دعامات المجتمع لبرنامج المهاجر المستثمر EB-5 للإعلان الجديد بشأن إعادة تصميم المركز الإقليمي

بعد سن قانون الإصلاح والنزاهة EB-5 ، كان من المقرر أن يبدأ برنامج المركز الإقليمي العمل في 15 مايو 2022. ومع ذلك ، في أواخر أبريل من عام 2022 ، قامت دائرة الجنسية والهجرة الأمريكية (USCIS) نشرت مجموعة من الأسئلة المتداولة (FAQs) التي أعلنت فيها عن سياسة جديدة ، "يُطلب من الكيانات التي تسعى إلى أن يتم تعيينها كمركز إقليمي تقديم نموذج I-956 ، طلب تعيين مركز إقليمي". أشارت دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) إلى أنها ستنشر هذا النموذج الجديد ، بما في ذلك تعليمات النموذج ، مع معلومات إضافية بشأن عملية الإيداع بحلول 14 مايو 2022.

تغيير متوقع غير مرحب به

لم يكن تنفيذ هذه الخطوة الجديدة موضع ترحيب تطوير. كانت المشكلة أن دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية كانت ترى أن المراكز الإقليمية المعينة سابقًا ستكون مؤهلة لمساعدة المستثمرين الجدد في تقديم طلباتهم للحصول على بطاقاتهم الخضراء فقط بعد أن حصل المركز الإقليمي على الموافقة على النموذج I-1 و 596) ثم قدم طلبًا. طلب المشروع و 2) استلام رقم الإيصال.

أثار الاعتراضات

دفع هذا استثمر في الولايات المتحدة الأمريكية (IIUSA) جمعية تجارية صناعية وطنية قائمة على العضوية 501 (c) (6) غير هادفة للربح تم تشكيلها لدعم برنامج المركز الإقليمي EB-5 للاعتراض على USCIS بشأن هذا التأخير. كتب IIUSA خطابًا بتاريخ 29 أبريل 2022 يعرب عن "خيبة أمله العميقة فيما يتعلق بأحداث 29 أبريل 2022 ، والتي تنطوي على تفسيرات غير عملية لقانون EB-5 للإصلاح والنزاهة لعام 2022 (" RIA "). وأضاف: "تُظهر هذه الأحداث بوضوح الحاجة إلى حوار عمل بين دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية ومجتمع أصحاب المصلحة في برنامج المهاجر المستثمر EB-5".

ثم انتقل الخطاب إلى مزيد من توضيح اهتمامات الجمعية. “طلب IIUSA بموجب خطاب مؤرخ 18 أبريل 2022 ، أنه ينبغي أن تفسر دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية RIA على أنها تتطلب إعادة تصميم المركز الإقليمي ، ويتم إنجاز إعادة التخصيص هذه عن طريق شهادة بدلاً من إيداع يتطلب الحكم. سيسمح هذا الاقتراح ، بناءً على سابقة اعتماد المركز الإقليمي السنوي ، للمراكز الإقليمية باستئناف تعزيز النمو الاقتصادي وخلق فرص العمل في أقرب وقت ممكن مع الحفاظ على سلطة USCIS لإنهاء المراكز الإقليمية غير المتوافقة ". وخلصت الرسالة إلى أن التفسير الذي اعتمدته دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) كان بمثابة تأخيرات طويلة مستحيلة في الفصل ، أو كما قال IIUSA ، "هذه النتيجة السخيفة ستقف على رأسها RIA". باختصار ، كانت IIUSA غير سعيدة وشعرت أن تفسير USCIS لتفويضها الجديد كان من المستحيل العمل معه.

تدخل الكونجرس

تم دعم هذا الموقف لاحقًا من قبل أربعة قادة من الكونغرس ، أعضاء مجلس الشيوخ تشاك شومر ، وليندسي جراهام ، وجون كورنين والممثل جيري نادلر ، الذين قاموا معًا بعث برسالة إلى وزير الأمن الداخلي الأمريكي أليخاندرو مايوركاس في 9 مايو 2022 حث فيه الوزير على عدم مطالبة المراكز الإقليمية المعينة بموجب القانون السابق بإعادة تخصيصها. وحددت الرسالة وجهات نظرهم على النحو التالي:

"على وجه التحديد ، فإن مطالبة جميع المراكز الإقليمية بإجراء عملية إعادة تصميمها ليس مطلوبًا بموجب قانون EB-5 للإصلاح والنزاهة لعام 2022 وسيضع عبئًا كبيرًا على الوكالة. وبدلاً من ذلك ، تمتلك الوكالة حاليًا السلطة والأدوات اللازمة لتأكيد الامتثال لتدابير النزاهة الجديدة دون الحاجة إلى إعادة تصميم شاملة للمراكز الإقليمية القائمة ".

واستطردت الرسالة قائلة ، "نأمل أن تأخذ الوكالة في الاعتبار النقاط القانونية أدناه ، والتي تثبت أن المراكز الإقليمية لا تحتاج إلى إعادة تعيين من قبل دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS):

1. تشير اللغة القانونية إلى أن المراكز الإقليمية القائمة تظل محددة.
2. التفسير الذي يتطلب تعيينات مركز إقليمي جديد سينتج عنه رفض جميع المستثمرين الحاليين دون الإقامة الدائمة المشروطة المعتمدة.
3. يحتمل أن يكون تطبيق القانون بأثر رجعي غير قانوني.
4. لا تزال المراكز الإقليمية بحاجة إلى إجراء جميع شهادات الامتثال المطلوبة في نهاية هذه السنة المالية.

تحت كل نقطة من النقاط الأربع ، طرح القادة الأربعة حججًا أكثر تفصيلاً تدعم ادعاءاتهم.

الخطوة التالية غير المؤكدة

من غير المعروف ما إذا كانت هذه التأكيدات ستغير بشكل كبير الاتجاه الذي كانت تسير فيه دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية فيما يتعلق بإعادة التخصيص. ومن المتوقع قرارها قريبا. يستعد مجتمع برنامج المهاجر المستثمر EB-5 لمعرفة ما سيتطور. هذه لحظة محورية بالنسبة لمجتمع برنامج المهاجر المستثمر EB-5. نأمل أن تتخذ USCIS قرارًا يبث حياة جديدة في البرنامج.