أصبحت القروض الخارجية للصين عبئا على الولايات المتحدة

عندما ألقى الوباء بالبلدان منخفضة الدخل في مأزق في عام 2020 ، بدت الصين في البداية جزءًا من الحل ، حيث قدمت تخفيفًا للديون أكثر من أي بنك آخر للبلدان المتضررة من فيروس كورونا.

ليس اطول. بدلاً من الانضمام إلى الجهود الجماعية لإنقاذ المقترضين المتعثرين ، يقول منتقدوها إن الصين تضع الآن مصالحها الخاصة أولاً. هذا لا يتحدى فقط النهج التقليدي ل التخلف عن السداد السيادي، ولكن أسس صندوق النقد الدولي والبنك الدولي وغيرهما من المقرضين متعددي الأطراف.

الآثار الكاملة ل الصين بدأ الموقف في التراجع. وقد أوضحت جانيت يلين ، وزيرة الخزانة الأمريكية ، وجهة نظرها في عرض القضية على اجتماع وزراء مالية مجموعة العشرين في بنغالورو هذا الأسبوع ، وحثت بكين على المشاركة بشكل كامل "في معالجات ديون ذات مغزى للبلدان النامية التي تواجه ضائقة. ".

تأتي هذه التصريحات في أعقاب زيارتها الشهر الماضي إلى زامبيا التي وقعت ضحية لعملية إعادة هيكلة بطيئة ، بعد التخلف عن سداد ديونها في عام 2020 ، إلى حد كبير. اللوم من قبل الولايات المتحدة في بكين.

سريلانكا ، التي تعثرت في العام الماضي ، لم تتلق بعد ضمانات التمويل التي تحتاجها من الصين لوضع اللمسات الأخيرة على برنامج مساعدات صندوق النقد الدولي.

والدول الأخرى التي اقترضت بكثافة من بكين والدائنين الغربيين ، مثل باكستان ومصر ، معرضة لخطر التعثر في سداد البلدين هذا العام.

مع زيادة طول قائمة البلدان النامية التي تعاني من ضائقة ، هناك قلق كبير لواشنطن: أن الصين ستصر على انضمام المقرضين العالميين مثل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي إلى الدائنين الثنائيين والتجاريين في إعادة صياغة جزء من قروضهم أو التنازل عنها.

يزعم المنتقدون أن إزالة ما يسمى بوضع "الدائن المفضل" سيكون كارثيًا ، حيث سيزيد من تكلفة الأموال على المقرضين - وقدرتهم على توفير التمويل بأسعار فائدة أقل بكثير مما يمكن للمقترضين الحصول عليه في أي مكان آخر.

يشعر المقترضون في العالم النامي بالقلق أيضًا من أي تهديد لحماية الدائنين الذي يدعم التصنيف الائتماني الثلاثي أ لصندوق النقد الدولي والبنك الدولي وبنوك التنمية الأخرى.

وصفت مذكرة داخلية للبنك الدولي تم توقيعها في نوفمبر من قبل المديرين التنفيذيين الذين يمثلون 100 دولة نامية - بما في ذلك ، بشكل غريب ، الصين نفسها - تصنيف البنك الثلاثي A بأنه "السبب الحقيقي" الذي جعلهم يجعلون المقرض دائمًا الدائن المفضل عند الحصول على التمويل.

أحد تفسيرات التناقض الواضح في موقف بكين هو أنه لا يوجد دائن صيني واحد فقط. لكل من وزارات المالية والتجارة والخارجية والبنك المركزي ووكالة التنمية الوطنية صلاحيات وأولويات مختلفة ومتضاربة في بعض الأحيان.

تم استخدام هذه الحجة لشرح الوتيرة البطيئة لتعاون الصين مع إجراءات تسوية الديون في زامبيا وأماكن أخرى. يعمل مقرضوها المتعددين ، في شكل بنوك تجارية وإنمائية ، وفقًا لمتطلبات مختلفة ومنافسة. حتى أن بعض المراقبين يزعمون أنه يجب تهنئة بكين على التقدم الذي أحرزته في إقناعهم بالعمل ككيان واحد.

قلة من المراقبين يشككون في صحة هذه الرواية. وبالمثل ، يشك قلة في أنه عندما تكون الضرورة الاستراتيجية أو الاقتصادية قوية ، يمكن لبكين التصرف بشكل حاسم.

في عام 2017 ، افتتح جيش التحرير الشعبي الصيني أول قاعدة بحرية خارجية له في جيبوتي ، على مضيق باب المندب قبالة القرن الأفريقي ، والذي يمر عبره 30 في المائة من الشحن العالمي في طريقه من وإلى قناة السويس. . عندما بدأت القروض الصينية التي تقدر بنحو 1.5 مليار دولار في الخطأ ، لم يكن هناك تأخير كبير في الموافقة على الشروط المعدلة.

قالت آنا جيلبيرن ، الزميلة البارزة في معهد بيترسون للاقتصاد الدولي: "عندما يكون الأمر مهمًا ، فإنهم ينجزونها". لكنها أضافت: "لم يتم استثمارهم في المؤسسات القائمة ، لأنهم لم يكونوا موجودين عند إنشائها".

يذهب مارك سوبيل ، الممثل الأمريكي السابق في صندوق النقد الدولي ، إلى أبعد من ذلك. تدرك الصين "بشكل كامل وجيد" أن مطالبها بشأن وضع الدائن المفضل ليست بداية. لكنها "تواصل اتباع هذه الحجة كتكتيك آخر للمماطلة لتجنب تحمل المسؤولية عن إقراضها الثنائي الضخم وغير المستدام".

في ظل تدهور العلاقات بين الولايات المتحدة والصين في أسوأ حالاتها منذ عقود ، لا يوجد سبب كاف لتوقع تغيير هذا. يعتقد مراقبو الصين أن كل ما تقوله يلين في الهند خلال اليومين المقبلين قد يكون غير مجدٍ.

يقول يو جي ، كبير الباحثين في الصين في مؤسسة تشاتام هاوس الفكرية للشؤون الدولية ، إن بكين ستسعى دائمًا لتحقيق أفضل نتيجة لنفسها على العمل الجماعي. "كان هذا دائمًا هو الطريق ولن يتغير أبدًا."