يمكن للاعتمادات الضريبية على الطاقة النظيفة مضاعفة الانتشار

قانون تخفيض التضخم (IRA) هو أهم تشريعات المناخ في تاريخ الولايات المتحدة. ابتكار الطاقة توصلت نمذجة Policy and Technology LLC إلى أن استثمارات IRA البالغة 370 مليار دولار في المناخ والطاقة النظيفة يمكن أن تساعد في خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في الولايات المتحدة بنسبة تصل إلى 43٪ دون مستويات عام 2005 بحلول عام 2030.

بالاقتران مع إجراءات الدولة واللوائح الفيدرالية القادمة ، يضع الجيش الجمهوري الإيرلندي الولايات المتحدة في متناول اليد من التزام اتفاقية باريس بخفض الانبعاثات بنسبة 50٪ إلى 52٪ بحلول عام 2030. وسوف يقوي الجيش الجمهوري الإيرلندي الاقتصاد الأمريكي من خلال خلق 1.3 مليون وظيفة جديدة ، وتجنب ما يقرب من 4,500 الوفيات المبكرة سنويًا عن طريق الحد من تلوث الهواء ، سواء في عام 2030.

في هذه السلسلة ، يعرض محللو Energy Innovation® فوائد IRA في قطاعات الطاقة والمباني والنقل. هذه المقالة هي واحدة من مقالتين تغطيان قطاع الطاقة ، وتوضح بالتفصيل ائتمانات ضريبة الطاقة النظيفة فائقة الشحن الخاصة بـ IRA.

إن الإعفاءات الضريبية الخاصة بضريبة الطاقة النظيفة للجيش الجمهوري الأيرلندي هي عامل تغيير لقواعد اللعبة. ستعمل السياسة المستقرة وطويلة الأجل على إطلاق الطاقة النظيفة للمرافق والمطورين ، وتسريع نشر الطاقة المتجددة وتخزين البطاريات. سيتم إنفاق الأموال الحكومية بشكل أكثر كفاءة ، وسوف يتمتع ملايين الأمريكيين بهواء أنظف وكهرباء أرخص.

موارد للمستقبل مشروع ناجح سيوفر الجيش الجمهوري الإيرلندي متوسط ​​المنازل الأمريكية ما يصل إلى 220 دولارًا سنويًا على فواتير الكهرباء مع الحماية من تقلبات أسعار الوقود الأحفوري المتقلبة. جنبًا إلى جنب مع برنامج تمويل إعادة الاستثمار ، تجد شركة إنرجي إنوفيشن أن أحكام قطاع الطاقة في الجيش الجمهوري الإيرلندي ستدفع نحو ثلثي تخفيضات انبعاثات غازات الدفيئة ، مما يوسع طاقة الرياح والطاقة الشمسية لعام 2030 بمقدار 2 إلى 2.5 ضعف توقعات ما قبل الجيش الجمهوري الإيرلندي.

تخفيف فواتير الطاقة بالكهرباء النظيفة

أدت الإعفاءات الضريبية للطاقة النظيفة - المستخدمة بدرجات متفاوتة منذ تسعينيات القرن الماضي - إلى نقل طاقة الرياح والطاقة الشمسية من كونها ناشئة ومكلفة قبل عقد من الزمن إلى طاقة عادية ومنخفضة التكلفة اليوم. تقلل الإعفاءات الضريبية من تكلفة رأس المال الأولية للطاقة النظيفة (الاستثمار) أو تحفز إنتاج الكهرباء المتجددة (الإنتاج).

يمكن القول إن الإعفاءات الضريبية للطاقة النظيفة هي أكثر سياسات المناخ الفيدرالية تأثيرًا. انخفضت تكاليف الطاقة المتجددة، مما يجعل الرياح والطاقة الشمسية أرخص مصادر الكهرباء اليوم ، مع انخفاض تكاليف الطاقة الشمسية والرياح البرية أكثر من 85% و 60% في 2010 ، على التوالي. الطاقة المتجددة الآن إنتاج كهرباء سنوياً أكثر من الفحم، والرياح والشمس 76% القدرة الجديدة لتوليد الطاقة الأمريكية في عام 2021 ، وخلق آلاف الوظائف.

