في وقت سابق من هذا الشهر ، في المعهد السنوي لجرائم ذوي الياقات البيضاء الذي تديره نقابة المحامين الأمريكية ، ألقى المدعي العام ميريك بي جارلاند ومساعد المدعي العام للقسم الجنائي كينيث أ.هنا و هنا) تسليط الضوء على أولويات معينة لوزارة العدل فيما يتعلق بجرائم ذوي الياقات البيضاء. كانت رسائلهم الشاملة بسيطة: ستعطي وزارة العدل الأولوية لمحاكمة الأفراد المسؤولين عن جرائم الشركات ، فضلاً عن حقوق ضحايا جرائم ذوي الياقات البيضاء. تركت الخطب بلا إجابة ، ومع ذلك ، فإن الأسئلة الرئيسية حول ما يعنيه إعطاء الأولوية للمساءلة الفردية وحقوق الضحايا - بما في ذلك ما إذا كانت وزارة العدل تعتزم السعي إلى فرض عقوبات معززة على المدعى عليهم في قضايا أصحاب الياقات البيضاء - والإجابات على هذه الأسئلة هي التي يمكن في النهاية تشكيل جدول أعمال وزارة العدل هذا من ذوي الياقات البيضاء.
في الخطابات ، سلط كل من السيد جارلاند والسيد بوليت الضوء على أولوية وزارة العدل لمحاكمة الأفراد فيما يتعلق بجرائم الشركات. أوضح السيد جارلاند أن محاكمة الأفراد على جرائم ذوي الياقات البيضاء هي "الأولوية الأولى" لوزارة العدل لأن "الشركات لا تتصرف إلا من خلال الأفراد" ، و "العقوبات المفروضة على المخالفين الأفراد يشعر بها هؤلاء المخالفون ، وليس المساهمون أو المنظمات غير الحية" ، " إن احتمالية المسؤولية الشخصية "هي" أفضل رادع لجرائم الشركات "، و" إنها ضرورية لثقة الأمريكيين في حكم القانون ". حول هذه النقطة الأخيرة ، أكد السيد جارلاند أن "سيادة القانون تتطلب عدم وجود قاعدة واحدة للأقوياء وأخرى للضعفاء ؛ قاعدة للأغنياء وأخرى للفقراء ". وقال السيد جارلاند إن هذا بسبب "جوهر سيادة القانون هو أن مثل القضايا يتم التعامل معها على حد سواء" و "الفشل في مقاضاة جرائم الشركات بقوة يدفع المواطنين إلى الشك في أن حكومتهم تلتزم بهذا المبدأ".
ردد السيد بوليت موضوعات السيد جارلاند ، مكررًا أن "الأولوية الأولى للقسم في القضايا الجنائية للشركات هي مقاضاة الأفراد الذين يرتكبون المخالفات المؤسسية والاستفادة منها." قال السيد بوليت إن "الشركات ترتكب الجرائم بنفس الطريقة التي ترتكب بها أفعالًا أخرى - من خلال الأشخاص" ، ولهذا السبب ، ستقاضي وزارة العدل هؤلاء الأشخاص "إلى أقصى حد تسمح به قوانيننا". (بالطبع ، أرسل مسؤولو وزارة العدل في الإدارة السابقة رسائل مماثلة. على سبيل المثال ، في مايو 2018 خطاب في مؤتمر آخر لأصحاب الياقات البيضاء ، سلط نائب المدعي العام آنذاك ، رود روزنشتاين ، الضوء على التزام وزارة العدل بمحاكمة الأفراد ، موضحًا أن "هدفنا في كل حالة هو تقليل احتمالية حدوث الانتهاك التالي من خلال معاقبة المخالفين الأفراد". لكن بحلول نهاية إدارة ترامب ، وصلت محاكمة المذنبين ذوي الياقات البيضاء إلى مستوى كل مرة منخفض.)
