صفقة فاوستية يمكن أن تعرض الرياح البحرية والطاقة المتجددة على الأراضي الفيدرالية للخطر

تحليل: المفاضلات في قانون تخفيض التضخم لعام 2022 بين حماية المناخ والمصالح المتعلقة بالوقود الأحفوري يمكن أن تكون رهيبة لمشاريع الرياح البحرية ومشاريع الطاقة الشمسية وطاقة الرياح على الأراضي الفيدرالية. يبدو أن الكونجرس يقود سيارته مع الضغط بقوة على دواسة الوقود والفرامل في نفس الوقت. الشر في التفاصيل.

النقاط الرئيسية في مشروع القانون - حوافز المناخ والطاقة

الفاتورة بشكل عام مفيدة للبيئة والاقتصاد. يبدو أن هذا التشريع التاريخي - وهو المبادرة الأمريكية الأكثر شمولاً للتخفيف من تغير المناخ حتى الآن - يستعد لتمرير الكونجرس والتوقيع عليه ليصبح قانونًا من قبل الرئيس جوزيف آر بايدن الابن في وقت لاحق من هذا الشهر مع القليل من التغييرات الرئيسية نسبيًا. إلى جانب أحكام المناخ والطاقة ، هناك إجراءات مهمة لخفض أسعار الأدوية التي تستلزم وصفة طبية ولسد "ثغرة" الفائدة المحمولة التي استفاد منها مديرو الأسهم الخاصة والعقارات وصناديق التحوط.

يوسع مشروع القانون الإعفاءات الضريبية الحالية للطاقة المتجددة - الإعفاءات الضريبية للإنتاج (PTC) وائتمانات ضريبة الاستثمار (ITC) - ويتضمن أحكامًا مهمة أخرى تتعلق بالمناخ والطاقة. تخزين الطاقة المستقل (مع إلغاء التطبيع للمشاريع الكبيرة) ، وخاصية الغاز الحيوي ، ووحدات التحكم بالشبكة الدقيقة ، والزجاج الديناميكي ، ومرافق الربط البيني الصغيرة (وإن لم تكن خطوط النقل) ستصبح مؤهلة لمركز التجارة الدولية. تتوفر الإعفاءات الضريبية الإضافية لبعض المشاريع التي تقع في مجتمعات الحقول البنية ومناجم الفحم أو لمشاريع طاقة الرياح والطاقة الشمسية الصغيرة الموضوعة في الخدمة في بعض المجتمعات منخفضة الدخل. تتوفر اعتمادات المكافآت أيضًا لبعض الاستثمارات إذا تم استيفاء أهداف إضافية للمحتوى المحلي ومعايير العمل (الأجور السائدة والتدريب المهني لخلق وظائف تتطلب مهارات وقدرة تصنيع محلية). سيتم تمديد الائتمان الضريبي لقسم قانون الإيرادات الداخلية 45Q لالتقاط الكربون وعزله (CCUS) ، على الرغم من أن الفاتورة تخفض الحد الأدنى من كمية أكسيد الكربون التي يجب التقاطها للتأهل. يوفر مشروع القانون ما يصل إلى 1.5 سنت / كيلوواط في الساعة PTC حتى عام 2032 لمنشآت الطاقة النووية الحالية عديمة الانبعاثات والتي لم تطالب بالفعل بـ PTC بموجب القسم 45J.

سوف يفرض مشروع القانون حدًا أدنى للضريبة البديلة بنسبة 15٪ على الشركات التي يزيد دخلها المالي المعدل عن 1 مليار دولار. قد يؤدي الحد الأدنى الجديد للضريبة البديلة للشركات إلى مشاركة أكبر في أسواق الأسهم الضريبية ، إذا أصبحت المزيد من الشركات الكبيرة التي تسعى إلى الحصول على دروع ضريبية مستثمرة في شراكات تمتلك مشاريع طاقة متجددة. تسمح الأحكام الأخرى للقانون بنقل مصالح الشراكة إلى أطراف ثالثة غير ذات صلة لتسهيل تسييل ائتمانات ضريبة الطاقة. توسيع عمق وسيولة أسواق الأسهم الضريبية يمكن أن يقلل بشكل طفيف من تكلفة حقوق الملكية الضريبية ، ومساعدة رعاة المشروع وخفض تكلفة رأس المال للمشاريع المؤهلة.

