مع حلول فجر عام 2023 ، هناك حاجة إلى إرشادات بشأن الائتمان الضريبي المحايد للتكنولوجيا بموجب قانون الحد من التضخم (IRA)

من بين العديد من أحكام قانون الحد من التضخم (IRA) الذي تم توقيعه ليصبح قانونًا من قبل الرئيس جو بايدن في 16 أغسطس 2022 ، من أهمها استبدال الائتمان الضريبي لاستثمار الطاقة النظيفة (ITC) والائتمان الضريبي لإنتاج طاقة الرياح. (PTC) مع تقنية Clean ITC و Clean PTC غير محددة التكنولوجيا. سيتم تطبيق هذه الإعفاءات الضريبية الجديدة على أي منشأة "صفر صافي" لإنتاج الطاقة تم وضعها في الخدمة في أو بعد 1 يناير 2025. القانون الذي يهدف إلى تحقيق تخفيض 40٪ في انبعاثات غازات الدفيئة (GHG) على مستويات 2005 بحلول عام 2030 ، يقلب 30 عامًا من سياسة الطاقة النظيفة من خلال التحول من نظام يدعم تقنيات معينة إلى نظام يعطي الأولوية للنتائج. من الآن فصاعدًا ، إنها الوجهة وليست الرحلة.

Rishabh Agarwal ، أحد المخضرمين في الصناعة ومؤلف كتاب قادم عن تقنيات إنتاج الطاقة النظيفة ، أوضح أهمية التغيير: "إن مركز التجارة الدولية النظيف وشركة PTC يعدان بتكافؤ الفرص بين مختلف تقنيات الطاقة منخفضة الكربون مثل الطاقة الشمسية وطاقة الرياح ، والطاقة الحيوية ، والطاقة النووية ، والبطاريات ، واحتجاز الكربون ، وغيرها من خلال تشجيع الاستثمار في أكثر التقنيات تأثيراً. هذا يحفز الابتكار المستمر في قطاعات تقنية متعددة بدلاً من إطار عمل أقل كفاءة بحجم واحد يناسب الجميع ".

يكمن الشيطان في التفاصيل ، ومع ذلك ، لم يتم بعد تحديد الآليات والمعايير المحددة المطلوبة لتنفيذ مراكز التجارة الدولية النظيفة وشركات التجارة الإلكترونية في الجيش الجمهوري الأيرلندي. الفعل يوجه وزارة الخزانة الأمريكية لاستخدام نهج "تحليل دورة الحياة" (LCA) من المهد إلى البوابة لحساب ونشر قائمة سنوية لمعدلات الانبعاثات لتقنيات مختلفة. في حين أن LCA هي أداة فعالة لتمكين مقارنات من التفاح إلى التفاح بين مسارات إنتاج الكهرباء المختلفة ، فإن الاعتماد على نتائج تقييم دورة الحياة لتأهيل مركز التجارة الدولية و PTC يؤدي إلى صعوبات في القياس والإبلاغ والتحقق (MRV). تجعل القواعد المتعلقة بشروط الحدود وعمليات جمع البيانات وعوامل أخرى تنفيذ السياسة القائمة على تقييم دورة الحياة معقدًا من الناحية السياسية والتكنولوجية. على سبيل المثال ، يتم جدولة الانبعاثات الناتجة عن التغيرات غير المباشرة في استخدام الأراضي الناتجة عن إنتاج الوقود الحيوي في بعض الأنظمة التنظيمية و استبعاد في بلدان أخرى ، مثل توجيه الاتحاد الأوروبي للطاقة المتجددة.

هذه التفاصيل مهمة ويمكن أن تجعل أو تكسر قدرة مجموعة متنوعة من التقنيات للتأهل للحصول على ائتمانات. مع دخولنا عام 2023 ، فإن الافتقار إلى الإرشادات بشأن الخطوط العريضة لبرنامج الحوافز ، بما في ذلك معدلات الانبعاثات لمجموعة متنوعة من مجموعات التكنولوجيا ، يضيف عدم اليقين إلى نشر العديد من التقنيات الجديدة والمؤثرة. على الرغم من أن إدخال هذه الاعتمادات في عام 2025 قد يبدو بعيد المنال ، إلا أن تطوير وإنشاء مرافق طاقة جديدة قد يستغرق عامين أو أكثر بسهولة. يجب أن يبدأ التخطيط الآن ، وبدون توجيه ، ستضطر العديد من المشاريع الجيدة إلى الانتظار على الهامش لفترة أطول من اللازم لتوضيح حالة الحوافز الخاصة بها.

