أحكام الطاقة في قانون خفض التضخم

أقر الكونجرس الأسبوع الماضي قانون خفض التضخم ، الذي يتوجه الآن إلى مكتب الرئيس بايدن ليتم التوقيع عليه ليصبح قانونًا. تم الدفاع عن مشروع القانون باعتباره "قانون تغير المناخ" ، لكنه يخصص أيضًا مئات المليارات من الدولارات على مدى العقد المقبل لعدة برامج مصممة لخفض التضخم.

دعونا نناقش أحكام الطاقة في مشروع القانون. (يمكنك مشاهدة النص الكامل للورقة المكونة من 730 صفحة هنا).

تهدف الاستثمارات المجمعة إلى وضع الولايات المتحدة على طريق خفض الانبعاثات بنسبة 40٪ تقريبًا بحلول عام 2030. وهي تمثل أكبر استثمار فردي للمناخ في تاريخ الولايات المتحدة.

قبل قراءة الفاتورة ، أود التعرف على أنواع برامج الطاقة التي يتناولها. على سبيل المثال ، كان جزء كبير من سياسة الطاقة لدينا على مدى العقد الماضي يكثف برامج الوقود الحيوي في البلاد. لكن في هذا القانون بالذات ، تظهر كلمة "إيثانول" ثلاث مرات فقط. يظهر "الوقود الحيوي" 11 مرة.

من ناحية أخرى ، يظهر "الهيدروجين" 65 مرة في الورقة النقدية ، وظهر "السيارة النظيفة" 31 مرة. يظهر "احتجاز الكربون" 28 مرة. تظهر كلمة "نووي" 25 مرة.

يعطي ذلك فكرة عالية المستوى عن أنواع البرامج التي تستهدفها الفاتورة. فيما يلي بعض التفاصيل.

حوافز للمستهلكين

يوفر مشروع القانون حوافز مباشرة للمستهلك لشراء الأجهزة الموفرة للطاقة والأجهزة الكهربائية ، والمركبات النظيفة ، وأنظمة الطاقة الشمسية على الأسطح ، والاستثمار في كفاءة الطاقة المنزلية. تشمل هذه الاستثمارات:

• 9 مليارات دولار في برامج خصم الطاقة المنزلية للمستهلكين لتزويد الأجهزة المنزلية بالكهرباء ولإجراء تعديلات تحديثية موفرة للطاقة.
• 10 سنوات من الإعفاءات الضريبية للمستهلكين لجعل المنازل موفرة للطاقة وتعمل بالطاقة النظيفة ، وتحفيز المضخات الحرارية ، والطاقة الشمسية على الأسطح ، والتدفئة والتهوية وتكييف الهواء الكهربائية وسخانات المياه.
• ائتمان ضريبيًا استهلاكيًا بقيمة 4,000 دولار للأفراد ذوي الدخل المنخفض / المتوسط ​​لشراء سيارات نظيفة مستعملة.
• ما يصل إلى 7,500 دولار في صورة ائتمانات ضريبية لشراء سيارات نظيفة جديدة.
• برنامج منح بقيمة مليار دولار لجعل الإسكان الميسور أكثر كفاءة في استخدام الطاقة.

استثمارات في صناعة الطاقة النظيفة الأمريكية

تشمل الفاتورة أكثر من 60 مليار دولار للحفاظ على تصنيع الطاقة النظيفة للولايات المتحدة عبر سلسلة التوريد الكاملة للطاقة النظيفة وتقنيات النقل. الأحكام تشمل:

• 30 مليار دولار من الإعفاءات الضريبية للإنتاج لتسريع التصنيع الأمريكي للألواح الشمسية وتوربينات الرياح والبطاريات ومعالجة المعادن الهامة.
• ائتمان ضريبي استثماري بقيمة 10 مليارات دولار لبناء مرافق تصنيع التكنولوجيا النظيفة ، مثل المنشآت التي تصنع السيارات الكهربائية وتوربينات الرياح والألواح الشمسية.
• 500 مليون دولار في قانون الإنتاج الدفاعي للمضخات الحرارية ومعالجة المعادن الهامة.
• منح بقيمة 2 مليار دولار لإعادة تجهيز مرافق تصنيع السيارات الحالية لتصنيع سيارات نظيفة.
• قروض تصل إلى 20 مليار دولار لبناء منشآت تصنيع سيارات نظيفة جديدة في جميع أنحاء البلاد.
• 2 مليار دولار للمختبرات الوطنية لتسريع أبحاث الطاقة الخارقة.