في خروج عن آليات الحوافز التقليدية ، يُظهر مشروع القانون انتقال السياسة بعيدًا عن الإعفاءات الضريبية القائمة على أنواع مختلفة من التكنولوجيا المتجددة إلى الائتمانات القائمة على تجنب أو تخفيض الانبعاثات. سيوفر مشروع القانون في نهاية المطاف PTC أو ITC لمدة 10 سنوات (ولكن ليس كليهما) لمنشآت توليد الكهرباء مع معدل انبعاثات غازات الاحتباس الحراري صفر. سيغطي هذا الائتمان الضريبي الحيادي من الناحية التكنولوجية أيضًا المحطات المعدلة التي تم وضعها في الخدمة بعد عام 2024 ، طالما أن المرفق الحالي لم يكن مؤهلاً مسبقًا للحصول على ائتمان للطاقة. لا تشمل الانبعاثات الكميات المحجوزة من خلال تقنية احتجاز الكربون. وبالمثل ، ترتبط حوافز الهيدروجين النظيف بالتخفيضات في معدلات انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في دورة الحياة (تقاس بالكيلوغرام من مكافئ ثاني أكسيد الكربون لكل كيلوغرام من الهيدروجين) بدلاً من خيارات التكنولوجيا المفرطة في الوصف. ستكافئ أحكام أخرى من القانون التخفيضات في انبعاثات الميثان ، بما في ذلك ما يتعلق بالغاز الحيوي ومحطات تحويل النفايات الزراعية إلى طاقة ، ومراقبة ومراقبة الانبعاثات المتسربة المرتبطة بإنتاج النفط والغاز.

كما تتدفق الإعانات إلى الشركات المصنعة لمعدات تصنيع الطاقة المتجددة والنظيفة ، بما في ذلك السيارات والشاحنات الكهربائية. سيحصل مشترو السيارات الكهربائية الجديدة أو المستعملة أو مركبات الوقود البديل على المبالغ المستردة أيضًا. كما أن الوقود النظيف ، بما في ذلك وقود الديزل الحيوي ووقود الطائرات المستدام ، يتلقى أيضًا حوافز اقتصادية. في 31 ديسمبر 2024 ، سيتم تحويل اعتمادات الوقود الحالية إلى ائتمان إنتاج الوقود النظيف.

لكن بعض المفاجآت المؤسفة مدفونة بعمق في مشروع القانون المكون من 725 صفحة المعروض الآن على الكونجرس. ستدعم هذه الأحكام الاستثمار الموسع في استكشاف وإنتاج النفط والغاز المحلي ، خاصة على الأراضي الفيدرالية وفي المياه الفيدرالية البحرية. تتعارض هذه الأحكام مع هدف إدارة بايدن هاريس المتمثل في خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في الولايات المتحدة بنسبة 50٪ بحلول عام 2030. يظل قانون خفض التضخم المعلق أمرًا بالغ الأهمية لهذا الجهد. إذا تم سن مشروع القانون كما هو مكتوب حاليًا وتم إقرار الاستثمارات والحوافز والابتكارات المرغوبة ، فسيظل تحقيق هذا الهدف المناخي في متناول اليد. بدون مشروع القانون أو التشريعات المماثلة ، من المحتمل أن يكون الوصول إلى هذا الهدف المناخي الطموح مستحيلًا.

قواعد جديدة لعقود إيجار الطاقة في الأراضي الفيدرالية وفي المياه البحرية

قد يكون لحكم مشروع القانون الصغير الذي يسهل إغفاله تأثير كبير ، ولكن ليس بالضرورة بالطريقة التي قد يقصدها مؤلفوها. ما يزيد قليلاً عن صفحتين ، يعرض القسم 50265 للخطر تطوير مليارات الدولارات من مشاريع طاقة الرياح البحرية ومشاريع الطاقة المتجددة المخططة على الأراضي الفيدرالية. ويضيف إلى التعقيد وعدم اليقين بشأن الحصول على تصاريح بيئية فيدرالية حتى مع إعلان كل من الديمقراطيين والجمهوريين عن الحاجة إلى تبسيط عملية الاستحقاق.

