يمكن أن تكون سياسات الصناعة النظيفة لبايدن من بين أكثر الإجراءات المناخية الأمريكية العواقب

سلط خطاب حالة الاتحاد الذي ألقاه الرئيس بايدن الضوء على الإجراءات التي اتخذها لمعالجة تغير المناخ وتعزيز اقتصاد الولايات المتحدة. يتضمن ذلك مجموعة من السياسات الطموحة لتقليل انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في الولايات المتحدة (GHG) ، لكن مجموعة فرعية واحدة من عمل الإدارة تبرز عن البقية.

في الشهر الماضي ، أعلن البيت الأبيض عن سياسات ومبادرات جديدة لإزالة الكربون من قطاع الصناعة الأمريكية ، والتي يمكن أن تكون من بين أكثر السياسات ذات الأهمية التي سنتها الولايات المتحدة على الإطلاق لخفض الانبعاثات وبناء اقتصاد متطور.

تعتبر سياسات إزالة الكربون في القطاع الصناعي مهمة لنمو الصناعة الأمريكية في المستقبل لثلاثة أسباب. أولاً ، يستهدفون مصدرًا ضخمًا للانبعاثات: تنتج الصناعات بشكل مباشر حوالي ربع غازات الدفيئة الأمريكية ، أو حوالي الثلث عند تضمين الانبعاثات من الكهرباء التي تشتريها الصناعة. ثانيًا ، تم تجاهل انبعاثات غازات الدفيئة الصناعية إلى حد كبير من قبل صانعي السياسات السابقين ، لذلك توجد العديد من الفرص لتأمين تخفيضات غازات الدفيئة الفعالة من حيث التكلفة والابتكار التكنولوجي. ثالثًا ، أي انخفاض في تكلفة تقنيات التصنيع النظيف سيفيد المنتجين الصناعيين على مستوى العالم (أي عندما تشتري الشركات الأجنبية معدات صناعية أمريكية أو ترخص التكنولوجيا الأمريكية) ، مما يسهل إزالة الكربون عن الصناعة في الخارج. تعتبر هذه الآثار غير المباشرة للتقدم التكنولوجي حاسمة لأن الولايات المتحدة لا تمثل سوى 7٪ من الانبعاثات الصناعية في العالم.

يمكن للصناعة النظيفة أن تقلل الانبعاثات وتعزز التصنيع في الولايات المتحدة

تغطي سياسات الصناعة النظيفة للرئيس بايدن تقريبًا كل جانب من جوانب التصنيع الأمريكي وستستفيد من قانون البنية التحتية للحزبين والقوة الشرائية الفيدرالية والسياسة التجارية للمساعدة في العمل المناخي على تعزيز الاقتصاد.

شراء نظيفة

أحد البرامج ذات الإمكانات العالية بشكل خاص هو مبادرة "الشراء النظيفة" الفيدرالية الجديدة ، والتي تهدف إلى توجيه المشتريات الحكومية نحو المنتجات والمواد النظيفة (أي تلك التي يتم إنتاجها بانبعاثات منخفضة أو معدومة من غازات الدفيئة). تقوم الحكومة الفيدرالية بشراء 650 مليار دولار سنويًا ، مما يمثل سوقًا واسعًا ومربحًا للموردين. يعد الإنتاج النظيف للمواد الأساسية مثل الفولاذ والأسمنت والمواد الكيميائية أمرًا مهمًا بشكل خاص لإزالة الكربون الصناعي ، حيث تشكل هذه الصناعات الثلاثة أكثر من 40 ٪ من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون الصناعي في الولايات المتحدة.

تمول الحكومة الفيدرالية مواد البناء للطرق والجسور والمباني ، كما أنها تشتري كميات كبيرة من المواد للمعدات العسكرية. من خلال توفير سوق للمواد المنتجة عبر عمليات منخفضة الانبعاثات ، يمكن أن تتوسع تقنيات الإنتاج النظيف. يمكن أن يساعد ذلك في خفض تكاليف التكنولوجيا ، حيث يحقق المصنعون الكفاءات من إنتاج المزيد من النسخ من نفس الآلات (عوائد على نطاق واسع) واكتشاف طرق جديدة لتحسين تصميماتهم وعملياتهم (التعلم بالممارسة). ثم تساعدهم التكاليف المنخفضة على اقتحام السوق الأوسع.

تنظيف الهيدروجين

واحدة من تقنيات الإنتاج النظيف الجديدة التي ستساعد الإدارة في توسيع نطاقها هي "الهيدروجين الأخضر". الهيدروجين (H2) هو غاز صناعي مفيد. يمكن أن يعمل الهيدروجين كمادة وسيطة كيميائية (مادة تساهم في التركيب الفيزيائي لمنتج ما ، مثل الأسمدة) ، أو يمكن حرقها للحصول على حرارة عالية. تعتبر الحرارة مهمة لتصنيع العديد من المواد بما في ذلك المعادن والأسمنت والزجاج والطوب والمواد الكيميائية السائبة ، حيث تذوب المواد وتؤدي إلى التفاعلات الكيميائية اللازمة. عند الاحتراق ، لا يصدر الهيدروجين أي ثاني أكسيد الكربون ، لذلك من المحتمل أن يكون وقودًا آمنًا للمناخ إذا تم إنتاجه بدون انبعاثات غازات الدفيئة.