تقليل انبعاثات الكربون

سيستهدف مشروع القانون الاستثمارات في الحد من الانبعاثات في كل قطاع من قطاعات الاقتصاد ، بما في ذلك إنتاج الكهرباء والنقل والتصنيع الصناعي والمباني والزراعة.

• الإعفاءات الضريبية للمصادر النظيفة للكهرباء وتخزين الطاقة وحوالي 30 مليار دولار في برامج المنح والقروض المستهدفة للولايات والمرافق الكهربائية لتسريع الانتقال إلى الكهرباء النظيفة.
• الإعفاءات الضريبية والمنح للوقود النظيف والمركبات التجارية النظيفة لتقليل الانبعاثات من جميع أجزاء قطاع النقل.
• منح وائتمانات ضريبية لتقليل الانبعاثات من عمليات التصنيع الصناعية ، بما في ذلك ما يقرب من 6 مليارات دولار لمنشآت صناعية متقدمة جديدة.
• برنامج نشر للحد من الانبعاثات من أكبر مصادر الانبعاثات الصناعية مثل مصانع الكيماويات والفولاذ والأسمنت.
• أكثر من 9 مليارات دولار للمشتريات الفيدرالية لتقنيات نظيفة أمريكية الصنع لخلق سوق مستقر للمنتجات النظيفة ، بما في ذلك 3 مليارات دولار لخدمة البريد الأمريكية لشراء مركبات عديمة الانبعاثات.
• مسرع تكنولوجيا الطاقة النظيفة بقيمة 27 مليار دولار لدعم نشر التقنيات للحد من الانبعاثات ، لا سيما في المجتمعات المحرومة.
• برنامج للحد من انبعاثات غاز الميثان للحد من التسربات من إنتاج وتوزيع الغاز الطبيعي.

الاستثمارات في المجتمعات المحرومة

تتضمن هذه الحزمة أكثر من 60 مليار دولار في أولويات الإصحاح البيئي لدفع الاستثمارات إلى المجتمعات المحرومة ، بما في ذلك:

• تستثمر المنح المنوطة بالبيئة والعدالة المناخية ، الممولة بقيمة 3 مليارات دولار ، في مشاريع يقودها المجتمع المحلي لمعالجة الأضرار البيئية والصحية العامة غير المتناسبة المتعلقة بالتلوث وتغير المناخ.
• منح الوصول والمساواة في الجوار ، الممول بقيمة 3 مليارات دولار ، يدعم المساواة في الأحياء ، والسلامة ، والوصول إلى وسائل النقل بأسعار معقولة.
• منح لتقليل تلوث الهواء في الموانئ ، ممولة بمبلغ 3 مليارات دولار ، تدعم شراء وتركيب معدات وتكنولوجيا عديمة الانبعاثات في الموانئ.
• مليار دولار للمركبات الثقيلة النظيفة ، مثل الحافلات المدرسية وحافلات النقل وشاحنات القمامة.

الاستثمارات في المجتمعات الريفية

ويخصص مشروع القانون أيضًا استثمارات كبيرة في تطوير الطاقة النظيفة في المجتمعات الريفية ، مثل:

• أكثر من 20 مليار دولار لدعم ممارسات الزراعة الذكية مناخياً.
• منح بقيمة 5 مليارات دولار لدعم الغابات المقاومة للحرائق والحفاظ على الغابات وزراعة الأشجار في المناطق الحضرية.
• الإعفاءات الضريبية والمنح لدعم الإنتاج المحلي للوقود الحيوي ، وبناء البنية التحتية اللازمة لوقود الطيران المستدام وأنواع الوقود الحيوي الأخرى.
• منح 2.6 مليار دولار لحفظ واستعادة الموائل الساحلية وحماية المجتمعات التي تعتمد على تلك الموائل.