ناقش السيد بوليت أيضًا التزام وزارة العدل بالدفاع عن مصالح ضحايا الجرائم المالية ، قائلاً: "[ج] يجب أن يكون الضحايا المهاجمون في قلب قضايا ذوي الياقات البيضاء لدينا." ولهذه الغاية ، أدلى السيد بوليت بثلاثة إعلانات محددة. أولاً ، أعلن السيد بوليت أن وزارة العدل "ستضيف منسقًا للضحايا" إلى المكتب الأمامي ، "مسؤولاً عن قضايا ضحايا الجريمة ولتعزيز الاتساق في نهجنا على مستوى القسم". ثانيًا ، أعلن السيد بوليت أن مشرفي وزارة العدل "يجرون تقييمًا لأدوات وموارد مكونات التقاضي التي تدعم مصالح الضحايا في قضايانا أو تساعد الضحايا في الإبلاغ عن الجرائم المالية بسرعة وبقوة". ثالثًا ، أعلن السيد بوليت أنه من الآن فصاعدًا ، فإن المدعين العامين في وزارة العدل "سيطلبون من الشركات معالجة قضايا الضحايا بشكل كامل كجزء من عروضهم التقديمية لـ Filip Factors."
إلى جانب المقترحات المحددة ، توسع السيد بوليت في موضوع السيد جارلاند المتمثل في التعامل مع الحالات المشابهة على حد سواء ، قائلاً: "عندما نتحدث عن الاتجار بالمخدرات والعنف ، فليس لدينا جميعًا مشكلة في استحضار مفاهيم المساءلة للجهات الإجرامية". وتابع السيد بوليت: "لكن مجرد الإشارة إلى المساءلة الفردية في قضايا ذوي الياقات البيضاء تلقى صدمة في ممارستنا". شدد السيد بوليت على أن "عدم الاتساق ، هذا النفاق ، هو سبب آخر يشكك فيه البعض في مصداقية نظام العدالة الجنائية لدينا".
إن الالتزامات المعلنة للسيد جارلاند والسيد بوليت بمقاضاة الأفراد المذنبين والدفاع عن مصالح ضحايا الجريمة ، على السطح ، تبدو متماشية مع أولويات وزارة العدل طويلة الأمد. لكن ملاحظاتهم تترك سؤالين مهمين على الأقل دون إجابة.
لافتات المدخل لمبنى وزارة العدل الأمريكية في واشنطن العاصمة ، الولايات المتحدة الأمريكية. ال ... [+]
جيتي
أولاً ، والأهم من ذلك ، عندما يتحدث السيد جارلاند عن الالتزام بقاعدة "يتم التعامل مع الحالات المتشابهة على حد سواء" ، فماذا يعني بالضبط؟ عبّر كل من السيد جارلاند والسيد بوليت عن هذه الفكرة بطرق متعددة ، كما حدث عندما اقترحوا أنه لا ينبغي أن تكون هناك "قاعدة للأثرياء وأخرى للفقراء" (السيد جارلاند) ، أو "مفاهيم معينة للمساءلة" "الاتجار بالمخدرات والعنف" ولكن ليس "لقضايا ذوي الياقات البيضاء" (السيد مهذب). لم يشرح السيد جارلاند ولا السيد بوليت بدقة ما قد يعنيه التعامل مع مثل الحالات على حد سواء ، أو معالجة الأغنياء مثل الفقراء ، أو "الاتجار بالمخدرات والعنف" مثل "قضايا ذوي الياقات البيضاء". لكن هذه الرسائل تشير إلى أن وزارة العدل تعتزم بذل جهود لتشديد العقوبات التي تطلبها للمدعى عليهم من أصحاب الياقات البيضاء.
عندما قال السيد جارلاند إنه لا يمكن أن تكون هناك قاعدة واحدة "للأقوياء وأخرى للضعفاء" و "قاعدة للأثرياء وأخرى للفقراء" ، فإن المعنى الضمني هو أن المدعى عليهم من ذوي الياقات البيضاء (الأقوياء والأغنياء ) ، لا ينبغي منحه تصريحًا عندما يواجه المتهمون بجرائم الشوارع (الضعفاء ، الفقراء) عقوبات صارمة. وبدا أن السيد بوليت يؤكد هذا المعنى عندما تحدث عن "التناقض" و "النفاق" في التعامل مع جرائم الشوارع بطريقة مختلفة عن جرائم أصحاب الياقات البيضاء.