بموجب هذا البند ، على مدار العقد التالي بعد سريان القانون الجديد ، لا يمكن منح أي حق مرور لتطوير طاقة الرياح أو الطاقة الشمسية على الأراضي الفيدرالية ما لم يتم عقد بيع إيجار ربع سنوي ينتج عنه إصدار عقد إيجار للنفط والغاز ، إذا تم استلام أي عطاءات مقبولة ، في غضون 120 يومًا قبل إصدار حق المرور المقترح لطاقة الرياح أو الطاقة الشمسية. في كل مرة يتم فيها إصدار حق مرور للرياح أو الطاقة الشمسية من قبل مكتب إدارة الأراضي (BLM) ، لكل مشروع ينطبق ويستوفي متطلبات التصريح بموجب قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) والقوانين الأخرى ، قرار منفصل ستكون مطلوبة بشأن حالة عقود إيجار النفط والغاز المباعة بموجب برنامج التأجير الخاص بـ BLM. لن يعتمد هذا التحديد على الجودة أو القيمة أو الامتثال أو الجدارة لأي مشروع للطاقة ، فقط على التقويم والتقدم المحرز في الإجراءات الإدارية غير ذات الصلة كليًا.

بالإضافة إلى ذلك ، يجب تقديم ما لا يقل عن 2 مليون فدان من الأراضي الفيدرالية (أو ، إذا كانت أقل ، على الأقل نصف المساحة التي تم تقديم إبداء الاهتمام بها من مقدمي العطاءات المحتملين) لعقود إيجار النفط والغاز في السنة التي تسبق كل رياح مقترحة أو صدر حق الطريق الشمسي. من الناحية العملية ، بافتراض تلقي BLM إبداءات الاهتمام الكافية ، فهذا يعني أنه يجب تقديم ما لا يقل عن 20 مليون فدان من الأراضي الفيدرالية إجمالاً لعقود إيجار جديدة للنفط والغاز على مدى عشر سنوات على أساس ربع سنوي. أي انقطاع أو تعليق لمبيعات تأجير النفط والغاز على مدى العقد المقبل لأي أسباب (بما في ذلك ، على ما يبدو ، إذا لزم الأمر ، لا يمكن الحصول على الموافقات البيئية ، إذا منعت المحاكم المبيعات ، أو إذا أبدى البائعون اهتمامهم ولكنهم فشلوا في تقديم العطاءات ، أو إذا كانت الإدارة المستقبلية تعليق أي برامج تأجير للنفط والغاز) سيؤدي إلى توقف تطوير جميع مشاريع الطاقة الشمسية وطاقة الرياح الجديدة على الأراضي الفيدرالية.

ستواجه مشاريع الرياح البحرية مخاطر مماثلة. بالنظر إلى المرحلة المبكرة من تطوير صناعة الرياح البحرية في الولايات المتحدة ، والنطاق الكبير والتعقيد الكبير لمشاريع الرياح البحرية ، وعملية التصاريح المطولة والمتعددة السنوات التي يجب أن تخضع لها ، واعتماد عقود الإيجار الفيدرالية على بيع عقود الإيجار غير ذات الصلة قد يكون التنقيب عن النفط والغاز في الخارج تهديدًا وجوديًا أكثر. بموجب القانون المقترح ، لا يمكن إصدار عقد إيجار لتطوير الرياح البحرية من قبل مكتب إدارة طاقة المحيطات (BOEM) في المياه الفيدرالية في أي وقت خلال السنوات العشر القادمة ما لم يكن ، في وقت كل عقد إيجار جديد لمنطقة الرياح البحرية ، BOEM عرضت خلال الاثني عشر شهرًا السابقة بيع عقد إيجار جديد للنفط والغاز ، وإذا تم استلام أي عطاءات مقبولة لأي مسار معروض ، فقد أصدرت عقد إيجار. بالإضافة إلى ذلك ، يجب تقديم ما لا يقل عن 60 مليون فدان من المياه الفيدرالية على الجرف القاري الخارجي لعقود إيجار النفط والغاز في العام السابق ، أو لا يمكن إصدار عقود إيجار جديدة لطاقة الرياح البحرية. في الواقع ، يجب تقديم أكثر من 600 مليون فدان من المياه الفيدرالية (على الرغم من إمكانية إعادة عرض المناطق غير المباعة) للتنقيب عن النفط والغاز وإنتاجهما. سيؤدي الفشل في الحفاظ على الوتيرة السنوية المطلوبة لعقود إيجار النفط والغاز البحرية إلى منع جميع عقود إيجار الرياح البحرية اللاحقة.

