كيف بدأ مؤتمر المناخ العالمي للأمم المتحدة لأول مرة

هذه هي المقالة الأولى في سلسلة استكشاف اجتماعات المناخ العالمي ، مؤتمر الأطراف (COP). يستكشف أصل عملية مؤتمر الأطراف في ريو ، وأهداف الاتفاقية الإطارية بشأن تغير المناخ. ستغطي المقالات اللاحقة نجاحات وإخفاقات بروتوكول كيوتو ، واتفاق كوبنهاغن المحدود ، واتفاق باريس ، والقضايا الرئيسية في COP 27.

عشرات الآلاف ينزلون في شرم الشيخ ، مصر في أكبر مفاوضات بشأن المناخ في العالم. سيكون هناك مندوبون من ما يقرب من مائتي دولة وعشرات من قادة العالم ومئات من أكبر الشركات والمنظمات غير الحكومية. مع تفاقم تأثيرات المناخ وانغلاق النافذة على عالم 1.5 درجة مئوية بسرعة ، أصبحت المخاطر أكبر من أي وقت مضى بالنسبة للمفاوضات. منذ اتفاقية باريس في عام 2015 ، تتابع وسائل الإعلام والجمهور بشكل متزايد التطورات في اجتماعات المناخ العالمية هذه. ومع ذلك ، بالنسبة للكثيرين ، لا تزال طبيعة مؤتمرات المناخ هذه غامضة. تستكشف هذه السلسلة من المقالات كيف وصلنا إلى الدورة السابعة والعشرين لمؤتمر الأطراف ، والتقدم المحرز على طول الطريق ، والموضوعات الرئيسية في مفاوضات هذا العام.

حيث بدأت

ريو 1992 ، تركيز ثاني أكسيد الكربون العالمي: 2 جزء في المليون

رسميا ، الاجتماعات في مصر تسمى 27^th مؤتمر الأطراف (COP 27) إلى اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC). الأطراف المعنية هي 198 دولة موقعة على الاتفاقية الإطارية. الاتفاقية الإطارية هي معاهدة دولية تم الاتفاق عليها في قمة الأرض في ريو عام 1992. والتركيز الدائم لتلك المعاهدة هو "تثبيت تركيزات غازات الاحتباس الحراري في الغلاف الجوي عند مستوى من شأنه أن يمنع خطورة الصنعية التدخل في نظام المناخ ".

في وقت انعقاد قمة الأرض في ريو ، أصبح صناع السياسات في جميع أنحاء العالم على دراية بالمخاطر التي يشكلها تغير المناخ بفعل الإنسان. في عام 1988 في الولايات المتحدة ، أدلى عالم المناخ البارز جيمس هانسن بشهادته في جلسات استماع في الكونجرس بشأن تغير المناخ التي تصدرت عناوين الصحف. في نفس العام ، أنشأت الأمم المتحدة الفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ (IPCC)، وهي هيئة عالمية من العلماء مكلفة بتقييم أحدث الأبحاث حول تغير المناخ. أصدرت الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ تقريرها التقييمي الأول في عام 1990 ، مؤكدة أن "الانبعاثات الناتجة عن الأنشطة البشرية تزيد بشكل كبير من تركيزات غازات الاحتباس الحراري في الغلاف الجوي".

جاء القلق المتزايد بشأن تغير المناخ في وقت تزايد الوعي الشعبي بهشاشة الطبيعة كما يتضح من الثقب في طبقة الأوزون ، والمحيطات الملوثة ، والغابات المطيرة التي تختفي. في ريو ، استحوذ الناشط الشاب سيفيرن سوزوكي على انتباه العالم مناشدة حماسية نيابة عن "كل الأجيال القادمة".

كان لصانعي السياسات في ذلك العصر إيمان قوي بقدرة الاتفاقات الدولية على حل المشكلات البيئية. 1987 بروتوكول مونتريالأدى الحد الأقصى العالمي لاستخدام المواد المستنفدة للأوزون (ODS) إلى خفض إنتاجها بنسبة 98٪. أ اتفاقية ثنائية بين الولايات المتحدة وكندا تكافح المطر الحمضي بشكل فعال عن طريق الحد من انبعاث ثاني أكسيد الكبريت (SO2). ساعدت هذه النجاحات على تحفيز الرغبة في التزام موحد لمكافحة تغير المناخ الذي أصبح اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ التي تم التوقيع عليها في ريو.

اعترفت الاتفاقية الإطارية بأن ليس كل الموقعين قد ساهموا بالتساوي في الانبعاثات العالمية ، ولن يكون لديهم موارد متساوية لمكافحة تغير المناخ. تم الاعتراف بهذه الاختلافات من خلال مبدأ "المسؤوليات المشتركة ولكن المتباينة والقدرات الخاصة" ، مع توقع أن الدول الصناعية ستقود العمل المناخي. ومع ذلك ، ستدعم جميع الأطراف جهود التخفيف من حدة المناخ (خفض الانبعاثات) والتكيف. على الرغم من أن أهداف التخفيض الخاصة بكل بلد لم تكن جزءًا من اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ الأصلية ، إلا أن الاتفاقية تهدف إلى تثبيت انبعاثات غازات الاحتباس الحراري عند مستويات عام 1990 بحلول عام 2000.

دخلت اتفاقية الإطار حيز التنفيذ في عام 1994. وفي العام التالي ، جرت مداولات في برلين حول كيفية تنفيذ إطار العمل. في هذه المؤتمر الأول للأطراف (COP 1)، تم التوصل إلى اتفاق للاجتماع سنويًا لمناقشة الإجراءات المتعلقة بتغير المناخ وخفض الانبعاثات. على مدى العامين المقبلين ، تم وضع اتفاقية من شأنها أن تلزم الدول الصناعية بتقليل انبعاثاتها من أهم ستة غازات دفيئة. ستصبح هذه الاتفاقية بروتوكول كيوتو.

في المقالة التالية ، سوف نستكشف شروط وإرث بروتوكول كيوتو. كما سنرى ، كان البروتوكول هو المرة الأولى التي تحاول فيها الدول الالتزام بالتزامات ملموسة بشأن الانبعاثات ، وقد أرسى أساسًا مهمًا لاتفاقية باريس للمناخ. ومع ذلك ، فشل بروتوكول كيوتو في تحقيق هدفه للحد من الانبعاثات العالمية.