أعضاء مجلس النواب لديهم طرق لتمرير التعديلات

يفترض العديد من المشككين أن أعضاء مجلس النواب لا يستطيعون التشريع ، لا سيما من قاعة مجلس النواب. يقول المشككون داخل مجلس النواب ، إن التشريع المقدم في شكل تعديلات أرضية ليست سليمة إلا إذا كانت وثيقة الصلة. الألمانية هي قيود صارمة على تعديلات الأرضيات. قد يقول قادة مجلس النواب إنه من أجل تحريك الفواتير ، لا يمكنهم التنازل عن الألمانية كثيرًا.

علاوة على ذلك ، قد تنظر لجنة القواعد في شك في التعديلات المحتملة وتعتمد توجيهات أرضية ("قواعد خاصة) لا تقوم بإجراء تلك التعديلات بالترتيب. أخيرًا ، ما فائدة تبني تشريع في مجلس النواب عندما يموت فقط في مجلس الشيوخ؟

هناك حوالي نصف دزينة من الإجابات على هذا.

افترض أن مقدمي العروض للتعديلات التشريعية هم عشرين نائباً ، معظمهم من أعضاء كتلة الحرية في مجلس النواب ("تجمعات الحرية"). إذا تم طرحها على الأرض ، فإن 218 جمهوريًا سيصوتون لها ، لكن البعض يفضل عدم أخذها في الاعتبار على الأرض ؛ إنه تصويت سيضر بهم سياسياً مع الناخبين المستقلين في دائرتهم.

عقد التجمع صفقات ، بعضها مفتوح وبعضها سري ، لجعل تعديلاتهم التشريعية أكثر ترتيباً. يبدو أن إحدى الصفقات تتمثل في ثني إرادة لجنة القواعد. تم تعيين عضو واحد على الأقل متعاطفًا مع تجمع الحرية في لجنة القواعد. يمكن لهذا العضو أن يسعى لإقناع الجمهوريين الآخرين في لجنة القواعد بالتنازل عن الألمانية.

وجود هذا العضو هناك رمزي بقدر ما هو ملموس. إن وجود تجمع الحرية كافٍ لإبراز أنه يمكن أن يكون هناك صراع آخر حول رئاسة كيفن ألكسندر إذا حاولت لجنة القواعد فرض قيود شديدة على التعديلات.

علاوة على ذلك ، إذا كان التعطيل المرئي هو رئيس لجنة متمردة ، فمن هو عضو مجلس النواب الجمهوريين الجريئين بما فيه الكفاية وربما البصيرة بما يكفي لمحاربة النص التشريعي علنًا ، فيمكن التعامل مع ذلك بشكل متقن أو فظ. بشكل مفصل ، احصل على أغلبية الأصوات على عريضة إبراء الذمة وأخرج مشروع القانون من اللجنة إلى القاعة بهذه الطريقة. (هناك نسخة أخرى من نفس الجهاز وهي تنفيذ قاعدة خاصة من لجنة القواعد التي تضع الفاتورة على الأرض.) وبقسوة ، اطلب من التجمع الجمهوري في مجلس النواب أن يأخذ الكرسي بعيدًا عن مكانه الجريء ويضع شخصًا ما على الكرسي الذين سيتعاونون.

ومع ذلك ، حتى لو تم تبني الحكم في قاعة مجلس النواب ، ما الذي يصل به إلى مجلس الشيوخ؟

السيارة الوحيدة التي يجب أن يأخذها مجلس الشيوخ في الاعتبار من مجلس النواب هي تخصيص. (من الناحية الفنية ، لا يستطيع مجلس الشيوخ حتى النظر في تخصيص ما لم يبت فيه المجلس. في الواقع ، يأخذ مجلس الشيوخ مشاريع قوانين التخصيص الخاصة بمجلس الشيوخ نحو الموافقة النهائية ثم يتوقف مؤقتًا عن مشروع قانون مجلس النواب المصاحب).

بشكل عام ، يحكم مجلس النواب منع التشريع بشأن التخصيص.

لكن هناك عدد من الاستثناءات.

أولاً ، إذا تمكن المجمع من إقناع لجنة التخصيصات بتضمين التشريع ، فإنه يحتاج فقط إلى قاعدة خاصة من لجنة القواعد للتنازل عن القاعدة ضد التشريع الخاص بمشروع قانون التخصيص. للأسباب نفسها التي تمت مناقشتها أعلاه ، يجوز للجنة القواعد الانصياع لرغبات الحزب الجمهوري.

ثانيًا ، يمكن للمؤتمرين تخطي لجنة التخصيصات وتقديم أحكامهم التشريعية من الحضور. مرة أخرى ، هذا يحتاج إلى قاعدة خاصة من لجنة القواعد للتنازل عن القاعدة ضد التعديلات التشريعية على مشروع قانون الاعتمادات.

ثالثًا ، هناك قاعدة هولمان ، التي تعتبر طريقة للقضاء على البرامج أو الوكالات. وكما قال ريتشارد لوب ، كبير مستشاري السياسات في الاتحاد الأمريكي لموظفي الحكومة ، "استخدام هولمان هو وصفة لإلغاء البرنامج. إن وجهة نظر هولمان ليست الاقتصاد. إنه مصمم لبث الخوف من تفكيك الوكالة وفقدان الوظائف ".

رابعاً: يمكن أن يكون التعديل في شكل حظر على الإنفاق. هذا النوع من الأحكام ، "التقييد" ، صالح فقط طوال مدة الاعتمادات ، سنة أو أقل. لكن بعض هذه الأحكام كانت قوية للغاية. على سبيل المثال ، ينص تعديل هايد ، تقريبًا ، على أنه لن يتم إنفاق أي من الأموال الواردة في مشروع القانون على عمليات إجهاض Medicaid ، باستثناء الاغتصاب أو سفاح القربى أو حياة المرأة. استمر من السبعينيات. بالنسبة لكل لائحة يمقتها المتجمعون ، يمكن أن يكون هناك تعديل "تقييد" لعدم الإنفاق على تطبيقه.

باختصار ، يمكن أن تؤدي جميع الطرق إلى طابق المنزل.