ظروف يساء فهمها ، عواقب غير مقصودة

قد لا تؤدي عقود الإيجار الإلزامية الجديدة للنفط والغاز إلى زيادة إنتاج الوقود الأحفوري بشكل ملموس. لكن ربطهم بعقود إيجار جديدة لطاقة الرياح والطاقة الشمسية يمكن أن يبطئ التصاريح لمشاريع الطاقة المتجددة ويضع حواجز أمام استثمارات الطاقة المتجددة الجديدة. يجب أن يتوافق إصدار جميع عقود إيجار الطاقة الفيدرالية وحقوق المرور مع مراجعة NEPA للتأثيرات البيئية والمخففات. بموجب القانون الجديد ، سيواجه مطورو مشاريع طاقة الرياح والطاقة الشمسية فقط مطلبًا إضافيًا لا علاقة له بمشاريعهم المتجددة ، وخارج سيطرة المطورين تمامًا: أن تقدم الوكالة المصدرة (BLM أو BOEM) أيضًا وتصدر النفط والغاز الجديد الإيجارات مؤخرًا وعلى أساس مستمر. يمكن أن يؤدي عدم اليقين التنظيمي هذا إلى تبريد الاستثمار في المشاريع المتجددة على الأراضي الفيدرالية ، وخاصة الرياح البحرية ، مما يقوض الأحكام الأخرى لمشروع القانون الذي يهدف إلى تحفيز مثل هذه الاستثمارات.

لوضع هذه الأرقام في نصابها الصحيح ، فإن الأراضي العامة المطلوب فتحها لعقود إيجار جديدة للتنقيب عن النفط والغاز ستبلغ 20 مليون فدان على مدى عقد ، وهي مساحة أكبر من مساحة ولاية مين. ستعادل مناطق المحيط الجديدة التي سيتم فتحها للحفر البحري 60 مليون فدان (مساحة تقارب مساحة ولاية وايومنغ) ، كل سنة لمدة عشر سنوات.

يشرف BLM على حوالي 245 مليون فدان من الأراضي العامة الفيدرالية (بما في ذلك الأراضي التي تتم إدارتها للاستجمام في الهواء الطلق ، وتطوير موارد النفط والغاز والفحم والطاقة المتجددة ، والرعي وإنتاج الأخشاب ، والتراث الثقافي والمواقع المقدسة ، ودعم موائل الحياة البرية والنظام البيئي المهام). استجابةً لأمر الرئيس بايدن التنفيذي رقم 14008 (27 يناير 2021) ، أصدر أصدرت وزارة الداخلية (DOI) تقريرًا في نوفمبر 2021 مراجعة ممارسات تأجير وتصاريح النفط والغاز الاتحادية. وفقًا للتقرير ، الذي كان ينتقد ممارسات التأجير الحالية لـ BLM بما في ذلك معدلات الإتاوة المنخفضة وعقود الإيجار سيئة الإدارة أو غير المنتجة ، حسبت DOI أن إنتاج النفط والغاز البري الفيدرالي يمثل ما يقرب من 7 ٪ من النفط المنتج محليًا و 8 ٪ من الغاز الطبيعي المنتج محليًا .

تدير BLM حاليًا 37,496 عقد إيجار اتحادي للنفط والغاز تغطي 26.6 مليون فدان مع ما يقرب من 96,100 بئر. يسعى القانون الجديد المقترح إلى زيادة تلك المساحة المؤجرة بنسبة 75٪ على مدى عشر سنوات. من بين أكثر من 26 مليون فدان على اليابسة قيد التأجير حاليًا لشركات النفط والغاز ، ما يقرب من 13.9 مليون (أو 53 ٪) من تلك الفدان غير منتجة ، وفقًا لتقرير DOI. تمتلك صناعة النفط والغاز عددًا كبيرًا من التصاريح غير المستخدمة للحفر على اليابسة. اعتبارًا من 30 سبتمبر 2021 ، كان لدى صناعة النفط والغاز أكثر من 9,600 تصريح معتمد متاح للحفر. في السنة المالية (FY) 2021 ، وافقت BLM على أكثر من 5,000 تصريح حفر ، ولا يزال أكثر من 4,400 قيد المعالجة. حللت DOI بعد ذلك 646 قطعة أرض على ما يقرب من 733,000 فدان تم ترشيحها سابقًا للتأجير من قبل شركات الطاقة. من بين هؤلاء ، خفضت DOI المنطقة المتوقعة التي سيتم عرضها بموجب إشعارات البيع النهائية بنسبة 80 ٪ إلى ما يقرب من 173 قطعة على ما يقرب من 144,000 فدان ، والعمل مع المجتمعات المحلية والقبلية.

