سوف تسعى دول الكاريبي إلى العدالة المناخية في COP27

في نوفمبر 2022 ، سيسافر قادة الجزر الصغيرة في منطقة البحر الكاريبي حوالي 10,000 كيلومتر للضغط من أجل حقوقهم الاقتصادية أمام الدبلوماسيين وكبار الشخصيات من أكثر من 200 دولة ، في مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ (COP27) في مصر. بصفتهم ممثلين لبعض الدول الأكثر عرضة للتأثر بتغير المناخ في العالم ، سيطلب رؤساء الدول الإقليمية تمويل "الخسائر والأضرار" (L&D) للمساعدة في سداد ما أصبح أزمة ديون خارجة عن السيطرة مرتبطة بالمناخ.

أشار الأمين العام للأمم المتحدة ، أنطونيو غوتيريش ، إلى التعلُّم والتطوير على أنه "المسؤولية الأخلاقية" لدول مجموعة العشرين الغنية المسؤولة عن 20٪ من إجمالي انبعاثات غازات الاحتباس الحراري (GHG).

على النقيض من ذلك ، تساهم الدول الجزرية الصغيرة النامية (SIDS) بأقل من 1٪ من إجمالي انبعاثات غازات الدفيئة ، ولكنها تتأثر بشكل غير متناسب بالتأثيرات المناخية المدمرة والمدمرة اقتصاديًا وتكون عرضة لها.

كل عام ، تعاني الدول الجزرية الصغيرة النامية من خسائر تقديرية من الأحداث المتعلقة بالمناخ تعادل ما يقرب من 20٪ من إجمالي الإنفاق الاجتماعي ، مقارنة بـ 1.2٪ في أمريكا الشمالية وأقل من 1٪ في أوروبا وآسيا الوسطى.

من المرجح أن تتأثر الدول الجزرية الصغيرة النامية في منطقة البحر الكاريبي بالكوارث الطبيعية بسبع مرات أكثر من البلدان الأكبر ، وعندما تتعرض لكارثة ، يكون متوسط ​​تكلفة الأضرار بالنسبة إلى الناتج المحلي الإجمالي أعلى بستة أضعاف من البلدان الأكبر ، مما يتسبب في حدوثها. للتوجه إلى الأسواق الدولية للحصول على التمويل - وهي ممارسة أصبحت غير مستدامة بشكل متزايد ، مما يقيد آفاق النمو على المدى الطويل في المنطقة.

في عام 2017 ، على سبيل المثال ، ضرب إعصار ماريا من الفئة الخامسة اليابسة في دومينيكا ، مما أدى إلى خسائر تقدر بنحو 5 مليار دولار أو 1.3٪ من الناتج المحلي الإجمالي. بحلول عام 226 ، حصلت دومينيكا على الرقم 2020^th أعلى نسبة دين إلى الناتج المحلي الإجمالي بين الدول الجزرية الصغيرة النامية.

وبالمثل ، في عام 2019 ، تعرضت جزر البهاما للدمار بسبب إعصار دوريان من الفئة الخامسة ، مما تسبب في تدمير 5 مليار دولار - ربع الناتج المحلي الإجمالي للبلاد - مما جعل من المستحيل تلبية خدمة ديون مدرجة في الميزانية بقيمة 3.4 مليون دولار على 340 مليار دولار من الديون المستحقة. بحلول عام 8.4 ، نما الدين الوطني لجزر البهاما إلى حوالي 2021 مليار دولار أو 10.2 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي.

بالنسبة لمنطقة البحر الكاريبي ، أصبحت أزمة المناخ أزمة اقتصادية تدعو إلى التشكيك في عدالة العمليات الاجتماعية - السياسية ، والمساواة بينها ، وعدالتها ، على نطاق عالمي.

إن مطالبة الدول الجزرية الصغيرة النامية في منطقة البحر الكاريبي والدول الضعيفة الأخرى بتحمل المسؤولية عن التدمير الذي لم تسببه يشبه مطالبة شخص ما بدفع تعويضات تكبدها في حفلة لم تتم دعوته إليه.