لسوء الحظ ، فإن معظم الهيدروجين اليوم مصنوع من الغاز الطبيعي عبر عملية ينبعث منها ثاني أكسيد الكربون. ومع ذلك ، يمكن أيضًا إنتاج الهيدروجين باستخدام كهرباء خالية من الكربون لتقسيم جزيئات الماء إلى هيدروجين وأكسجين. يمكن استخدام هذا الهيدروجين "الأخضر" لإزالة الكربون من المواد الأولية الكيميائية والحرارة العالية. توجد بالفعل تقنية لإنتاج الهيدروجين الأخضر ، لكن المزيد من البحث يمكن أن يساعد في تحسين كفاءته وخفض التكاليف.

أعلن البيت الأبيض عن 9.5 مليار دولار لمبادرات الهيدروجين النظيف ، بما في ذلك 8 مليارات دولار لـ "Clean Hydrogen Hubs" لربط منتجي الهيدروجين النظيف ، ونقل الهيدروجين ، والمستهلكين الصناعيين. مليار دولار لبرنامج البحث والتطوير (R & D) لتقليل تكاليف تقسيم المياه ، و 1 مليون دولار لمبادرات دعم الإنتاج المحلي لمعدات صنع الهيدروجين.

دعم التقاط الكربون واستخدامه وتخزينه

أفضل التقنيات العامة لصناعة إزالة الكربون هي كفاءة الطاقة ؛ كفاءة المواد وطول عمر المنتج والاقتصاد الدائري ؛ الكهربة المباشرة بالكهرباء الخالية من الكربون ؛ واستخدام أنواع الوقود النظيف ، وخاصة الهيدروجين الأخضر والطاقة الحيوية المستدامة. ومع ذلك ، قد لا تكون هذه التقنيات كافية دائمًا. على سبيل المثال ، يأتي حوالي نصف انبعاثات ثاني أكسيد الكربون من صناعة الأسمنت من التحلل الكيميائي للحجر الجيري لتكوين الأسمنت ، وليس من الوقود الأحفوري. كما أن كهربة جميع احتياجات الحرارة وإنتاج جميع المواد الأولية من الهيدروجين الأخضر أمر ممكن تقنيًا ولكنه يتطلب بناءًا كبيرًا لمصادر توليد الكهرباء المتجددة الجديدة.

يمكن أن يساعد التقاط الكربون واستخدامه وتخزينه (CCUS) في سد هذه الفجوات عن طريق التقاط ثاني أكسيد الكربون المنبعث من العمليات الصناعية واستخدامه في منتج أو تخزينه تحت الأرض كسائل عالي الضغط. توجد العديد من الفروق الدقيقة مع هذه التكنولوجيا ومتى يجب استخدامها ، بالإضافة إلى اعتبارات حول تأثيرات الملوثات التقليدية على المجتمعات المحلية (يزيل احتجاز الكربون ثاني أكسيد الكربون فقط ، لذا يلزم استخدام تقنية ترشيح إضافية لإزالة الجسيمات ، وهي الملوثات الأكثر ضررًا بالصحة العامة).

تضمن قانون البنية التحتية للحزبين الذي تم تمريره في نوفمبر 12 مليار دولار لـ CCUS ، وستساعد السياسات المعلنة حديثًا على ضمان حصول مشاريع CCUS على مراجعات بيئية شفافة ، بما في ذلك اعتبارات العدالة البيئية والإنصاف ، مع توفير رواتب جيدة ، وظائف نقابية وفرص تدريب. هذه التدابير مهمة للمساعدة في ضمان استهداف تكنولوجيا التقاط الكربون وتخزينه في المنشآت الصناعية والمجتمعات حيث تتمتع بأكبر قدر من الفوائد مع تقليل الأضرار إلى أدنى حد.

بحوث إزالة الكربون الصناعي

تضمن إعلان البيت الأبيض تركيزًا جديدًا على البحث والتطوير لتقنيات إزالة الكربون الصناعي ، بدءًا من تحديد الاتجاه مع مدخلات من الصناعة والمجتمع والحكومة وأصحاب المصلحة العلميين لمساعدة الحكومة على توجيه تمويل البحث والتطوير والتعاون بشكل أفضل. تخطط وزارة الطاقة الأمريكية (DOE) أيضًا للمساعدة في تدريب القوى العاملة الصناعية ذات المهارات العالية بدعم من مراكز التقييم الصناعي ، وهو برنامج يمول طلاب وأساتذة الهندسة لتوفير تقييمات الطاقة للأعمال الصناعية وغيرها.