فحصت DOI أيضًا مناطق التأجير في الخارج ، مشيرة إلى أن الجرف القاري الخارجي يمثل 16 ٪ من إجمالي إنتاج النفط و 3 ٪ فقط من إنتاج الغاز الطبيعي في الولايات المتحدة ، ومعظمها في خليج المكسيك. نظرًا لظروف السوق واستراتيجية الحفر الصناعية ، فقد انخفضت المساحة البحرية بموجب عقد الإيجار من قبل BOEM بأكثر من الثلثين على مدى السنوات العشر الماضية. تعتبر عمليات الحفر البحرية مكلفة وصعبة ، وبالنظر إلى أسعار النفط والغاز المنخفضة على مدى معظم العقد الماضي حتى وقت قريب ، فهي أقل قدرة على المنافسة من العديد من الموارد البرية. من بين أكثر من 10 مليون فدان بحري قيد الإيجار اليوم ، ينتج حوالي 12٪ إما النفط والغاز أو يخضع لخطط التنقيب أو التطوير المعتمدة ، وهي خطوات أولية تؤدي إلى الإنتاج. نسبة 45٪ المتبقية من المساحة المستأجرة غير منتجة ، "مما يشير إلى مخزون كافٍ من المساحات المستأجرة للحفاظ على التنمية لسنوات قادمة" ، وفقًا لـ DOI.

في الواقع، فإن أحدث مبيعات الإيجار BOEM لم تجذب سوى القليل من الاهتمام ، مع وجود جزء صغير فقط من المساحات المعروضة للإيجار تجذب العطاءات. في أحدث بيع لـ BOEM (رقم 257 في نوفمبر 2021) تلقى 1.7 مليون فدان فقط عطاءات من بين ما يقرب من 81 مليون فدان معروضة. شاركت 33 شركة فقط في البيع. اجتذب البيع السابق (رقم 256 في نوفمبر 2020) عطاءات من 17 شركة لما يزيد قليلاً عن نصف مليون فدان من بين ما يقرب من 80 مليون فدان معروضة. هذا ليس اتجاه جديد. على سبيل المثال ، عرض البيع رقم 247 (مارس 2017) ما يقرب من 50 مليون فدان للتنقيب عن النفط والغاز في الخارج. أقل من مليون فدان اجتذبت عطاءات من 1 شركة. في كل من هذه المبيعات ، كان متوسط ​​عدد العطاءات لكل كتلة معروضة ... حوالي واحد. تحتوي جميع الكتل تقريبًا على عارض واحد فقط. يربح الجميع ، لكن القليل جدًا يباع بالفعل. والعديد من المساحات المستأجرة لم يتم تطويرها أبدًا أو تثبت أنها تخمينية للغاية.

تتطلب أن يتم تقديم 60 مليون فدان إضافية سنويًا - خمسة أضعاف المساحة الإجمالية لجميع عقود إيجار النفط والغاز البحرية الفيدرالية الحالية - لإيجارات النفط والغاز البحرية الجديدة كشرط مسبق لإصدار عقود إيجار جديدة للرياح البحرية ، وتلك مناطق الإيجار البرية يتم توسيعها بالمثل كشرط لمشاريع الطاقة الشمسية وطاقة الرياح الجديدة على الأراضي الفيدرالية ، بافتراض وجود مصلحة صناعية كافية لتطوير عقود إيجار النفط والغاز ، وأن القيام بذلك سيزيد ماديًا من الإمداد المحلي للنفط والغاز بسعر تنافسي ، أن أمن الطاقة في البلاد سيتم تعزيزه من خلال التوسع الإلزامي لمناطق تأجير النفط والغاز ، وأن لدى BLM و BOEM الموارد والموظفين والسياسات المطبقة لزيادة وإدارة برنامج تأجير النفط والغاز الفيدرالي والمراجعات البيئية المرتبطة به بشكل كبير. من المحتمل ألا يكون أي من هذه الافتراضات صحيحًا. حتى لو كان الأمر كذلك ، فليس هناك من منطق لإعاقة تطوير طاقة الرياح البحرية أو مشاريع طاقة الرياح والطاقة الشمسية لمعرفة ذلك.

