"وقت الإغلاق" للتدفقات النقدية في منطقة اليورو لشركة Gazprom

بقلم آنا ميكولسكا وكاميلا برونيسكا

حتى قبل الغزو الروسي لأوكرانيا ، تساءل الكثيرون ماذا سيحدث إذا توقف الغاز الروسي عن التدفق إلى أوروبا إما بسبب العقوبات أو بسبب استخدام روسيا لإمدادات الغاز الطبيعي كسلاح للطاقة. تم تأكيد الاحتمال الأخير في أواخر مارس عندما أعلن فلاديمير بوتين أن مدفوعات الغاز من الدول "غير الصديقة" يجب أن تتم بالروبل وإلا سيتوقف الغاز عن التدفق. وقد أوفى بوعده عندما رفضت بولندا وبلغاريا الأسبوع الماضي الدفع بالروبل مقابل الإمدادات الروسية المتعاقد عليها. لكن ظروف قطع الغاز عن بولندا وبلغاريا تشير إلى أنه قد لا يصبح بالضرورة حدثًا نموذجيًا لجميع عملاء غازبروم في أوروبا.

بولندا وبلغاريا والغاز الروسي: وقت الإغلاق

شكلت الإمدادات الروسية جزءًا كبيرًا من استهلاك الغاز المحلي في بولندا وبلغاريا (45٪ و 90٪ ، على التوالي) ، ومع ذلك فقد كان كلا البلدين صريحًا بشأن الحاجة إلى الحصول على الاستقلال عن المورد الروسي وزيادة استقلالية الاتحاد الأوروبي الإستراتيجية فيما يتعلق روسيا منذ بداية الحرب في أوكرانيا. بالنسبة لكل من بولندا وبلغاريا ، من المقرر أن تنتهي العقود طويلة الأجل مع روسيا في نهاية عام 2022. ومن ثم ، لم يكن لدى أي منهما خطط لتوقيع عقود جديدة طويلة الأجل مع شركة غازبروم ، وكلاهما كان في طريقه لضمان إمدادات بديلة.

تعمل بولندا على تنويع مصادر الغاز منذ سنوات. أسفرت الجهود الآن عن محطة استيراد غاز طبيعي مسال عاملة (يجري توسيعها حاليًا من 5 إلى 7.5 مليار متر مكعب من السعة السنوية) ؛ خط أنابيب جديد لجلب الغاز من النرويج لبدء العمل في أكتوبر ، لتصل في يناير بكامل طاقته إلى 10 مليار متر مكعب / السنة) ؛ بالإضافة إلى العديد من الروابط ، بما في ذلك واحد مع ألمانيا (1.5 مليار سم) ، وواحد مع سلوفاكيا من المقرر أن يبدأ العمل في الصيف (5-6 مليار سم) و GIPL مع ليتوانيا التي بدأت العمل في 1 مايو^st. هذا الأخير مهم بشكل خاص لأنه يربط بين محطتي LNG اللتين تعملان في وسط وشرق أوروبا. في حين أن المحطة البولندية مستخدمة بشكل كبير بشكل عام ، فإن Klaipeda حققت نجاحًا أقل (انظر الشكل 1 أدناه الذي يوضح استخدام السعة الشهرية لكلا المحطتين منذ يناير 2019) ولكن يمكن أن تصبح الآن مصدر إمداد لبولندا ودول أخرى في المنطقة ، إذا لزم الأمر . هناك إمكانية لإضافة طبقة أخرى من تأمين الإمداد عن طريق إرسال إمدادات غاز إضافية إلى تخزين الغاز الطبيعي في لاتفيا (2.3 مليار متر مكعب من السعة النشطة) في Incukalns. بالإضافة إلى ذلك ، يتم تعبئة مخزون الغاز الطبيعي في بولندا حاليًا بنسبة 76٪ ؛ وهو مستوى يمثل استثناءً لمتوسط ​​تخزين الغاز في أوروبا الآن والذي يقل عن 30٪.

كانت بلغاريا إلى حد ما أقل استعدادًا. 17٪ فقط من مخزون الغاز المحلي ممتلئ ، والدولة ليست مترابطة بشكل جيد داخل المنطقة. ومع ذلك ، من المقرر أن يبدأ خط ربط جديد مع اليونان (IGB) العمل في يونيو لجلب الغاز من أذربيجان والغاز الطبيعي المسال المعاد تحويله إلى غاز من اليونان. تبلغ السعة المتوقعة لخط أنابيب IGB 3 مليار متر مكعب / السنة ويمكن توسيعها إلى 5 مليار متر مكعب / السنة. سيكون كافياً لاستبدال الإمدادات الروسية بالكامل. في غضون ذلك ، ورد أن اليونان تشير إلى احتمال حدوث ذلك التدفقات العكسية عبر التيار التركي.

ماذا عن عملاء Gazprom الآخرين في أوروبا؟

رفضت بولندا وبلغاريا طلب روسيا بالدفع بالروبل مقابل الغاز الطبيعي الذي تتلقاه من شركة غازبروم. رأوا مثل هذا التغيير على أنه خرق للعقد. وقد استند قرارهم إلى الفهم العام بأن مثل هذه المدفوعات تتعارض مع العقوبات التي فرضها الاتحاد الأوروبي على البنك المركزي الروسي.