يحارب تسريع نشر الطاقة المتجددة التضخم عن طريق تقليل فواتير الطاقة. وزارة الطاقة الأمريكية توقعاتسترتفع أسعار الكهرباء بنسبة 6.1٪ هذا العام ، ويرجع ذلك أساسًا إلى ارتفاع أسعار الغاز الطبيعي. لا يزال الوقود الأحفوري يوفر 60% من توليد الكهرباء السنوي في الولايات المتحدة ، ومعظمها من الغاز الطبيعي ، لكن سلع الوقود تخضع لقوى السوق العالمية. على سبيل المثال ، يعتبر الغزو الروسي لأوكرانيا جزئيًا مسؤول بالنسبة لأسعار الغاز الطبيعي في الولايات المتحدة مرتين إلى ثلاث مرات أعلى من العام الماضي.

لأن "الوقود" المتجدد يكون مجانيًا بمجرد بناء المشاريع ، وضع طاقة الرياح والطاقة الشمسية منخفضة التكلفة الضغط النزولي على فواتير الكهرباء واستقرار التكاليف بمرور الوقت ، تقليص التضخم. ستؤثر صدمات أسعار النفط العالمية على المستهلكين في المضخة غدًا ، لكن مشاريع طاقة الرياح والطاقة الشمسية التشغيلية اليوم معزولة تمامًا طوال عمرها عن أي تغييرات في أسعار مكوناتها.

ومع ذلك ، لا يحدث امتصاص الطاقة المتجددة بسرعة كافية لتوفير الراحة اللازمة للمناخ والمستهلكين. اعتمدت الإعفاءات الضريبية تاريخياً على نهج مجزأ: ائتمانات خاصة بالتكنولوجيا ، ومبالغ حوافز متفاوتة ، وجداول زمنية قصيرة مع امتدادات اللحظة الأخيرة ، وهياكل الملكية المعقدة اللازمة لتحقيق الدخل من القيمة.

زيادة توليد طاقة الرياح والطاقة الشمسية من حوالي 13٪ اليوم إلى حتى 60٪ بحلول عام 2030 يتطلب استراتيجية فيدرالية متماسكة تمنح مصادر الطاقة المتجددة ميزة أكبر على محطات توليد الطاقة التي تعمل بالفحم والغاز الطبيعي القائمة. سيتطلب التوسع السريع في الصناعة حوافز مستدامة ، وقاعدة تصنيع محلية قوية وقوى عاملة ، وشراء المرافق.

ليس الإعفاءات الضريبية لوالدك

أدخل IRA ، الذي يجدد هيكل الائتمان الضريبي من خلال أربعة عناصر تصميم أساسية.

أولاً ، يوفر اليقين التجاري من خلال تمديد الائتمانات بقيمتها الكاملة لمدة عشر سنوات على الأقل ، مما يمنح المستثمرين والمصنعين والمرافق والمطورين وقتًا كافيًا لتخطيط وبناء مرافق ومشاريع تصنيع جديدة حتى 2030. ستبدأ قيمة الائتمان في الانخفاض فقط بعد أن خفضنا انبعاثات قطاع الطاقة بنسبة 75٪ عن مستويات اليوم. هذا يكسر تقليد الكونجرس بالسماح بانتهاء صلاحية الاعتمادات بشكل دوري أو تجديدها في اللحظة الأخيرة ، مما أدى إلى دورات الازدهار والكساد.

ثانيًا ، يوسع الجيش الجمهوري الإيرلندي نطاق ومرونة ائتمانات الضرائب الفيدرالية ، مما يسمح لأي تقنية جديدة خالية من الانبعاثات بالتأهل لائتمانات الاستثمار أو الإنتاج. على سبيل المثال ، يمكن أن تتأهل مشاريع الطاقة الشمسية للحصول على ائتمان ضريبة الإنتاج (PTC) ، والذي سيصبح مفضلًا مع انخفاض تكاليف رأس المال الأولية بشكل أكبر. أصبحت تقنيات تخزين الطاقة الآن مؤهلة أيضًا للحصول على ائتمانات ضريبية الاستثمار (ITC). يجب أن تُبقي شركة PTC الجديدة للطاقة النووية الحالية معظم المحطات النووية الأمريكية على الإنترنت ، مما يمكّن مصادر الطاقة المتجددة الجديدة من استبدال الوقود الأحفوري بدلاً من الكهرباء الخالية من الكربون.

