مع ازدهار أعمال النفط في غيانا ، هل تلوح في الأفق صفقة جديدة محتملة مع إكسون؟

إميلي بيكريل ، عالمة الطاقة في جامعة UH

كانت دولة غيانا الصغيرة في أمريكا الجنوبية بمثابة تحول بالنسبة لشركة إكسون موبيل كورب في العقد الماضي ، بعد أن قام عملاق النفط بأول سلسلة من الاكتشافات العملاقة قبالة سواحلها.

مع انتقال الدولة إلى دورها الجديد كمنتج نفط غزير الإنتاج ، فقد حان الوقت لتتولى الآن زمام الأمور في إدارة هذه العلاقات.

في الواقع ، يكشف ترتيبها الحالي مع Exxon والشركاء - Hess و CNOOC الصينية - عن قصة دولة كانت جديدة على اللعبة وعديمة الخبرة في المفاوضات قبل عدة سنوات.

اكتشف هذا الفريق النفط لأول مرة في غيانا منذ سبع سنوات وصنعه منذ ذلك الحين 18 اكتشافا نفطيا مذهلا في كتلة Guyanese Stabroek العملاقة.

تحتوي هذه الاكتشافات على ثروة سخية من الوقود الأحفوري: تقريبًا 11 مليار برميل من النفط والغاز الممكن استخراجهما وما زالت مستمرة في أعقاب الموجة الأخيرة من الاكتشافات الجديدة في أبريل. استثمرت إكسون وشركاؤها أكثر من 10 مليارات دولار في الإنتاج وتخطط لضخ 1.2 مليون برميل من النفط والغاز يوميًا من المنطقة بحلول عام 2027.

لا ينبغي التغاضي عن التحديات في اكتشاف هذا الزيت.

قبل عام 2015 ، كانت غيانا البحرية تعتبر حوض حدودي شديد الخطورةعلى الرغم من إمكاناته. منذ عام 1965 ، تم حفر 45 بئراً في محاولات للعثور على بقعة النجاح - ولكن باءت بالفشل. لقد تطلب الأمر عبقرية Exxon الفنية والثقة والتمويل لتحقيق الفوز بالجائزة الكبرى أخيرًا.

ومع ذلك ، كانت شروط 2016 الناتجة حول كيفية مشاركة هذا الإنتاج مثيرة للجدل ، لأنها أكثر سخاء لشركة Exxon مما وافق عليه العديد من أقران غيانا.

تم التفاوض على العقد الحالي في عام 2016 ويأخذ معظم شروط اتفاقية 1999. يقسم إنتاج النفط عند 50-50 بين الحكومة وإكسون ، ويمنح جويانا 2٪ إتاوة (كان لاتفاقية 1999 إتاوة 1٪). يعكس تقسيم النفط التكاليف والمخاطر التي تواجهها الشركة في أي مشروع معين ويمكن أن تختلف بشكل كبير من بلد إلى آخر ، وبحسب العقد. في ضوء ذلك ، فإن تقسيم 50-50 لمنتج جديد ليس بالأمر الغريب.

لكن الشروط الإضافية في الاتفاقية هي التي تستفيد منها Exxon حقًا ، وفقًا لتوم ميترو ، المدير التنفيذي السابق لشركة Chevron الذي يتمتع بعقود من الخبرة في التفاوض على العقود الدولية. ميترو هو أيضًا المدير السابق لبرنامج الطاقة العالمية والتنمية والاستدامة بجامعة هيوستن.

وأشار ميترو إلى أنه بالنسبة للعديد من البنود الأخرى القابلة للتفاوض في العقد ، تم وضعها لصالح شركة إكسون - وهو نهج لم يوافق عليه معظم أقران غيانا.