في أغسطس 2022 ، عندما اجتمع رؤساء الحكومات الإقليمية لمنطقة البحر الكاريبي في جزر الباهاما لوضع استراتيجية جماعية لمؤتمر الأطراف السابع والعشرين ، اتفق القادة على أنهم سيدفعون بشكل مشترك لإنشاء صندوق للاستجابة للخسائر والأضرار كأولوية قصوى "والالتزام بمزيد من التشغيل منشأة / صندوق في عام 27. ".

قالت روشيل نيوبولد ، المستشارة الخاصة لحكومة جزر البهاما بشأن تغير المناخ والمسائل البيئية: "ما نفتقر إليه إقليمياً هو استراتيجية من شأنها أن تساعدنا في عملية التفاوض عندما نذهب إلى مؤتمرات الأطراف المشار إليها باسم مؤتمرات الأطراف". الموقف التعاوني الجديد للمنطقة بشأن الأولويات المناخية الاستراتيجية مثل التعلم والتطوير ، قبل المؤتمر.

من بين القضايا الرئيسية على جدول الأعمال الإقليمي ، المذكورة في التقرير النهائي لاجتماع رؤساء الحكومات الإقليمية لجزر البهاما الكاريبي ، كان إدراج بند فرعي يتعلق بالخسائر والأضرار تحت عنوان "المسائل المتعلقة بالتمويل" في جدول أعمال مؤتمر الأطراف السابع والعشرين.

كما سجل رؤساء الحكومات الحاجة إلى التحول إلى التمويل الذي "يعتمد إلى حد كبير على المنح أو بشروط ميسرة للغاية" ودعوا إلى "اعتماد ضريبة بنسبة 2٪ على صادرات النفط لتمويل الخسائر والأضرار للبلدان المعرضة لتغير المناخ".

يوفر التعلم والتطوير تمويلًا علاجيًا في الحالات التي لا توفر فيها تدابير التكيف مع المناخ الحماية الكافية ، أو في الحالات التي توجد فيها آليات استجابة قائمة ، ولكنها لم تكن متاحة على قدم المساواة لجميع البلدان أو المجتمعات.

من منظور البلدان المعرضة لتغير المناخ مثل الدول الجزرية الصغيرة النامية في منطقة البحر الكاريبي ، فإن التعلم والتطوير ليس مساعدة وإنما تعويض.

الخسارة والأضرار - ببساطة شديدة - هي مسألة عدالة مناخية.

"هل سيحزنون علينا في الخطوط الأمامية؟" سألت ميا أمور موتلي ، رئيسة وزراء بربادوس ، خلال تصريحاتها في COP26 في عام 2021 ، مرددة كلمات المغني الغوياني إيدي غرانت ، حيث استجوبت قادة الدول الغنية ، الذين نظر الكثير منهم بعيدًا لأن الدول الضعيفة تواصل دفع ثمنها. مشكلة لم يخلقوها.

لقد كانت موتلي وجه حركة متنامية تدعو إلى إصلاح النظام المالي الدولي وبنوك التنمية ومؤسسات تمويل التنمية البالغ عددها 527 - والتي تتحكم معًا في أصول بقيمة 13 تريليون دولار - لمواءمتها مع أهداف التنمية المستدامة والعمل المناخي ، مطالبتهم بتطبيق شروط الكوارث الطبيعية على جميع الديون ، واستخدام مؤشر ضعف متعدد الأبعاد بدلاً من نصيب الفرد من الدخل القومي الإجمالي ، كإجراء لتحديد الأهلية للحصول على المنح والموارد الميسرة الأخرى.

في تشرين الأول (أكتوبر) ، أعلن صندوق النقد الدولي عن إطلاق صندوق ثقة جديد بقيمة 45 مليار دولار ، ومن المقرر أن تتلقى Barbad0s - باعتبارها واحدة من أوائل المستفيدين - 183 مليون دولار للإنفاق الذي يركز على المناخ.