ثالثًا ، يدعم IRA العمال والتصنيع المحلي من خلال ربط قيمة ائتمان الطاقة النظيفة بالتأثيرات البشرية. يمكن لمطوري المشاريع كسب خمس القيمة الأصلية للاعتمادات إلا إذا استوفوا تدريب العمال وشروط الأجور التنافسية. يكتسبون قيمة ائتمانية إضافية من خلال الحصول على مكونات من الشركات المصنعة المحلية ومنشآت تحديد المواقع في المجتمعات المعتمدة على الأحافير. ائتمانات ضريبة الطاقة النظيفة تعوض أكثر من تكلفة قليلة من سياسات العمل على الطرق السريعة هذه.

رابعًا ، يستخدم الجيش الجمهوري الإيرلندي الأموال الحكومية بشكل أكثر كفاءة ، مما يعود بالفائدة على مجموعة أكبر من مطوري المشاريع. يحتاج المطورون عادةً إلى زيادة الشهية الضريبية للمؤسسات المالية الأكبر حجمًا لاستثمار الإعفاءات الضريبية - وهي عملية معقدة تستنزف الثالث من قيمة الاعتمادات على حساب دافع الضرائب والعميل. يجعل الجيش الجمهوري الإيرلندي الائتمانات الضريبية "قابلة للتحويل" ، مما يسمح للمطورين ببيع الاعتمادات مباشرة إلى أي شخص يتحمل المسؤولية الضريبية ، والتحايل على الهدر وجعل كل دولار فيدرالي يذهب إلى أبعد من ذلك بكثير. كما يقدم منحًا نقدية للكيانات المعفاة من الضرائب مثل المرافق البلدية وتعاونيات الكهرباء الريفية ، مما يزيد من تبسيط العملية.

يجب أن تفوق آفاق الطاقة المتجددة على المنفعة وميول المستثمرين للوقود الأحفوري

إن إطار الائتمان الضريبي للجيش الجمهوري الأيرلندي سيقضي على التفضيل الراسخ للمرافق لبناء وتشغيل محطات توليد الطاقة بالوقود الأحفوري على الرغم من تدهور الاقتصاد.

المرافق تخضع ل قانون الضرائب غير المنتجة مطالبتهم بتمديد تكلفة التجارة الدولية على مدى عمر الأصول بدلاً من المطالبة بالقيمة الكاملة مقدمًا. نتيجة لذلك ، لا تستطيع المرافق في كثير من الأحيان تقديم عروض أسعار أقل من مطوري الطاقة الشمسية الخاصين بعيدًا عن هذا القيد.

نظرًا لأن المرافق لا تكسب سوى عوائد على البنية التحتية التي تمتلكها ، فإنها تميل إلى تفضيل بناء الأصول الأحفورية وتشغيلها على القوة الشرائية من مصادر الطاقة المتجددة المنتجة بشكل مستقل - وقد منحتها عقود من الخبرة ميزة تنافسية هنا. في حين أن هذه ليست مشكلة حيث لا يُسمح للمرافق بامتلاك محطات توليد الطاقة ، إلا أنها تساعد في تفسير سبب نمو القليل من الطاقة النظيفة في مناطق مثل الجنوب الشرقي.

يضع الجيش الجمهوري الإيرلندي (IRA) المرافق في ساحة لعب أكثر تكافؤًا. يمكنهم الآن اختيار PTC للطاقة الشمسية ، والتي تدفع أكثر من عشر سنوات للمرافق والمطورين على حد سواء. يمكنهم أيضًا بيع الائتمانات للحصول على قيمتها دون الانخراط في صفقات الأسهم الضريبية. سيساعد ذلك المرافق في الاستفادة من تطوير مصادر الطاقة المتجددة ، والتي قد تبدأ في تفضيلها على محطات الوقود الأحفوري الأقل كثافة في رأس المال.

يشمل IRA أيضًا أموالًا لالتقاط الكربون وتقنيات الهيدروجين منخفضة الكربون. ومع ذلك ، مشاريع إيضاحية لاحتجاز الكربون لا تزال محفوفة بالتحديات، والمرافق تخاطر بخسارة إذا لم تعمل استثماراتها كما هو متوقع. قد يدعم الهيدروجين في النهاية إزالة الكربون من الطاقة ، لكنه لن تساهم بشكل هادف حتى تتجاوز الشبكة 80٪ من الكهرباء النظيفة. في كلتا الحالتين ، ستواجه المرافق ضغوطًا من المستثمرين لتقليل المخاطر ، ومن المنظمين لاختيار الموارد الأقل تكلفة ، ومن الجمهور لاعتماد تقنيات خالية من الكربون.