ولم يتحدث السيد جارلاند ولا السيد بوليت صراحة عن السعي لإصدار أحكام قوية بحق المتهمين من ذوي الياقات البيضاء. دعت الخطب ببساطة إلى معاملة متساوية للحالات المماثلة. إن قراءة الخطب حرفياً بهذه الطريقة يمكن أن توحي بأن السيد جارلاند والسيد بوليت يعتزمان البحث عن نتائج أكثر تساهلاً في قضايا ذوي الياقات البيضاء. بعد كل شيء ، المدعون العامون في جميع أنحاء البلاد ، بما في ذلك المدعي العام لمقاطعة مانهاتن ألفين براغ ، وكذلك المدعون العامون في فيلادلفيا ولوس أنجلوس وسان فرانسيسكو ، من بين أماكن أخرى ، لديهم سياسات الخصوصية والبيع مصممة لتقليل العقوبات المتضمنة في قضايا الاتجار بالمخدرات و (بدرجة أقل) العنف. وقد واجه المدعون العامون كبيرة نقد، ولكن حصلوا أيضًا الدعم. عندما يتحدث السيد جارلاند والسيد بوليت عن التعامل مع القضايا المماثلة على حد سواء - التعامل مع قضايا ذوي الياقات البيضاء على قدم المساواة مع القضايا التي تنطوي على جرائم الشوارع - فمن الممكن على الأقل من الناحية النظرية أنهما يعتزمان إبلاغ أنهما سوف يسعيان إلى تصاعد إلى أسفل العقوبات المفروضة على جرائم ذوي الياقات البيضاء ، بنفس الطريقة التي يسعى بها بعض المدعين العامين إلى تخفيف العقوبات على جرائم الشوارع.
ولكن يبدو أنه من غير المحتمل للغاية ، على أقل تقدير ، أن يكون السيد جارلاند والسيد بوليت يعتزمان نقل أي نية لطلب عقوبات مخففة لجرائم ذوي الياقات البيضاء بما يتماشى مع النهج التي يتبعها بعض المدعين العامين في جميع أنحاء البلاد تجاه جرائم الشوارع. التفسير الأكثر منطقية لملاحظاتهم هو عكس ذلك تمامًا: أنهم ينوون السعي إليه تصعيد العقوبات على جرائم ذوي الياقات البيضاء: بنفس الطريقة التي يفرض بها نظامنا الفيدرالي عقوبات صارمة على جرائم الشوارع ، يبدو أنهم يقولون ، سيضمنون أن النظام يفرض عقوبات عالية نسبيًا على جرائم الشركات. لم يقل هذا لا السيد جارلاند ولا السيد بوليت صراحة ، ولكن من الصعب التوصل إلى تفسير أكثر طبيعية لملاحظاتهم حول التعامل مع مثل الحالات على حد سواء.