قد تجعل الأحكام الأخرى لمشروع القانون عقود الإيجار الجديدة للتنقيب عن النفط والغاز أقل جاذبية ، بغض النظر عن ظروف السوق. سيزيد مشروع القانون معدلات الإتاوة لعقود إيجار النفط والغاز الفيدرالية البرية والبحرية لتكون أكثر تناسبًا مع معدلات الإتاوة التي تغيرت من قبل العديد من الولايات لعقود إيجار الحفر على الأراضي العامة للدولة. إن التنظيم الأكثر صرامة لأكسيد الكربون وأكسيد النيتروجين (NOx) وانبعاثات غاز الميثان ، والمتطلبات المحتملة لـ CCUS (يشجع في القانون بشكل عام ، مع معايير أقل وائتمانات أكثر سخاء) ، وتآكل الطلب على الهيدروكربونات قد يجعل عقود الإيجار الفيدرالية الجديدة أقل جاذبية. خلال العقد القادم.

إعادة البيع المؤجر للنفط والغاز البحري لعام 2021

وهذه ليست بيضة عيد الفصح الوحيدة في فاتورة تطوير الوقود الأحفوري في المياه الفيدرالية. ماذا حدث أيضًا لعملية بيع الإيجار الأخيرة من قبل BOEM؟ تم البيع رقم 257 في الأصل في يناير 2021 ، وتم نقله إلى السوق في الأيام الأخيرة لإدارة ترامب. الأمر التنفيذي رقم 14008 الصادر عن الرئيس بايدن ، بالإضافة إلى توجيه مراجعة DOI ، أوقف مؤقتًا عقود إيجار النفط والغاز البحرية. أمرت محكمة مقاطعة فدرالية في لويزيانا بالتعليق واستمر البيع في نوفمبر 2021 ، فقط ليتم إلغاؤه مرة أخرى من قبل محكمة مقاطعة الولايات المتحدة لمقاطعة كولومبيا في يناير 2022 (أصدقاء الأرض وآخرون. ضد ديبرا إيه هالاند وآخرون.). قضت المحكمة الفيدرالية في العاصمة بأن بنك BOEM لم يمتثل للمتطلبات القانونية للمراجعة البيئية لمناطق الإيجار قبل إصدار عقود الإيجار.

ستعيد بضع فقرات في القسم 50264 من قانون الحد من التضخم البيع رقم 257 وأيضًا توجيه BOEM للمضي قدمًا في مبيعات تأجير النفط والغاز المحددة الأخرى ، على الرغم من قرار المحكمة بأن BOEM فشل في الامتثال لـ NEPA فيما يتعلق بمناطق الإيجار ذات الصلة . لن يتمكن الرئيس بايدن من تعليق إصدار عقود إيجار النفط والغاز البحرية الجديدة.

تريد بطاطس مع ذلك؟

غالبًا ما تبنى الكونجرس تنازلات تحتوي على إعانات وحوافز لكل من الطاقة المتجددة والوقود الأحفوري. مدد قانون سياسة الطاقة لعام 2005 ، الذي تم سنه في عهد الرئيس جورج دبليو بوش ، الإعفاء الضريبي للإنتاج والائتمان الضريبي للاستثمار لطاقة الرياح والطاقة الشمسية ، على التوالي ، وإضافة الإعفاءات الضريبية للنفط والغاز والفحم ، وإعانات المزج الإلزامية للوقود الحيوي والإيثانول ، وتوسيع نطاق الوصول إلى الأراضي الفيدرالية والمياه البحرية (ومعدلات الإتاوة المخفضة) لآبار النفط والغاز وأنشطة الطاقة الأخرى ، على الرغم من هزيمة تدابير تقليل غازات الاحتباس الحراري. لقد كانت قائمة طاقة شاملة تم تشكيلها من خلال المخاوف المتنافسة حول أمن الطاقة والنمو الاقتصادي وجودة البيئة. لكن الكونجرس لم يحاول اختيار الفائزين والخاسرين من خلال إظهار تفضيله لتقنية أو مصدر طاقة على آخر.

الآن ، ولأول مرة ، إذا بقيت أحكام الوقود الأحفوري هذه في الفاتورة ، فإن تطوير مصادر الطاقة المتجددة مثل الطاقة الشمسية وطاقة الرياح البرية والبحرية أصبح رهينة لمنح ملايين الأفدنة من عقود إيجار النفط والغاز الجديدة على الأراضي الفيدرالية والجرف القاري للعقد القادم على الأقل. والشيء غير المعتاد ليس أن قانون خفض التضخم المقترح يحفز الاستثمار في نفس الوقت في كل من تقنيات الطاقة "القذرة والقديمة" و "النظيفة والجديدة". الجديد هو أن أحدهما مرهون بالآخر ، وعلى وجه التحديد ، يمكن حظر مصادر الطاقة المتجددة إذا لم يتم فتح المزيد من المناطق على الأراضي العامة والمياه البحرية - باستمرار وعلى نطاق واسع ولسنوات عديدة - لتوسيع تنمية النفط والغاز. إنه مثل إخبار عمك البدين ، الذي يحاول كسر العادات السيئة وتناول نظام غذائي صحي ، أن كل طلب من الأسماك الطازجة والسلطة يجب أن يكون مصحوبًا بوعاء كبير من بطاطس جبن الناتشو المغطاة بالقشدة الحامضة. وإلا فلا طعام صحي له.

