الفرنسيون يحبهم الله احتجاجا بالملايين فيما يتعلق باقتراح الرئيس إيمانويل ماكرون زيادة سن التقاعد للمعاشات الحكومية من 62 إلى 64 ، انتظر ، حتى عندما يتعين على الأمريكيين الانتظار حتى 67 للحصول على مزايا الضمان الاجتماعي الكاملة. لقد وضعت فرص ماكرون على الأرجح عند 50-50. لكن النجاح أو الفشل ، توضح تجربة المعاشات التقاعدية الحكومية الفرنسية كيف يختلف نظام التقاعد الأمريكي عن النموذج الأوروبي القاري ، إلى جانب استخلاص دروس مهمة يجب أن نشاركها.
لا يوجد في فرنسا برنامج تقاعد واحد مشابه لبرنامج الضمان الاجتماعي الخاص بنا ، ولكن بدلاً من ذلك يوجد عشرات من خطط التقاعد المختلفة التي تغطي وظائف مختلفة. بعد محاولة فاشلة في عام 2019 لتوحيد هذه الخطط المختلفة ، يركز ماكرون اليوم ببساطة على زيادة العمر الذي تقدم فيه الخطط مزايا كاملة.
لكن سن التقاعد المنخفض ليس هو الطريقة الوحيدة التي يختلف بها نظام المعاشات التقاعدية في فرنسا عن الولايات المتحدة في الواقع ، فإن النموذج بأكمله مختلف تمامًا.
في الولايات المتحدة ، يتم تمويل الضمان الاجتماعي من خلال ضريبة تبلغ 12.4 في المائة من أجور الموظفين ، مطبقة بحد أقصى للراتب يبلغ 160,000 ألف دولار في عام 2023. في حين أن العديد من التقدميين ينتقدون الحد الأقصى للأجور الخاضعة للضرائب ، فإن فرنسا هي في الواقع أكثر نموذجية لكيفية أنظمة التقاعد الأوروبية تعمل. تفرض فرنسا ضريبة على الرواتب تقارب 28 بالمائة ، لكنها تطبق فقط ما يصل إلى 54,000 دولار من الأرباح. لذا فإن العبء الضريبي للضمان الاجتماعي أقل ولكنه أكثر تقدمًا من نظام المعاشات التقاعدية الفرنسي.
ويصدق نفس الشيء على جانب الفوائد. متوسط إعانة الضمان الاجتماعي المدفوعة للمتقاعدين الجدد في سنة معينة يساوي حوالي 39 في المائة من متوسط أجر العمال في ذلك العام ، وفقًا لبيانات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. في فرنسا ، معاشات التقاعد تعادل حوالي 60٪ من متوسط أجور العمال. لكن مزايا التقاعد الفرنسية أقل تقدمية من الضمان الاجتماعي ، حيث توفر نفس معدل الاستبدال إلى حد ما - أي الفوائد كنسبة مئوية من أرباح ما قبل التقاعد - لأصحاب الدخل المنخفض مقارنة بالمتقاعدين من ذوي الدخل المتوسط. على النقيض من ذلك ، يدفع الضمان الاجتماعي معدلات استبدال أعلى بكثير لأصحاب الدخول المنخفضة والمتوسطة والعالية.
تتمثل إحدى نتائج الكرم الأكبر لمزايا التقاعد في فرنسا في أن الفرنسيين يدخرون القليل جدًا للتقاعد بمفردهم. في فرنسا ، إجمالي المدخرات المحتفظ بها في خطط التقاعد يساوي 12 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي. في المقابل ، في الولايات المتحدة ، تبلغ أصول خطة المعاشات التقاعدية 150٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، أي أكثر من 12 ضعفًا.
لذا فإن لدى فرنسا والولايات المتحدة رؤى مختلفة وفلسفات مختلفة حول كيفية توفير دخل التقاعد لمواطنيهما.
لكن أيهما يعمل بشكل أفضل؟ كما قد تتوقع ، هذا سؤال صعب.
متوسط دخل المسن في الولايات المتحدة - بمعنى المصادر المعتادة للدخل ، مطروحًا منه الضرائب ، بالإضافة إلى التحويلات الحكومية مثل الرعاية الصحية - أكبر بمقدار الثلث مما هو عليه في فرنسا ، وفقًا لأرقام منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. لكن الكثير من ذلك سيكون مدفوعًا بحقيقة أن الولايات المتحدة بشكل عام دولة ذات دخل أعلى من فرنسا أو معظم بقية أوروبا.