ومع ذلك ، لا يوجد شيء جديد حول فكرة أن أحكام ذوي الياقات البيضاء يجب تصعيدها إلى مستوى أحكام جرائم الشوارع. إن الفكرة قديمة - وإشكالية - مثل إرشادات إصدار الأحكام في الولايات المتحدة نفسها. منذ أكثر من عقد من الزمان ، في مقال صدر عام 2011 بعنوان "أحيانًا يكون العلاج أسوأ من المرض: سقاطة إصدار الأحكام ذات الاتجاه الواحد، "كارلتون جان وميرا صن لاحظا أن" لجنة إصدار الأحكام الأمريكية تعمل بجد منذ عام 1987 ، لتضييق التفاوت التدريجي بين الأحكام على جرائم ذوي الياقات البيضاء والجرائم مثل تلك التي تنطوي على العنف والسرقة والأسلحة النارية من خلال تعديلات على الأحكام القواعد الارشادية." ونتيجة لذلك ، كتبوا أن "التباين" في الجمل "آخذ في الاختفاء". أقر المؤلفان بأن القضاء على هذا التفاوت يزيل أو يقلل أيضًا من "مشكلة حقوق الإنسان المتمثلة في التفاوت بين المتهمين الذين قد تكون اختلافاتهم متجذرة في العرق والطبقة والعوامل الاجتماعية" - المشكلات التي ألمح إليها السيد جارلاند والسيد بوليت على أنها مستمرة تلك. لكن ، كما جادل المؤلفان ، هاجمت لجنة إصدار الأحكام هذه "مشكلة تباين أحكام ذوي الياقات البيضاء و" أصحاب الياقات الزرقاء "" بطريقة خاطئة ، من خلال زيادة أحكام جرائم ذوي الياقات البيضاء بشكل صارخ. " وأوضحوا أن الزيادة في أحكام ذوي الياقات البيضاء إشكالية للغاية و "تسلط الضوء على مشكلة أخرى لحقوق الإنسان في هذا البلد - الاستخدام المفرط وغير المتردد للسجن كعلاج مزعوم للجريمة".
يمكن أن تنطبق نفس الانتقادات التي وجهها هؤلاء المؤلفون إلى لجنة إصدار الأحكام والمبادئ التوجيهية لإصدار الأحكام في عام 2011 على قدم المساواة اليوم على أي نية قد يضطر السيد جارلاند والسيد بوليت إلى السعي إلى زيادة العقوبات في قضايا ذوي الياقات البيضاء. أولاً ، في بلد "نضع فيه الناس في السجن لفترة أطول بكثير. . . من دول العالم الأول الأخرى "، يمكن للمرء أن يتساءل بشكل معقول عن سبب مطالبة وزارة العدل بأي زيادة جوهرية في العقوبات على جرائم الشركات - أو أي جرائم - بدلاً من مجرد تخفيف العقوبات على جرائم أصحاب الياقات الزرقاء. وبدلاً من زيادة العقوبة ، وعدت إدارة بايدن بذلك تقليل عدد نزلاء السجون. ثانيًا ، فكرة وجوب معاقبة جرائم ذوي الياقات البيضاء بشكل أكثر صرامة ، كما أشار مؤلفو دراسة 2011 ، ليست متجذرة بشكل صحيح في أي "بحث تجريبي". ثالثًا ، كما لاحظ المؤلفون أيضًا (وكما كتبت عن في مكان آخر) ، "لا يبدو أن الأحكام الطويلة ضرورية لردع الجريمة" ، ربما "خاصة في حالة المذنبين ذوي الياقات البيضاء".
قد ينبع اهتمام وزارة العدل "المتشدد" بإنفاذ أصحاب الياقات البيضاء (لاستخدام كلمة السيد جارلاند) من فشل متصور للإدارة السابقة في معالجة جرائم ذوي الياقات البيضاء بشكل عدواني ، ومن الأمثلة السردية لما يبدو التصرفات المتساهلة. للمضي قدمًا ، يبقى أن نرى ما إذا كانت وزارة العدل ستسعى في الواقع بقوة إلى فرض عقوبات مشددة في قضايا ذوي الياقات البيضاء بطريقة تتعارض مع جهود إصلاح العدالة الجنائية الأخرى.