اقترحت روسيا مشروع الغاز مقابل الروبل عبر حسابات يجب فتحها في Gazprombank. تم تفسير هذا الطلب على أنه محاولة لخلق ثغرات في أنظمة العقوبات وتقسيم دول الاتحاد الأوروبي حول ما إذا كانت هذه الصفقة قد تكون أو لا تنتهك عقوبات الاتحاد الأوروبي. من المحتمل ، إذا تم السداد في وقت تحويل اليورو أو الدولار (وفقًا لشروط العقد الأولية) ، فهناك طريقة يمكن للمرء من خلالها القول بأن هذا هو نهاية الالتزام ولا يتم انتهاك العقوبات. القضية ليست واضحة ، ومع ذلك. و عدم وجود مبادئ توجيهية شفافة من المفوضية الأوروبية لا يساعد. وبالتالي ، قد نحتاج إلى انتظار مدفوعات جديدة قادمة لمعرفة كيفية استجابة الشركات.

حتى الآن ، أشارت العديد من الدول إلى استعدادها المحتمل للعمل على شروط المشاركة مع روسيا ، بما في ذلك النمسا والمجر وألمانيا. هذا الأخير ، أكبر مستورد للغاز الروسي في الاتحاد الأوروبي ، في وضع صعب بشكل خاص: يعتمد بشكل كبير على الغاز الروسي مع بدائل محدودة للغاية لزيادة إمدادات الغاز البديل في أي لحظة. لم تكن البلاد مستعدة لاحتمال قطع الغاز الروسي. على العكس من ذلك ، حتى يوم الغزو الروسي لأوكرانيا ، كانت تُنشئ نظامًا يظل الغاز الروسي فيه المكون الرئيسي لإمدادات الطاقة. وبينما تسعى ألمانيا جاهدة لترتيب إمدادات الغاز الطبيعي المسال (LNG) في أقرب وقت ممكن ، فلن يكون ذلك حتى نهاية هذا العام عندما يمكن أن تجلبها عن طريق الإعداد السريع لمحطات الغاز الطبيعي المسال المرتجلة باستخدام وحدات التخزين العائمة وإعادة تحويل الغاز إلى غاز ( FSRUs). ومع ذلك ، لن يكون هذا كافيًا لاستبدال واردات الغاز الروسي بأكملها ، والتي بلغت 56 مليار متر مكعب في 2019 و 2020. نظرًا للخطط الألمانية للتخلص التدريجي من الطاقة النووية هذا العام والتخلص التدريجي من الفحم بحلول عام 2038 (وحتى 2030 وفقًا لـ اتفاق ائتلافي جديد) ، لا تستطيع الدولة تحمل خسارة الكثير من إمداداتها من الغاز الطبيعي. في الواقع ، أكد قادتها أن قطعًا فوريًا عن الغاز الروسي (بالتزامن مع الحظر المفروض على الفحم والنفط الروسي الذي تم قبوله جميعًا في ألمانيا الآن) يمكن أن يرسل اقتصاد البلاد إلى ركود حاد.

طلب روسيا الروبل لخطة الغاز هو رد فعل على العقوبات الغربية. كما أنها أداة معروفة جيداً "فرق تسد" لسياسات الطاقة الروسية واختبار لوحدة الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك ، فإن قرار تعليق شحنات الغاز إلى بولندا وبلغاريا كان أيضًا خطوة استباقية حيث أعلن كلا البلدين أنهما لن يجددا العقود طويلة الأجل مع شركة غازبروم. إن الاختلاف في الأحجام الإجمالية وتوافر الإمدادات البديلة ، فضلاً عن الدور الأصغر الذي يلعبه الغاز الطبيعي في الاقتصادين البولندي والبلغاري ، يجعل القرار الذي توصل إليه كلا البلدين بشأن الدفع أفضل من الرهان المحتمل المخاطرة على مخطط معاملات لم يتم اختباره.

يمكن لبولندا في الواقع أن تنتهز عملية القطع من خلال ادعاء الريادة في المنطقة ليس فقط في التنويع بعيدًا عن روسيا ولكن كنقطة إمداد وأمن طاقة للمنطقة ، وهو الدور الذي كانت ألمانيا تأمل في القيام به من خلال الوصول إلى إمدادات وفيرة من الغاز الروسي عبر نورد ستريم 1 ونورد ستريم 2. استأنفت جمهورية التشيك بالفعل المحادثات مع بولندا بشأن خط ربط الغاز ستروك XNUMX ، والذي سيوفر لدولة مجاورة غير ساحلية الوصول إلى ممر الغاز الشمالي ، بما في ذلك إمدادات الغاز الطبيعي المسال عبر محطات البلطيق.

إن الدول التي كانت حتى الآن أقل اهتمامًا بالاعتماد على روسيا وسمحت للأخيرة بتراكم القوة السوقية ، ستحتاج إلى وضع إستراتيجية مختلفة. ستكون هذه الاستراتيجية حاسمة ليس فقط لمصلحتهم ولكن أيضًا من أجل اقتصاد الاتحاد الأوروبي وأمن الطاقة. بعد كل شيء ، من المرجح أن يكون للانسحاب الفوري لواردات الغاز الطبيعي الروسي من ألمانيا وإيطاليا و / أو مستوردي الغاز الرئيسيين الآخرين مع بدائل محدودة آثار خطيرة على سوق الاتحاد الأوروبي بأكمله. من منظور أمن الطاقة ، ستكون تفاصيل قرار تلك الدول مهمة وتحتاج إلى تمثيل بيان نهائي وموحد مفاده أن روسيا ، كما هي ، ليست مزودًا موثوقًا للغاز الطبيعي ويحتاج الاتحاد الأوروبي إلى تنويع إمدادات الغاز بعيدًا عن روسيا إذا لم تتخلى عنهم جملة وتفصيلاً.

آنا ميكولسكا زميل غير مقيم في مركز دراسات الطاقة في معهد بيكر للسياسة العامة بجامعة رايس وزميل أول في معهد أبحاث السياسة الخارجية.

كاميلا برونيسكا أستاذ مساعد في قسم الدراسات الاستراتيجية والأمن الدولي بكلية العلوم السياسية والدراسات الدولية بجامعة وارسو.