على سبيل المثال ، يسمح أحد المخصصات لشركة Exxon باسترداد جميع الفوائد على القروض المقترضة لتمويل تطوير المشاريع النفطية ذات الصلة. في الممارسة العملية ، هذا يعني أن المشغل وشركائه قادرون على تحميل غيانا تكلفة الاقتراض من الشركات التابعة لها بلا حدود.

قال ميترو: "عادة ما يكون للعقود آليات لاسترداد التكاليف ، ولكن عادة ما تكون ذات حدود" ، موضحًا أنه بدون قيود مكتوبة ، يمكن للشركات إساءة استخدام مقدار الاقتراض الذي تقوم به داخل التكتل.

يسمح بند آخر لشركة Exxon بعدم دفع أي ضريبة دخل على حصتها في الأرباح ، وأن تقدم الحكومة إيصالًا يمكن استخدامه لأغراض الخصم الضريبي في مكان آخر.

هناك بند يسمح لشركة Exxon بالحق في الحصول على زيت استرداد التكلفة منذ البداية ، لتغطية وقف التشغيل المستقبلي والتخلي عن المشروع في نهايته. لن يتم تكبد هذه التكاليف في الواقع لعدة سنوات.

وقال ميترو: "في هذه الحالة ، تمنح الحكومة إكسون شيئًا ذا قيمة - النفط - لتغطية التكاليف المستقبلية لشركة إكسون" ، مشيرًا إلى أنه من غير المعتاد الدفع مقدمًا للنفقات المستقبلية بسبب القيمة الزمنية المعترف بها للنقود.

في حين أن خبرة إكسون ومعرفتها العميقة بالعقود عززت على الأرجح موقفها التفاوضي ، من جانب جويانا ، لعبت السياسة المحلية أيضًا دورًا في إبرام الصفقة. جاءت المفاوضات قبل انتخابات مثيرة للجدل مباشرة ، وتم الإعلان عن الإيرادات الموعودة على أنها تقدم مستقبلاً أفضل لجيانا.

وجاء ذلك أيضًا قبل إعلان شركة Exxon علنًا أن نتائج بئر استكشافية ثانية تشير إلى أن Exxon ستستعيد أكثر من ضعف كمية النفط التي كانت تتوقعها في الأصل.

بالنظر إلى الماضي ، فإن التحدي الأكبر الذي تواجهه غيانا هو الإطار الزمني القصير للغاية لانتقالها من منتج غير نفطي إلى منتج آخر منافسة الاحتياطيات المكسيك أو أنغولا. ولكي نكون منصفين ، كانت رؤية إكسون هي التي قادت هذا التغيير ، مع اكتشافها للنفط في غيانا في عام 2015 واستثمارها اللاحق في جلب هذا النفط إلى السوق.

تكافئ صناعة النفط والغاز المخاطر والخبرة الفنية. عرضت Exxon كلا الأمرين ببراعة ، مما جعل مقامرة ضخمة للتنقيب عن المياه العميقة دون أي ضمان للنجاح في بلد ليس له تاريخ في إنتاج النفط.

بررت إكسون العقد بالقول إن الشروط تعكس تلك الخاصة بدولة ليس لديها سجل متابعة وبالتالي مخاطر أعلى ، وهو ما ينعكس في شروط اتفاقية مشاركة الإنتاج.

"تقدم شروطًا تنافسية عالميًا ،" محمد المتحدث باسم إكسون ، كيسي نورتون ، في مقابلة أجريت عام 2020 مع صحيفة وول ستريت جورنال. "تم القيام بذلك في وقت كانت فيه مخاطر فنية ومالية كبيرة."

يوافقه الرأي جوليان كارديناس ، أستاذ قانون الطاقة في جامعة هيوستن ، مشيرًا إلى أن غيانا الآن في وضع أفضل للتفاوض على شروط أفضل مع المستثمرين في المستقبل بسبب سجلها الحافل بإمكانياتها الجيولوجية.