كثافة الكربون لـ ENERGY STAR

ستجري وكالة حماية البيئة تحديثًا هامًا لبرنامج ENERGY STAR الخاص بها والذي يصنف أفضل المعدات والأجهزة أداءً ، والذي يتم قياسه حاليًا فقط من حيث استهلاك الطاقة. إن النظر بإيجاز إلى استهلاك الطاقة يقلل من أهمية فوائد بعض استراتيجيات إزالة الكربون ، وخاصة الكهربة. على سبيل المثال ، تصادق ENERGY STAR على كل من مجففات الملابس التي تعمل بالكهرباء والغاز الطبيعي إذا كانت تستخدم الطاقة بكفاءة ، ولكن حتى مجفف الغاز الطبيعي الفعال ملوث للغاية مقارنة بالمجفف الكهربائي. من خلال المحاسبة المباشرة لكثافة الكربون ، يمكن لبرنامج ENERGY STAR إبراز التأثيرات الحقيقية للوقود وخيارات التكنولوجيا بشكل أفضل.

كثافة الكربون في البضائع المتداولة

ستقطع هذه السياسات شوطًا طويلاً نحو خفض انبعاثات الصناعة الأمريكية ، لكن إدارة بايدن تصمم أيضًا سياسات تجارية لضمان ساحة لعب عادلة لا تكافئ الشركات الأجنبية على التلوث. تختلف البلدان في دعم السياسات الذي تقدمه للمساعدة في تقدم التصنيع النظيف. إذا كانت الولايات المتحدة تستورد سلعًا منتجة بانبعاثات عالية في الخارج ، فقد يؤدي ذلك إلى تقويض أهداف المناخ للولايات المتحدة وخلق منافسة غير عادلة للصناعات الأمريكية.

الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي هما سلطتان قضائيتان رائدتان في إنتاج المنتجات الصناعية مع انبعاثات أقل لغازات الدفيئة ، وأعلنت أوروبا عن آلية تعديل حدود الكربون التي ستفرض ضرائب على الواردات وفقًا لمحتواها من الكربون. أعلن البيت الأبيض أنه سيقدم "سياسات تجارية مماثلة قائمة على الكربون لمكافأة الشركات المصنعة الأمريكية للصلب والألمنيوم النظيف" بالتنسيق مع الاتحاد الأوروبي.

لدى الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي الكثير لتكسبه من هذه السياسات ، حيث إن عبء التكلفة سوف يقع على عاتق الشركات الأجنبية التي تستخدم عمليات الإنتاج القذرة (خاصة الصين والهند وروسيا) ، وليس على الشركات المصنعة في الولايات المتحدة أو الاتحاد الأوروبي. هذا يساعد على منع نقل الوظائف الأمريكية إلى الخارج ، مما يعزز التصنيع المحلي والناتج المحلي الإجمالي.

النجاح يعتمد على تفاصيل التنفيذ

في حين أن البرامج المعلنة واعدة ، فإن نجاحها النهائي سيعتمد على تفاصيل التنفيذ المحددة ، والتي سيتم العمل على الكثير منها في الأشهر المقبلة.

على سبيل المثال ، يجب تعيين عتبات شراء الكربون النظيف لاستبعاد غالبية السوق والتركيز على أنظف المنتجات ، ولكن في نفس الوقت يجب أن تسمح للحكومة بشراء مواد كافية لتلبية احتياجاتها. بالإضافة إلى ذلك ، يجب تشديد العتبة تدريجياً لتوفير حافز للابتكار المستمر والتحسين التكنولوجي.

سيتطلب تعزيز البحث والتطوير السريع والفعال من حيث التكلفة استراتيجيات مثل الشراكات بين القطاعين العام والخاص (بما في ذلك المشاريع المشتركة بين المختبرات الوطنية التابعة لوزارة الطاقة والشركات الصناعية) ؛ الأبحاث التي تمولها الحكومة مباشرة في تقنيات محددة (خاصة تلك التي ستكون مهمة للعديد من الصناعات) ؛ وآليات لضمان حصول الشركات الصناعية على أفضل المواهب في مجالات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات (STEM) ، بما في ذلك سياسات التعليم والهجرة.

يعتمد نجاح ENERGY STAR أيضًا على تنفيذها المحدد ، ويجب أن تكون عتبة التأهيل صارمة بما يكفي لاستبعاد 50 إلى 70٪ من السوق الأسوأ أداءً مع تحديثها بشكل متكرر لمواكبة التطور التكنولوجي.

الصناعة النظيفة تبني قادة اقتصاديين وتكنولوجيين

في القرن الحادي والعشرين ، تعتبر عمليات الإنتاج غير النظيفة مسؤولية متزايدة للمصنعين ، حيث تطالب الحكومات والمستهلكون بشكل متزايد بمنتجات نظيفة ويتطلبون إزالة الكربون في إطار زمني متوافق مع مناخ مستقبلي مناسب للعيش.

يمكن للبلدان والشركات التي تستثمر في التكنولوجيا الصناعية النظيفة أن تتقدم على المنحنى وأن تصبح رائدة في المجال الاقتصادي والتكنولوجي. ستساعد السياسات التي أعلنها البيت الأبيض الولايات المتحدة على تحقيق القيادة والحفاظ عليها في العقود المقبلة.