هل تستطيع أمريكا أن تنقذ سياسة الطاقة الخاصة بـ AMLO من نفسها؟

تدرس إدارة بايدن اتخاذ إجراء تجاري ضد المكسيك بسبب سياستها القومية في مجال الطاقة. في الواقع ، تحت نافتاFTA
، تم استبعاد الطاقة من إجراءات التجارة الحرة بسبب الاعتراف بأن النفط كان موضوعًا حساسًا للمكسيك لدرجة أنه كان سيعيق الصفقة بأكملها. ومع ذلك ، بدأت المكسيك في إصلاح قطاع الطاقة الخاص بها في ظل أحد سلف أندريس مانويل لوبيز أوبرادور (AMLO) ، إنريكي بينا نييتو ، وكان ناجحًا نسبيًا ، مع اكتشافات نفطية جديدة ومجموعة من مشاريع الطاقة المتجددة.

لكن AMLO ، عند وصوله إلى السلطة ، جادل للتراجع عن الإصلاحات مدعيا ، من بين أمور أخرى ، أن الإصلاحات قد خلقت فوضى راسخة في Pemex. في الواقع ، لم تكن هذه الفوضى تسبق الإصلاحات فحسب ، بل كانت نتيجة لنوع من التدخل السياسي الذي كان AMLO يتبناه.

تم استخدام الشركة كبنك أصبع للحكومة ، مما أجبرها على اقتراض عشرات المليارات من الدولارات لتغطية عملياتها. كان للاتحاد العمالي ، بصلاته بالحزب الثوري المؤسسي الحاكم منذ فترة طويلة ، سلطة مفرطة على قرارات الموظفين التي أدت إلى الفراش بينما كان السياسيون يكافئون الحلفاء بالعقود. كان إنتاج النفط المكسيكي في حالة ركود طويل الأمد واستورد الغاز الطبيعي - وأحيانًا البنزين - من الولايات المتحدة كما يظهر في الشكل.

بطبيعة الحال ، فإن استيراد البنزين ليس بالضرورة أمرًا غير حكيم ، لأن صناعة التكرير تعمل عادة بهوامش ربح ضئيلة للغاية (حتى سلبية) ، لذلك غالبًا ما يكون استيراد البنزين أرخص من بناء مصفاة جديدة. لسوء الحظ ، جعل AMLO بناء مصفاة جديدة أحد مشاريعه الرئيسية ، بسعر وصل الآن إلى 12 مليار دولار وقد يرتفع ، حيث تكافح Pemex للوفاء بالموعد النهائي غير الواقعي للرئيس.

الوضع أكثر عبثية من ذلك ، حيث تعمل المصافي الحالية في البلاد بأقل من 50٪ من طاقتها ، وهو رقم قياسي سيئ نتيجة سنوات من نقص تمويل القطاع. تفتقر إلى المعرفة الداخلية التفصيلية حول الشركة ، ومع ذلك ، فمن القاعدة الأساسية أن إصلاح / تجديد السعة الحالية يكلف أقل بكثير من بناء منشأة جديدة. وهو ما يؤكد فقط أن المصفاة الجديدة ، التي يجري بناؤها في ولاية تاباسكو ، موطن الرئيس (صادم ، أعرف) ، هي مجرد مشروع مرموق ، وليس مشروعًا منطقيًا من الناحية الاقتصادية.

مثل العديد من السياسيين ، يبدو AMLO منيعًا للواقع ، حيث يتبنى أيديولوجية اليسار في الستينيات التي تشوه صورة القطاع الخاص. في هذا ، هو يقلد مفكرين اقتصاديين مثل هوغو تشافيز وفيديل كسسترو - باستثناء أن تفكيرهم أدى إلى أداء اقتصادي سيئ. كان أكبر تطور اقتصادي في مجال البترول في أمريكا اللاتينية في العقود الثلاثة الماضية هو إصلاح فنزويلا ، الذي شهد زيادة في الاستثمار الخاص وإنتاج النفط خلال التسعينيات.

كان هذا أمرًا رائعًا لشيئين: لطالما تعرضت فنزويلا للسخرية باعتبارها مقاطعة نفطية ناضجة. كان الإجماع هو أن إنتاجها سينخفض ​​على المدى الطويل. يوضح الشكل أدناه افتراضات EIA العالية والمنخفضة للطاقة الإنتاجية لفنزويلا في أوقات مختلفة ، وتوقعوا أن تنجرف إلى أسفل ، بما يتماشى مع الإجماع بين (معظم) المتنبئين بأن منتجي الخليج الفارسي فقط لديهم القدرة على توسيع العرض.

الحقيقة البارزة الأخرى هي طبيعة زيادة الإنتاج. على الرغم من تركيز الاهتمام بشكل عام على مشاريع النفط الثقيل / أورينوكو التي تم تطويرها مع شركات النفط الأجنبية ، فقد تمت إضافة ما يقرب من 600 تيرا بايت / يوم من الإنتاج فيما يسمى بـ "الحقول الهامشية". كانت هذه الحقول قديمة حيث انخفض الإنتاج بمرور الوقت ، وسمحت الإصلاحات للشركات الخاصة بالمزايدة على أحد الحقول وإعادة تطويره بمزيد من الحفر والتعافي المعزز. يكاد يكون من المؤكد أنه يمكن فعل الشيء نفسه في المكسيك وتعزيز إمدادات البلاد دون أي تكلفة على الحكومة ، وفي الواقع ، تزويدها بعائدات ضريبية جديدة.

سيكون من الجيد جدًا أن يستفيد AMLO من الإجراءات التجارية الأمريكية للقيام بما فعله العديد من القادة الآخرين: استخدام الضغط الخارجي لاتخاذ خطوات لا تحظى بشعبية من شأنها أن تعود بفوائد على المدى الطويل. في ظل الإصلاحات النفطية التي أجراها سلفه ، كان للمكسيك تغيير لمحاكاة نجاح الفتحة الفنزويلية ، لكنه بدلاً من ذلك ، يريد التمسك بمعتقداته الأيديولوجية والسير على نفس المسار مثل هوغو شافيز ونيكولاس مادورو ، مما يضر بأمته.

بدلاً من ذلك ، ربما ينبغي على AMLO أن يسلك المسار الذي اتبعه الرئيس البرازيلي السابق ، وربما المستقبلي ، لويس إيناسيو لولا دا سيلفا ، المعروف شعبياً باسم لولا. شجع الإنفاق على الرعاية الاجتماعية ، بالاعتماد على القطاع الخاص لتوليد التمويل له من خلال سياسات اقتصادية داعمة للنمو. اتخذت الحكومة - والسياسيون - القرار الصعب بالتضحية بالسيطرة الكاملة على قطاع النفط مقابل زيادة الإنتاج والإيرادات لتحقيق هدفهم الجدير بالثناء والمتمثل في تحسين رفاهية الفقراء.