ومع ذلك ، لم تعد الإمكانات هي كل شيء في لعبة النفط الدولية ، كما توضح فنزويلا جيدًا. ستعتمد قدرة غيانا على جذب الاستثمار في المستقبل على إثبات أنها ستحترم عقودها وسيادة القانون.

قال كارديناس: "تحتاج غيانا إلى تحمل مسؤولية تلك الصفقات ، مع الاعتراف بأن هذه الصفقات لها أيضًا تاريخ انتهاء". بالطبع ، هناك دائمًا مجال للتحسينات وإعادة التفاوض المتبادل. لكن هذه لن تكون فرصة غيانا الوحيدة. وستكون خدمتهم أفضل بكثير من خلال التركيز على تقديم جولات جديدة وعقد صفقات أفضل ".

في الواقع ، استفاد كلا الجانبين بالفعل من النفط المكتشف حديثًا.

بدأت إكسون الإنتاج في أواخر عام 2019 وتضخ الآن ما يقرب من 220,000 ألف برميل من النفط يوميًا في غيانا تقريبًا 6٪ من إنتاجها العالمي. وتقول الشركة إن الإنتاج قد خلق فرص عمل لأكثر من 3,500 جوياني. كما ينفق كونسورتيوم إكسون ومقاولوها المباشرون أكثر من 200 مليون دولار على الموردين المحليين كل عام. من المتوقع أن تجلب صفقتها الحالية ما يقرب من 170 مليارات دولار في الإيرادات في السنوات المقبلة.

إنه موقف يشغله الكثير في غيانا أيضًا ، حيث تحاول الدولة إيجاد التوازن بين أن يُنظر إليها على أنها موقع استثماري جذاب والتأكد من أنها ليست عميلاً لشركة Big Oil.

"تذكر أنه عندما تم الاتفاق على ملكية 2٪ ، كنا قد اكتشفنا النفط للتو ولم ننتج قطرة بعد ،" كتب دونالد سينغ ، منسق العمليات في لجنة غيانا للجيولوجيا والمناجم ، في رسالة عام 2019 إلى محرر جيانا كرونيكل ردًا على انتقادات لنسبة الإتاوات المنخفضة في غيانا. "من المؤكد أن نجاح الاستكشاف في غيانا يستحق زيادة في معدلات الإتاوة ، ولكن أعتقد أنه يجب علينا المضي قدمًا بهدف إنشاء سجل حافل كمنتج موثوق به."

من ناحية أخرى ، كان ذلك قبل عامين ، والآن تبدو غيانا كمساهم رئيسي في صافي أرباح إكسون.

إنه وقت مناسب لكلا الجانبين للتفكير في المدى الطويل. يمكن أن تحدد غيانا ، على سبيل المثال ، النقاط في العقود الحالية التي تتطلب موافقة الحكومة ، وتستخدم ذلك لتعديل الشروط التي يرى البعض أنها مواتية بشكل غير ملائم لشركة إكسون على حساب غيانا ، مثل حقوق إشعال الغاز.

من جانب شركة Exxon ، ستُخدم سمعتها جيدًا من خلال بذل قصارى جهدها لدعم قدرة غيانا على التطور لتصبح دولة نفطية أكثر نضجًا - دولة معروفة بقدرتها على تحقيق التوازن بين رغبتها في القيام بأعمال تجارية واحتياجات شعبها ، فائدة طويلة الأجل.

إميلي بيكريل هو مراسل طاقة مخضرم ، لديه أكثر من 12 عامًا من الخبرة تغطي كل شيء من حقول النفط إلى سياسة المياه الصناعية إلى أحدث قوانين تغير المناخ المكسيكية. قدمت إميلي تقارير عن قضايا الطاقة من جميع أنحاء الولايات المتحدة والمكسيك والمملكة المتحدة. قبل العمل الصحفي ، عملت إميلي كمحلل سياسات في مكتب محاسبة الحكومة الأمريكية وكمدقق حسابات لمنظمة المعونة الدولية ، CAR.
AR
E.