السؤال الثاني الذي أثير - ولكن لم يتم الرد عليه - من خلال ملاحظات السيد بوليت على وجه الخصوص هو كيف ستأخذ وزارة العدل مصالح الضحايا في الاعتبار في قضايا ذوي الياقات البيضاء. إذا كان يتعين النظر في مصالح الضحايا - واقترح السيد بوليت أن هذه المصالح ستلقى دراسة متأنية - فإن السؤال الأولي للمدعين العامين في وزارة العدل ومحامي الدفاع بسيط: من هم الضحايا؟ في بعض الحالات ، تكون الإجابة سهلة. سلط السيد بوليت الضوء ، على سبيل المثال ، على "40,000 ضحية في جميع أنحاء العالم لمخطط الاحتيال بيرني مادوف". ومع ذلك ، في العديد من قضايا ذوي الياقات البيضاء الأخرى ، فإن التعرف على الضحايا ليس بهذه السهولة. على سبيل المثال ، ليس من الواضح من هم ضحايا مخططات التداول من الداخل. بعض تجادل أن التداول بناءً على معلومات داخلية هو جريمة بلا ضحايا تمامًا. وبالمثل ، يجادل البعض بعدم وجود ضحايا خداع، وهي جريمة أخرى من جرائم أصحاب الياقات البيضاء التي حظيت باهتمام متزايد للمدعين العامين. في حالات أخرى ، يكون ضحايا جرائم ذوي الياقات البيضاء هم المؤسسات الكبيرة أو الحكومات التي يكون فيها الخسائر منتشرة ولا يشعر بها الأفراد بشكل مباشر ، على عكس حالة السيد مادوف حيث فقد الضحايا الذين يمكن التعرف عليهم مدخراتهم. الضحايا المؤسسيون والحكوميون لا يقلون عن جدارة بالاهتمام ، ولكن يمكن القول (وإن لم يكن بالضرورة) أن الجرائم التي تضر بالمؤسسات تختلف في درجة مسؤوليتها عن الجرائم التي ترتكب ضحية للأفراد.
أقر السيد بوليت بأنه "في مجال ذوي الياقات البيضاء ، لا سيما في سياق الشركات ، فإن تحديد الأفراد المتضررين والمتضررين من الجريمة ليس دائمًا ممارسة مباشرة." ولكن حتى مع الاعتراف بهذا السؤال المهم ، ترك خطابه مفتوحًا لخطاب آخر: إذا كانت وزارة العدل ستنظر إلى الضرر الذي يلحق بالضحايا كعامل مهم في تقييم التصرف المناسب في قضية ذوي الياقات البيضاء ، فكيف ستتعامل وزارة العدل مع ذوي الياقات البيضاء الحالات التي لا يوجد فيها ضحية يمكن التعرف عليها؟ أو تلك التي لديها ضحايا من الشركات أو الحكومة وخسائر منتشرة؟ هل وزارة العدل مستعدة لتقديم تصرفات أكثر تساهلاً في قضايا أصحاب الياقات البيضاء التي لا يوجد فيها ضحايا يمكن التعرف عليهم؟ وإذا لم يكن الأمر كذلك - إذا كانت وزارة العدل تعتزم السعي للحصول على عقوبات صارمة في قضايا ذوي الياقات البيضاء بغض النظر عن وجود الضحايا الأفراد - فهل تنوي وزارة العدل حقًا أن تأخذ مصالح الضحايا في الاعتبار عند تحديد الفصل في القضايا؟
هناك القليل الذي يمكن مناقشته في مواجهة مصالح السيد جارلاند والسيد بوليت المعلنة في المساءلة الفردية وحقوق الضحايا في قضايا ذوي الياقات البيضاء. ولكن إلى الحد الذي يمكن أن تقرأ فيه خطاباتهم للإشارة إلى أن وزارة العدل تتراجع بشكل انعكاسي عن وجهة النظر - التي يعود تاريخها إلى عقود - والتي تنص على وجوب تصعيد جمل ذوي الياقات البيضاء ، يجب على صانعي السياسة في وزارة العدل النظر بعناية فيما إذا كان هذا النهج ، و الزيادة في عدد نزلاء السجون التي تستتبعها ، تخدم حقًا الهدف المتمثل في التعامل مع الحالات المماثلة على حد سواء.
ارييل كوهين، أحد المنتسبين في الشركة ، ساعد في إعداد منشور المدونة هذا.
لقراءة المزيد من بريان أ جاكوبس، يرجى زيارة www.maglaw.com.
المصدر: https://www.forbes.com/sites/insider/2022/03/15/a-return-to-the-one-way-white-collar-sentencing-ratchet-reflections-on-the-remarks- النائب العام ميريك ب جارلاند ومساعد النائب العام كينيث مهذب الابن في معهد أبا على جريمة ذوي الياقات البيضاء /