بالنسبة إلى البلدان التي تكون فيها الأموال المستحقة للمقرضين أكبر من حجم اقتصادها بالكامل - مثل باربادوس وجامايكا وسورينام وبليز وأنتيغوا وبربودا ودومينيكا - كان التصحيح قريبًا.

في يوليو / تموز ، كشف تقرير الأمين العام للأمم المتحدة بشأن متابعة وتنفيذ نتائج المؤتمرات الدولية لتمويل التنمية أنه خلال الفترة من 2015 إلى 2021 ، كان الدين العام للدول الجزرية الصغيرة النامية كحصة من الناتج المحلي الإجمالي. زاد من 80٪ إلى 112٪. تراكمت أرصدة الديون الخارجية للدول الجزرية الصغيرة النامية إلى مستوى قياسي بلغ 66.1 مليار دولار ، مما أدى بشكل أساسي إلى استنفاد أي حيز مالي كان متاحًا في السابق للأولويات المتعلقة بالمناخ.

في مؤتمر الدول الجزرية الصغيرة النامية الذي استمر يومين وعقد في أنتيغوا وبربودا في أغسطس ، أشار رئيس الجمعية العامة للأمم المتحدة ، عبد الله شهيد ، إلى التزامات الديون التي تواجهها الدول الجزرية الصغيرة النامية على أنها "غير مستدامة وغير أخلاقية" ودعا إلى تبسيط النظام المالي العالمي ليأخذ في الاعتبار "نقاط الضعف التي تواجهها البلدان التي تمر بأوضاع خاصة ، وتأثير الديون المرهقة في جهودها للتعافي بشكل أفضل".

مع استمرار ارتفاع تكاليف أزمة المناخ كل عام ، فقد ضاعفت عبء القضايا الموجودة مسبقًا مثل ضعف البنية التحتية ، والاعتماد على الواردات والأسواق العالمية ، والاعتماد المفرط على السياحة ، وتزايد انعدام الأمن الغذائي ، والفقر ، والمناطق الساحلية المكتظة بالسكان ، وبالطبع ، المديونية المفرطة - التي أدت بدورها إلى تراكم المزيد من الديون - مما أدى إلى مزيد من عدم الاستقرار ، وزيادة عدم المساواة ، والتخلف عن سداد الديون.

يقول بنك التنمية للبلدان الأمريكية إنه في عام 2030 ، ستتطلب مقاومة المناخ في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي إنفاقًا سنويًا يصل إلى 1,300 مليار دولار ، ولكن في ظل النظام المالي الحالي ، فإن تكاليف إعادة الإعمار المرتبطة بالمناخ والإنفاق الاجتماعي ستزاحم الموارد الشحيحة التي يمكن أن وإلا ستنفق على أن تصبح أكثر مرونة.

"لا يمكننا حتى التحدث عن تغير المناخ ، إذا كان لدينا أشخاص جائعون ، وأشخاص لا يحصلون على المياه ، وأشخاص لا يحصلون على الأجور والمكاسب ، فلن يكون لديهم بديل آخر سوى البحث عن كل ما هو ممكن قال رئيس جويانا الدكتور محمد عرفان علي في رسالته بمناسبة يوم البيئة العالمي في يونيو / حزيران "طريقة للبقاء على قيد الحياة".

إن الدورة المنتشرة من الكارثة والمديونية المتزايدة كافية لإصابة المرء بالدوار - لا سيما على خلفية COVID-19 وأزمة تكلفة المعيشة الحالية.

في كل عام ، تهدد الآثار البيئية المرتبطة بالمناخ المنطقة بأنماط يصعب التنبؤ بها ، حيث تجلب الأعاصير والفيضانات والجفاف وموجات الحر وارتفاع مستوى سطح البحر وتدهور الأراضي وتحمض المحيطات وتملحها ، مما يتسبب في فقدان الممتلكات وانخفاض الأمن الغذائي وتدهور السياحة. ، فضلا عن الآثار البشرية مثل ضعف الصحة الجسدية والعقلية ، وانخفاض سبل العيش ، وفقدان التراث الثقافي.