أمن الطاقة وتقلب الأسعار

يؤكد أعضاء جماعات الضغط في مجال النفط والغاز وغيرهم من المؤيدين لشروط الوقود الأحفوري ، بما في ذلك السناتور جو مانشين (ديمقراطي من ولاية فرجينيا الغربية) ، على الحاجة إلى التطوير المستمر للهيدروكربونات التقليدية للحفاظ على أمن الطاقة وإمدادات الوقود المحلية. إن الضغط السياسي لمعالجة هذه المخاوف إلى جانب التضخم قوي (كما يوحي قانون "قانون الحد من التضخم" الملطف الخاص بأحكام الطاقة والمناخ في مشروع قانون "إعادة البناء بشكل أفضل" الأصلي الأكثر طموحًا لإدارة بايدن-هاريس). ومن ثم ، فإن مشروع القانون هو حل وسط طال انتظاره بين السناتور مانشين وزعيم الأغلبية تشاك شومر (نيويورك) والقادة الديمقراطيين الآخرين في مجلس الشيوخ بالتنسيق مع القيادة الديمقراطية في مجلس النواب.

أدى اختلال التوازن بين العرض والطلب في أسواق سلع النفط والغاز العالمية بسبب مزيج من العوامل الجيوسياسية (غزو روسيا لأوكرانيا) ، وتعافي الطلب القوي من أدنى مستويات الوباء في العام أو العامين الماضيين ، وقدرة التكرير المحلية الضيقة للغاية إلى حدوث تقلبات و في الآونة الأخيرة ، ارتفعت أسعار البنزين بشكل كبير ، وتجدد الطلب على الفحم ، وزيادة أسعار الغاز الطبيعي. تراجعت أسعار البنزين منذ ذلك الحين ماديًا خلال الشهر الماضي ، لكن القلق من المضخة (وصندوق الاقتراع) لا يزال مرتفعًا. ارتفع سعر البيع بالجملة الفوري للغاز الطبيعي في الولايات المتحدة (Henry Hub) بشكل حاد من 3.75 دولار / مليون وحدة حرارية بريطانية في يناير 2022 إلى أعلى مستوى عند 9.46 دولار / مليون وحدة حرارية بريطانية في نهاية يوليو ، على الرغم من أن أسعار الخيارات تعني أن أسعار الغاز يجب أن تنخفض إلى حوالي 4.75 دولار / مليون وحدة حرارية بريطانية بحلول الربع الثاني من عام 2023. أسعار الطاقة في أوروبا أعلى بشكل ملحوظ ويمكن أن ترتفع أكثر وأسرع إذا كانت هناك اضطرابات إضافية في إمدادات الغاز الطبيعي الروسي إلى ألمانيا وإيطاليا ودول أوروبية أخرى تعتمد عليه. صادرات الولايات المتحدة من الغاز الطبيعي المسال (LNLN
G) والفحم على أنهما مرهم قريب إلى متوسط ​​المدى لتحديات الطاقة في أوروبا ، وسيتطلب ذلك استثمارات كبيرة في طاقة التنقيب والإنتاج في الولايات المتحدة.

بطبيعة الحال ، فإن الاستثمارات في آبار النفط والغاز الجديدة ، ومحطات تسييل الغاز ، ومحطات التصدير ، وخطوط الأنابيب ، وخزانات التخزين اليوم لن تفعل شيئًا يذكر لمعالجة الأسعار أو الأحجام على مدار العام أو العامين المقبلين. قد نكون في قمة السوق ، مع انخفاض أسعار السلع بشكل سريع حيث يؤدي ارتفاع الأسعار إلى تآكل الطلب. دورات ازدهار / كساد السلع متوطنة في صناعة النفط والغاز. قد تكون استثمارات رأس المال الجديدة على هذا النطاق محفوفة بالمخاطر للغاية في هذه المرحلة من دورة الأعمال للعديد من المستثمرين.

