ، اتبعت Manchin الموضوعات والمشاعر التي عبر عنها الجمهوريون في الكونغرس. شدد مانشين على أنه يؤمن إيمانا راسخا بأن "لجنة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية عليها واجب ومسؤولية تجاه كل أمريكي لدعم مهمتها ومنع انهيار اقتصادنا الأمريكي. ومع ذلك ، فإن هذا الواجب والمسؤولية ، لسوء الحظ ، يصبحان ملوثين عندما تنشر اللجنة القواعد التي تسيّس على ما يبدو عملية تهدف إلى تقييم الصحة المالية والامتثال لشركة عامة ".

مع وجود ناخبين مستقطبين على قدم المساواة ، ليس من المستغرب ذلك التحليلات الأخيرة من مركز بيو للأبحاث وجدت أن 82٪ من الجمهوريين يعتقدون أن سياسات بايدن المناخية تأخذ البلاد في الاتجاه الخاطئ ، بينما يعتقد 79٪ من الديمقراطيين أن الرئيس يحرك البلاد في الاتجاه الصحيح بشأن تغير المناخ. ساد الانقسام قبل أن يتولى بايدن منصبه. مسح أجرته جامعة هيوستن في بداية الانتخابات الرئاسية لعام 2020 ، وجدت أن غالبية المستجيبين كانوا قلقين بشأن تغير المناخ ودعموا خفض الانبعاثات ، لكن الشيطان يكمن في التفاصيل. في حين أن 96٪ من الناخبين على اليسار كانوا قلقين بشأن تغير المناخ ، أفاد أكثر من نصف المستجيبين (58٪) على اليمين بنفس الشيء. في حين أن هذه الهوة قد تبدو واسعة ، فإن الفجوة بين الناخبين من اليمين واليسار كانت تضيق في السنوات الأخيرة مع تزايد الدعم من الحزبين بين الناخبين لاعتماد إدارة الكربون للتخفيف من تغير المناخ. ما لا يستطيع الناخبون الاتفاق عليه هو كيفية إزالة الكربون.

بينما الأمريكيون في كثير من الأحيان تحسر على فقدان الشراكة بين الحزبين في واشنطن العاصمة ، معظمهم على استعداد[3] للتسامح مع السلوك غير الديمقراطي لتحقيق أهداف سياسة حزبهم وإعطاء ولاء الحزب على كل شيء آخر. تنبع المناورات السياسية وتآكل العمليات الديمقراطية من هذا: قضايا مثل تغير المناخ يتم تأطيرها على أنها ألعاب محصلتها صفر - ما يكسبه شخص ما ، يجب أن يخسره الآخر. وبالتالي ، فقد تركنا مشاكل لم يتم حلها أبدًا. يتجادل المشرعون والناخبون إلى ما لا نهاية حول الفائزين والخاسرين في كل اقتراح سياسي ، ولا يتركون مجالًا لوسط عقلاني.

وفي الوقت نفسه ، فإن الحكم من ردود الفعل على قواعد الكشف عن المناخ المقترحة لهيئة الأوراق المالية والبورصات واضح. هناك مظهر جديد للانقسام الحزبي الاستثنائي الذي لا يمكن الدفاع عنه بشأن قضايا السياسة الرئيسية وهو يتغلغل في جميع فروع الحكومة. لقد فقد الناخبون والسياسيون حقيقة أنه عندما يتعلق الأمر بتغير المناخ ، فإن الأهداف الجماعية للناخبين أصبحت أكثر انسجامًا بينما تبتعد الأحزاب في نفس الوقت عن المركز الأيديولوجي. في غياب جهود من الحزبين للوصول إلى وسط عقلاني ، من المرجح أن تستمر الاستثنائية الأمريكية في معالجة تغير المناخ وينبغي توقع تقلبات شديدة في بندول السياسة.

^{[1] خوارزمية تخصيص Dirichlet الكامنة هي خوارزمية تعلم غير خاضعة للإشراف ترسم عددًا محددًا من قبل المستخدم من الموضوعات المشتركة بواسطة المستندات في مجموعة نصية كتوزيع احتمالي.}

^{[2] الاختبار التعسفي أو المتقلب المحدد في قانون الإجراءات الإدارية لعام 1946 (APA) ، والذي يوجه المحاكم التي تراجع إجراءات الوكالات لإبطال أي عملية وضع قواعد تجدها "تعسفية ، أو متقلبة ، أو إساءة تقدير ، أو خلاف ذلك لا تتوافق مع مع القانون. "}

^{[3] وجدت الدراسة أن 3.5٪ فقط من الناخبين الأمريكيين سيدلون بأصواتهم ضد مرشحيهم المفضلين كعقاب على السلوك غير الديمقراطي.}

الدكتور رامانان كريشنامورتي هو كبير مسؤولي الطاقة في جامعة هيوستن. قبل منصبه الحالي ، شغل كريشنامورتي منصب نائب الرئيس المؤقت للبحوث ونقل التكنولوجيا في UH ونظام UH. خلال فترة عمله في الجامعة ، شغل منصب رئيس قسم الهندسة الكيميائية والجزيئية الحيوية بكلية UH Cullen للهندسة ، وعميدًا مشاركًا لأبحاث الهندسة ، وأستاذًا للهندسة الكيميائية والجزيئية الحيوية مع تعيينات منتسبة كأستاذ هندسة البترول وأستاذ الكيمياء . حصل الدكتور كريشنامورتي على درجة البكالوريوس في الهندسة الكيميائية من المعهد الهندي للتكنولوجيا في مدراس ودرجة الدكتوراه في الهندسة الكيميائية من جامعة برينستون في عام 1994.

Aparajita Datta هي باحثة في جامعة UH Energy ودكتوراه. طالب في قسم العلوم السياسية يدرس السياسة العامة والعلاقات الدولية. تركز أبحاثها على نشر السياسات وتحليلات التعليقات لتحسين المساواة في الطاقة والعدالة للمجتمعات منخفضة الدخل في الولايات المتحدة. حصلت أبراجيتا على درجة البكالوريوس في علوم الكمبيوتر والهندسة من جامعة دراسات البترول والطاقة في الهند ؛ وماجستير في إدارة الطاقة والسياسة العامة من جامعة هيوستن.