وفقًا لمركز المجتمع الكاريبي لتغير المناخ ، فإن مواجهة الظواهر المناخية المتطرفة بشكل أقوى وأكثر تواترًا ، والتكاليف البشرية ، والصحة ، والبنية التحتية ، والتكاليف الاقتصادية الإجمالية للدول الجزرية الصغيرة النامية (SIDS) في منطقة البحر الكاريبي ليست أعلى فقط ، لكنها تراكمية ، وغير متساوية ، وتتجاوز في كثير من الأحيان حجم اقتصاداتها ".

للأسف ، في الحالات التي تم فيها الوصول إلى نقاط التحول بالفعل - ستظل الخسائر محسوسة إلى الأبد.

وفقًا للهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ (IPCC) ، حتى لو تم احتواء ارتفاع درجة الحرارة عند المستوى الطموح البالغ 1.5 درجة مئويةCEL
، 70 إلى 90٪ من الشعاب المرجانية الاستوائية - التي يُقدر أنها توفر ما يقرب من 6.2 مليار دولار من الفوائد لمنطقة البحر الكاريبي كل عام - سوف تموت بحلول منتصف القرن ، مما يؤدي إلى فقدان التنوع البيولوجي ، وتدهور السياحة ، وانخفاض الأمن الغذائي وتآكل سبل العيش الساحلية. الآثار التراكمية لا تحصى.

"العديد من آثار تغير المناخ ستكون لا رجعة فيها خلال حياتنا وستؤدي إلى آثار تتجاوز القدرة على التكيف ، مما يؤدي إلى خسارة (لا رجعة فيها في كثير من الأحيان) للأصول الطبيعية والثقافية ويهدد قدرة هذه البلدان على الازدهار ، أو يقول الدكتور ديداكوس جولز ، المدير العام لمنظمة دول شرق الكاريبي ، وهي منظمة حكومية دولية مكرسة لدعم تنمية البلدان والأقاليم في شرق الكاريبي: "حتى البقاء على قيد الحياة".

بحلول عام 2050 ، من المتوقع أن ترتفع مستويات سطح البحر في المنطقة إلى 40 سم ويمكن أن تتجاوز مترًا واحدًا بحلول عام 1 ، مما قد يؤدي إلى تآكل السواحل ، وتقليل مساحة الأرض ، وإعادة التوطين القسري ، وتهديد الموارد الزراعية والمائية بسبب تسرب المياه المالحة في المنطقة. التربة وخزانات المياه الجوفية. من المتوقع أن تصل تقديرات الأمم المتحدة للخسائر الرأسمالية في الناتج المحلي الإجمالي لمجموعة الكاريبي (كاريكوم) بسبب ارتفاع مستوى سطح البحر إلى 2100 مليار دولار أو 187 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي المتوقع بحلول عام 19.2.

تعد منطقة البحر الكاريبي واحدة من أكثر المناطق الساخنة تنوعًا في التنوع البيولوجي في العالم ، وهي موطن لأعداد كبيرة من الأنواع المستوطنة التي تساهم في النظم الإيكولوجية الصحية وتؤدي إلى السياحة - ولكن نظرًا للتأثير التراكمي للنشاط البشري وتأثيرات المناخ ، فقد عانت المنطقة من أعلى معدل انقراض الأنواع على مستوى العالم.

في عام 2021 ، كشف وزير التخطيط في ترينيداد وتوباغو ، كاميل روبنسون-ريجيس ، أن الحكومة كانت تحاول تجنب خسائر محتملة تقدر بمليار دولار في موارد وخدمات التنوع البيولوجي ، والسياحة والأنشطة الاقتصادية الأخرى المرتبطة بتغير المناخ.

التعلم والتطوير ، من الناحية المثالية ، هو استجابة عادلة ومنصفة لبعض الآثار الأكثر تدميراً لأزمة المناخ.

يقول الدكتور جولز: "لا يتم التعامل مع تمويل الخسائر والأضرار بشكل صريح أو ملائم في إطار آليات التمويل الحالية ، وعلى هذا النحو ، يجب وضع هذا الوضع على الطاولة ومعالجته وفقًا لذلك".

لكن المقاومة من الدول الغنية كانت عالية.