شركة الاستثمار مورغان ستانليMS
يوضح أن المرافق يمكن أن تزيد عوائد المستثمرين ، وتوفر طاقة رخيصة للمستهلكين ، وتقلل من الانبعاثات ، و كسب درجات أعلى عن طريق تحويل رأس المال الأحفوري القديم إلى مشاريع طاقة نظيفة جديدة أرخص. تعتبر اعتمادات ضريبة الطاقة النظيفة مفتاحًا لهذه المعادلة - فخفض التكاليف بشكل أكبر يعني أن المرافق والعملاء يستفيدون من انتقال أسرع.

سيكون التنفيذ ضروريًا

يعتبر IRA استثمارًا فدراليًا يغير النموذج في الطاقة النظيفة ، ولكن بدون أهداف ملزمة لخفض الانبعاثات ، فإن الحواجز الهيكلية المتبقية يمكن أن تؤخر عملية الانتقال. يعتمد تحقيق أهدافنا المناخية على إجراءات إضافية من الوكالات الفيدرالية والهيئات التشريعية للولايات ومنظمي المرافق ومشغلي الشبكات.

يجب على الولايات المتحدة أن تبني ما يقرب من 100 جيجاوات (GW) من طاقة الرياح والطاقة الشمسية سنويًا حتى عام 2030 لتحقيق أهدافها المناخية ، لكنها تطورت فقط 28 جيجاوات في عام 2021. أكثر من 920 جيجاوات تطبيقي بالنسبة للربط البيني للشبكة ، لكن معظم المشاريع تتسرب عندما تواجه تكاليف ترقية نقل لا يمكن التغلب عليها والتي لديها العديد من المستفيدين "المتسوقين مجانًا". الناجحون يعانون لسنوات في انتظار الموافقة.

يمكن أن تساعد حوافز IRA في الدفع من خلال حصة أكبر من هذه المشاريع ، ولكن الأهم من ذلك أنها تزيد بشكل كبير من تأثير أي تدابير تخفف من اختناقات التنمية هذه. يمكن للجنة تنظيم الطاقة الفيدرالية ومشغلي الشبكات الإقليمية تحسين العمليات التي عفا عليها الزمن وغير عادلة لربط مصادر الطاقة المتجددة بشبكة الطاقة ، مما يساعد كسر السد في مشاريع جاهزة مع مجرفة. يمكنهم أيضًا المساعدة في تحفيز إنشاء خطوط نقل جديدة لفتح مناطق جديدة غنية بالرياح والطاقة الشمسية للتنمية.

يجب على الدول أن تمرر أهدافًا أكثر طموحًا للطاقة النظيفة للاستفادة من الدعم الفيدرالي ، مما يضمن تخلي المرافق عن التحيزات القديمة لجلب مصادر الطاقة المتجددة منخفضة التكلفة عبر الإنترنت. يجب على المنظمين أيضًا إعادة فحص خطط موارد المرافق في ضوء اقتصاديات الطاقة الجديدة ، وتحديد فرص التقاعد في منشآت الفحم والتخلي عن محطات توليد الطاقة بالغاز الطبيعي الجديدة المحفوفة بالمخاطر من أجل أداء محافظ الطاقة النظيفة بالمثل. يمكن أن تساعد أحكام تمويل IRA الجديدة أيضًا في تقليل تكلفة سداد الأصول العالقة ، وتحرير ميزانيات المرافق لمزيد من مشاريع الطاقة المتجددة دون رفع الأسعار.

يمكن لائتمانات ضريبة الطاقة النظيفة الخاصة بـ IRA تسريع إزالة الكربون من الطاقة لمنحنا فرصة قتالية لتحقيق أهدافنا المناخية ، مع خلق وظائف تصنيع جديدة وتعزيز الاقتصاد. إنه يضع الولايات المتحدة في وضع المنافسة العالمية عبر 21^st قرن بينما تعمل نحو مناخ مستقر. إذا استفادت المرافق والمطورون والمنظمون استفادة كاملة من هذه الفرصة ، فسوف تستفيد أجيال من الأمريكيين من الكهرباء الأرخص ، والهواء النظيف ، والاقتصاد المتنامي.