من ناحية أخرى ، يوجد في فرنسا معدل فقر أقل بين كبار السن. على سبيل المثال ، في 10th بالنسبة المئوية لتوزيع دخل المسنين ، فإن كبار السن الفرنسيين لديهم دخل متاح أقل بقليل من 16,000 دولار بينما كبار السن في الولايات المتحدة في 10th المئين لديهم دخل يزيد قليلاً عن 12,000 دولار. هذا هو سبب واحد جادل لإصلاح الضمان الاجتماعي للحصول على حد أدنى أقوى بكثير ، على غرار ما يتم تقديمه في أستراليا أو نيوزيلندا.
لكن هناك طريقة أخرى للحكم على الفعالية الشاملة لنظام التقاعد في بلد ما وهي ببساطة سؤال الناس. في عام 2019 ، أصدر البنك الهولندي ING شملهم الاستطلاع كبار السن في 15 دولة حول العالم ، يطلبون من كبار السن الموافقة أو عدم الموافقة على العبارة ، "في التقاعد ، يسمح لي الدخل والوضع المالي بالاستمتاع بنفس مستوى المعيشة الذي كنت أعيشه عند العمل." باستثناء لوكسمبورغ - وهي مدينة - مدينة ذات ملاذ ضريبي - تمتلك الولايات المتحدة أعلى نسبة من كبار السن الذين يتفقون مع هذا البيان وأقل من لا يوافقون. تأتي بعد الولايات المتحدة المملكة المتحدة وأستراليا وهولندا ، وجميع البلدان التي تركز بشدة على مدخرات التقاعد الخاصة. كانت فرنسا هي الدولة الأكثر فقراً من حيث الأداء ، حيث قال 14 بالمائة فقط من كبار السن إنهم يستطيعون الحفاظ على مستوى معيشتهم قبل التقاعد و 69 بالمائة قالوا إنهم لا يستطيعون ذلك. ربما يكون الفرنسيون مجرد متذمرين ، لكن ربما لديهم شيء حقيقي يشكون منه.
تُظهر تجربة فرنسا الحالية درسًا مهمًا للولايات المتحدة ، وهو أنه فيما يتعلق بالمعاشات الحكومية ، من الضروري العمل مبكرًا. اليوم ، يحتج ملايين الفرنسيين (والفرنسيات!) على زيادة سن استحقاق المعاش التقاعدي لمدة عامين والتي ستتم على مدار ثماني سنوات فقط. يمكن أن يكون هذا مزعجًا للغاية إذا اعتمدت على هذه الفوائد ولم تقم بحفظ أي شيء بمفردك. لكن الفرنسيين ليس لديهم خيار سوى التحرك بسرعة ، بسبب فشل الإصلاح في الماضي. على النقيض من ذلك ، سنت الولايات المتحدة زيادة لمدة عامين في سن التقاعد للضمان الاجتماعي ابتداءً من عام 1983 ، ودخلت حيز التنفيذ الآن بالكامل ، بعد أربعين عامًا. إن سن التقاعد الأعلى للضمان الاجتماعي اليوم ليس مثيرًا للجدل سياسيًا لأن الأمريكيين مُنحوا وقتًا طويلاً للتكيف.
لكن لا ينبغي لنا أن نربت على ظهورنا في وقت مبكر جدًا. لأنه خلال تلك السنوات الأربعين نفسها التي تم فيها إدخال سن التقاعد إلى 40 عامًا ، ارتفع النقص في التمويل طويل الأجل للضمان الاجتماعي إلى أكثر من 67 تريليون دولار. وخلال تلك العقود الأربعة ، لم يفعل الكونغرس ومختلف الرؤساء شيئًا على وجه التحديد لمعالجة الضمان الاجتماعي.
يعني هذا التأخير أن إصلاحات الضمان الاجتماعي تزداد صعوبة. كما فعلت أشارإذا كان الكونجرس قد تبنى مقترحًا من إدارة بوش عام 2001 لزيادة مزايا الضمان الاجتماعي في المستقبل فقط بمعدل التضخم ، لكان البرنامج اليوم متوازنًا وسيظل المتقاعدون يتمتعون بدخل قياسي مرتفع ومعدلات فقر منخفضة قياسية. اليوم ، نواجه سلسلة من الخيارات السيئة. إذا واصلنا ركل العلبة على الطريق ، كما يطالب المحتجون الفرنسيون ، فلن نلوم سوى أنفسنا.
المصدر: https://www.forbes.com/sites/andrewbiggs/2023/02/02/french-lessons-for-the-us-on-social-security-reform/