تتوفر خارطة طريق لواضعي السياسات في واشنطن على الجانب الآخر من البلاد: معيار الوقود منخفض الكربون الناجح في كاليفورنيا (LCFS) برنامج، الذي تم تنفيذه في عام 2011 ولا يزال قيد التشغيل حتى اليوم ، يهدف LCFS إلى تقليل الانبعاثات من خلال نهج غير محدد تقنيًا مشابهًا لنهج IRA ، مع وجود اختلاف رئيسي يتمثل في أن برنامج كاليفورنيا يستهدف بشكل خاص قطاع النقل. في جوهره ، يستخدم برنامج LCFS LCAs لتقدير انبعاثات غازات الدفيئة "الجيدة للعجلة" لوقود أو تقنية معينة عن طريق جدولة الكمية الإجمالية لغازات الدفيئة المنبعثة أثناء إنتاج وتكرير ونقل ، وفي النهاية استخدام وقود أو تقنية معينة. والنتيجة ، ما يسمى "كثافة الكربون" (CI) للوقود أو التكنولوجيا ، تسمح بإجراء مقارنة حيادية من الناحية التكنولوجية. تتلقى حلول CI المنخفضة المزيد من الائتمانات ، وبالتالي فهي أكثر تحفيزًا من البدائل الأقل تأثيرًا. يجب على منتجي الوقود الأكثر تلوثًا مع درجات CI أعلى من المستويات الإلزامية شراء أرصدة لتعويض انبعاثاتهم ، وإنشاء سوق.

لقد كان البرنامج ناجحًا للغاية ، حيث حفز الاستثمار في مجموعة متنوعة من التقنيات التي تتراوح من الغاز الحيوي للألبان ، والوقود الحيوي من الجيل الثاني ، والتقاط الهواء المباشر ، والطاقة الشمسية ، وتخزين البطاريات ، والهيدروجين ، مع تأثيرات تكلفة قليلة فقط على المضخة. تتضح الطبيعة الحيادية للتكنولوجيا في LCFS من حقيقة أن ما يقرب من 20 مليون طن متري من الاعتمادات التي تم إنشاؤها في عام 2021 كانت تنتشر بشكل متجانس عبر الإيثانول والديزل الحيوي والديزل المتجدد والميثان الحيوي والكهرباء. نظرًا لنجاحها ، فإن أوريغون وواشنطن وكولومبيا البريطانية وكندا قد فعلت ذلك بالفعل نفذت أو ستنفذ قريبًا برامج على غرار LCFS ، في حين أن العديد من البلدان الأخرى والولايات المتحدة تدرس سياسات مماثلة.

من أجل تنفيذ سياسات IRA الحيادية للتكنولوجيا بنجاح ، يجب على الوكالات الفيدرالية المكلفة بصياغة اللوائح حول برامج ITC و PTC النظيفة أن تنظر إلى LCFS للحصول على إرشادات. الابتكارات في برنامج كاليفورنيا ، بما في ذلك الاعتماد على عملية LCA الموحدة (تطبيع مع نموذج GREET المستخدمة لحساب الكربون) توفر نقطة انطلاق جيدة. آليات التحقق من انبعاثات المشروع الفردي من خلال شبكة قائمة مكونة من 3^rd يمكن أن تستند أدوات التحقق الخاصة بـ LCA للحزب بالمثل إلى برنامج كاليفورنيا الناجح. حان الوقت لبدء العمل على هذه الهياكل التنظيمية المهمة: ستساعد عملية دقيقة وسريعة لحساب وتأهيل مراكز التجارة الدولية و PTCs النظيفة على جذب الاستثمار إلى مجموعة متنوعة من التقنيات النظيفة ، مما يجعل أهداف صافي الصفر على المدى الطويل أكثر جدوى وبأسعار معقولة .