أحكام الوقود الأحفوري

على الرغم من أن هذا يوصف بأنه مشروع قانون تاريخي للمناخ ، إلا أن بعض نشطاء المناخ مستاءون من الأحكام التي تستهدف صناعة الوقود الأحفوري. كان بعض هؤلاء يهدفون إلى التأثير على السناتور جو مانشين ، لكن القانون العام لا يزال يعارضه الجمهوريون. من ناحية أخرى ، تعتبر بعض أحكام الوقود الأحفوري عقابية ، لأنها تحاول حث شركات الوقود الأحفوري على تغيير ممارسات معينة. تتضمن بعض أحكام الوقود الأحفوري ما يلي:

• يجب أيضًا فتح الأراضي الفيدرالية والمياه البحرية المستخدمة لتطوير الطاقة المتجددة للتنقيب عن النفط والغاز.
• حوافز من أجل تثبيت ترقيات الكفاءة وحلول احتجاز الكربون.
• التنازلات التي يمكن أن تبسط خط أنابيب غاز فيرجينيا الغربية وتسهيل التصاريح لمشاريع الطاقة الجديدة.
• الرسوم الجديدة لاستخراج الغاز الطبيعي وتسريبات الميثان ، وضرائب التمويل الفائق على النفط الخام والمنتجات المرتبطة به (ولكن أيضًا حوافز لشركات النفط التي تقلل تسرب الميثان).
• أموال جديدة لرصد تلوث الهواء ، بما في ذلك غاز الميثان.
• ضريبة جديدة على إعادة شراء الأسهم تهدف إلى تشجيع الشركات (وليس شركات النفط فقط) على استثمار الأموال في أعمالهم.

وبالتالي ، على الرغم من أن مخصصات الوقود الأحفوري كانت عبارة عن كيس مختلط لصناعة النفط ، إلا أنهم يجدون دعمًا عامًا من الصناعة. إكسون موبيلXOM
وصف الرئيس التنفيذي دارين وودز مشروع القانون بأنه "خطوة في الاتجاه الصحيح" جزئيًا لأن "هذه السياسة يمكن أن تشمل مبيعات الإيجار المنتظمة والتي يمكن التنبؤ بها ، بالإضافة إلى الموافقات التنظيمية المبسطة ودعم البنية التحتية مثل خطوط الأنابيب".

الفائزون والخاسرون

يجب أن يكون الفائزون الأكبر من هذا التشريع:

• شركات طاقة الرياح والطاقة الشمسية
• المرافق التي تتجه نحو الطاقة المتجددة
• شركات السيارات الكهربائية
• الشركات التي تستخرج وتعالج مواد مثل الليثيوم

في صناعة النفط والغاز ، تميل الفوائد بشكل أكبر نحو أكبر الشركات التي يمكنها 1). تحمل تكلفة الاستثمار في تقنيات احتجاز الكربون والميثان الجديدة ؛ و 2). أنفق المليارات على تطوير عقود إيجار جديدة في الخارج. قد تجد شركات النفط والغاز الصغيرة ببساطة زيادة في تكلفة ممارسة الأعمال التجارية.

سيكون الخاسرون هم أولئك الذين اعتمدوا بشدة على عمليات إعادة شراء الأسهم. لكن الخاسر الآخر قد يكون صناعة الفحم. تميل الحوافز بقوة في اتجاه بناء قدرة طاقة متجددة جديدة ، ومن المرجح أن يزيد ذلك من تهميش الفحم كمصدر للطاقة. يجب أن يستمر الغاز الطبيعي في الأداء كمصدر ثابت للطاقة ، والذي يتناغم جيدًا مع القدرة المتجددة الجديدة.