تعد اتجاهات إزالة الكربون طويلة الأجل على مستوى العالم قوية ، ومع تمرير تشريعات مثل قانون الحد من التضخم ، سيتم تعزيز هذه الاتجاهات. لا يزال "انتقال الطاقة" إلى الطاقة المتجددة وأنواع الوقود البديلة وكفاءة الطاقة والتخزين والهيدروجين وكهربة النقل والعبور يجمع البخار. بمرور الوقت ، مع ازدياد الكهرباء في قطاع النقل وخضراء شبكة الطاقة ، ومع ارتفاع أسعار الطاقة على الصعيد الجيوسياسي على مستوى العالم ، من المحتمل أن يكون هناك تدمير إضافي للطلب على الوقود الأحفوري ، مما يجعل عقود الإيجار الجديدة أقل جاذبية.

ونتيجة لذلك ، يخشى العديد من المستثمرين من مخاطر تكوين نفقات رأسمالية جديدة كبيرة في أصول النفط والغاز والفحم التي قد تصبح استثمارات عفا عليها الزمن ومعطلة. أظهرت الأسهم الخاصة والمستثمرون المؤسسيون وصناديق الطاقة درجة عالية من ضبط النفس والانضباط في الدورة الحالية في تخصيص رأس المال ، مفضلين الأصول التشغيلية ذات التدفقات النقدية المستقرة لمشاريع التنقيب والإنتاج عالية المخاطر وذات رأس المال المكثف. يراقب بعض المستثمرين التنظيمات المستقبلية المحتملة ، وبالنسبة للبعض ، المشاعر البيئية والاجتماعية والحوكمة. لا تزال عوامل السوق تهيمن على تفكيرهم ، على الرغم من ذلك ، خاصة مع الاضطرابات المستمرة في سلسلة التوريد للمواد والعمالة الماهرة وتحدي منحنيات الأسعار الآجلة بسبب تقلب الأسعار وعدم اليقين وارتفاع أسعار الفائدة التي تخفض معدلات الخصم وبالتالي صافي القيمة الحالية للتدفقات النقدية المستقبلية.

حوافز الطاقة: شيء للجميع

يتمثل الدافع الرئيسي لقانون الحد من التضخم في الترويج لمصادر وتقنيات طاقة أنظف وأكثر اخضرارًا للحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري التي تساهم في تغير المناخ العالمي. غالبا ما تتطلب العملية التشريعية تنازلات لتعمل. يدعم مشروع القانون الاستثمار المستمر في الوقود الأحفوري - النفط والغاز بشكل رئيسي - ويدعم المجتمعات والشركات المتضررة من التحول من الفحم إلى مصادر الطاقة النظيفة. كما يساعد مشروع القانون المجتمعات الأخرى التي تأثرت بشكل غير متناسب بعمليات الطاقة.

هناك انتقادات حتى من مؤيدي مشروع القانون للبنود التي تشجع المزيد من التنقيب عن الوقود الأحفوري وإنتاجه ، خاصة على الأراضي الفيدرالية. ما إذا كانوا سيبقون على قيد الحياة أو سيتم تعديلهم أو قطعهم عن طريق التعديل في مجلس الشيوخ أو مجلس النواب ، أو في لجنة مؤتمر محتملة بين مجلسي النواب والشيوخ ، يبقى أن نرى. نظرًا لأن هذا مشروع قانون مصالحة ، فإن القواعد (على الرغم من اختلافها في مجلس الشيوخ عن مجلس النواب) تحد من التعديلات. اتفق السناتور شومر ومانشين بشكل منفصل على أن هذا القانون سيتبعه تشريع إضافي يبسط عملية التصريح الفيدرالية. ربما يمكن أن يوفر هذا التشريع وسيلة لتصحيح بعض العيوب في مشروع القانون الحالي.

يدعم معظم دعاة حماية البيئة والمرافق والنقابات العمالية والمدافعين عن الطاقة النظيفة بشدة إقرار مشروع القانون ، مشيرين إلى الفوائد المناخية الصافية والحافز الاقتصادي للتقنيات المبتكرة ومصادر الطاقة المتجددة. بشكل عام ، فإن التخفيضات في ثاني أكسيد الكربون والميثان وغازات الدفيئة الأخرى تفوق إلى حد كبير تأثير توفير الوقود الأحفوري. لا ينبغي أن يكون الكمال عدو الخير.