في سبتمبر ، أصبحت الدنمارك أول دولة في العالم تتعهد بتقديم أموال لمثل هذه التعويضات ، حيث قدمت دعمًا بقيمة 13 مليون دولار. حتى الآن ، لم تتعهد أي دولة متقدمة أخرى بتقديم أموال.

في أكتوبر / تشرين الأول ، قالت وزيرة الخارجية الألمانية أنالينا بربوك إن بلادها "ستعمل من أجل تقاسم عادل للتكاليف في مؤتمر الأطراف السابع والعشرين في مصر ، ووضع مسألة التكيف مع المناخ ، ولكن على وجه الخصوص أيضًا مسألة الخسائر والأضرار ، على جدول الأعمال. "

على 4 أكتوبر^thأصدر وزراء الاقتصاد من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بيانًا ينصحون فيه بأنهم يتوقعون الوفاء بوعد عمره 13 عامًا بتقديم 100 مليار دولار سنويًا كمساعدات مالية للدول النامية - وهو ما لم يتم الوفاء به مطلقًا - في عام 2023.

أشار الأمين العام للأمم المتحدة ، أنطونيو غوتيريس ، إلى المواقف تجاه التعلم والتطوير على أنها "الاختبار الأول لمدى جدية الحكومات في التعامل مع الخسائر المناخية المتزايدة على البلدان الأكثر ضعفًا".

من المتوقع أن تصل مدفوعات الخسائر والأضرار - التي سيتم تطبيقها بالإضافة إلى 100 مليار دولار سنويًا تعهدت بها الدول الغنية - إلى 580 مليار دولار بحلول عام 2030 و 1.8 تريليون دولار بحلول عام 2080 ، وستوفر درجة معينة من التصحيح للدوافع النظامية التي تعيق القدرة على الصمود ، مما يؤدي إلى الشعور بأشد الآثار المناخية حدة بشكل غير متناسب في المجتمعات الأكثر فقراً والأكثر ضعفاً.

والوقت هو الجوهر.

التكلفة السنوية للتقاعس عن العمل في المنطقة من أضرار الإعصار وتدهور السياحة المرتبط بالمناخ وخسائر البنية التحتية كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي أعلى بشكل غير متناسب بالنسبة لدول منطقة البحر الكاريبي. يقدر مركز تغير المناخ التابع للجماعة الكاريبية تكلفة التقاعس عن العمل المناخي بـ 10.7 مليار دولار (أو 5٪ من الناتج المحلي الإجمالي) بحلول عام 2025 ، و 22 مليار دولار (أو 10٪ من الناتج المحلي الإجمالي) بحلول عام 2050 ، و 46 مليار دولار (أو 22٪ من الناتج المحلي الإجمالي) بحلول عام 2100. وبالمقارنة ، من المتوقع أن تصل تكلفة عدم اتخاذ الولايات المتحدة لأي عمل بحلول مطلع القرن إلى 10٪ من ناتجها المحلي الإجمالي.

يقول رئيس وزراء جزر الباهاما فيليب ديفيس عن الحاجة إلى المساءلة: "لقد أجلت أكبر مصادر انبعاث الكربون تحمل المسؤولية الحقيقية عن الخسائر والأضرار التي تسببت فيها".

لقد قُطعت التعهدات والالتزامات ، لكن لم يتم الوفاء بها. نحن الآن في سباق مع الزمن. سأستمر في إثبات أن الوفاء بوعود المليار دولار التي قطعوها ليس هو الشيء الصحيح الذي ينبغي فعله فحسب ، بل هو الشيء الذكي الذي يجب القيام به. إذا لم يجدوا الإنصاف والعدالة توفر دافعًا كافيًا ، فعليهم أن ينظروا إلى مصلحتهم الذاتية. مع انتشار الكوارث المناخية ، سيزداد الضغط على الحدود وإنتاج الغذاء والاستقرار الجيوسياسي أيضًا. هناك حاجة لاتخاذ إجراءات عاجلة الآن - - لا يمكن أن تنتظر أكثر من ذلك ".