دليل لاتفاقية باريس والمعايير الدولية مفاوضات المناخ (الجزء الأول)

هذه هي المقالة الخامسة في سلسلة تستكشف اجتماعات المناخ العالمي ، مؤتمرات الأطراف (COP). يستكشف بقية العناصر الرئيسية لاتفاق باريس والطريقة التي أثرت بها على مفاوضات المناخ العالمية الحالية. ستلخص المقالة الأخيرة في السلسلة COP 27 وأين يقف العمل المناخي الدولي بعد شرم الشيخ.

• اتفاق باريس يمثل اتفاق المناخ العالمي الأكثر شمولاً الذي تم تطويره على الإطلاق. إنها خارطة طريق لمفاوضات المناخ الحالية وإطار للالتزامات الوطنية بشأن خفض الانبعاثات (التخفيف) والتكيف مع المناخ. ال قطعة سابقة استكشاف الأهداف العامة لباريس (المادة 2) ، وخفض الانبعاثات ومصارف الكربون (المادتان 4 و 5) ، والجهود المبذولة في التعاون العالمي (المواد 6 و 10 و 11) والتكيف والخسائر (المادتان 7 و 8).

تقدم هذه القطعة دليلاً يسهل الوصول إليه لبقية أجزاء اتفاق باريس. يغطي تمويل المناخ (المادة 9) ، وآليات تعزيز الشفافية (المادة 13) ، والمخزون العالمي (المادة 14). ويختتم بمناقشة التقدم المحرز في المؤتمرات اللاحقة للأطراف (COPs) منذ اتفاق باريس.

تمويل المناخ

تعتمد أهداف التخفيف والتكيف على التوسع الكبير في تمويل المناخ. المادة 9 مسؤولية تمويل المناخ بشكل مباشر ، مشيرًا إلى أن "الأطراف من الدول المتقدمة يجب أن توفر موارد مالية لمساعدة الأطراف من الدول النامية فيما يتعلق بكل من التخفيف والتكيف". أ 100 مليار دولار التزام سنوي تم الاتفاق على تمويل المناخ للدول النامية قبل عقد من الزمن ، لكن الدول المتقدمة أخفقت مرارًا وتكرارًا في الوفاء بهذا الالتزام. إن 100 مليار دولار بحد ذاتها أقل بكثير مما هو مطلوب لضمان الانتقال المستدام والمرونة المناخية.

تتوقع اتفاقية باريس من جميع الأطراف "تعبئة التمويل المتعلق بالمناخ من مجموعة متنوعة من المصادر" ، مع تولي الدول المتقدمة زمام المبادرة. سيأتي تمويل المناخ من المصادر الحكومية ومؤسسات تمويل التنمية والجهات الفاعلة في القطاع الخاص. ال تقديرات وكالة الطاقة الدولية أن هناك حاجة إلى 3-5 دولارات من دولارات الولايات المتحدة في الاستثمار السنوي في الطاقة النظيفة للتوافق مع عالم خالٍ من الصفر بحلول عام 2050. ويقترح تقرير فجوة برنامج الأمم المتحدة للبيئة احتياجات التكيف السنوية المتزايدة بقيمة 340 مليار دولار داخل الدول النامية بحلول عام 2030. وبالنظر إلى النقص في تمويل المناخ ، فإن توسيع نطاقه يمثل أولوية قصوى لأطراف اتفاقية باريس.

زيادة الشفافية

الشفافية أمر بالغ الأهمية للحفاظ على التعاون الفعال ، وتعزيز الثقة المتبادلة ، وضمان التقدم في تحقيق الأهداف المناخية العالمية.

تحت المادة 13، من المتوقع أن تقدم البلدان قائمة جرد وطنية لغازات الدفيئة ، مع مراعاة الانبعاثات التي يتسبب فيها الإنسان ومصارف الكربون. يجب على البلدان الإبلاغ عن المعلومات الأخرى ذات الصلة بمساهماتها المحددة وطنياً (NDCs) والإجراءات المتخذة بشأن التكيف والقدرة على الصمود. يجب على الدول المتقدمة أيضًا الإبلاغ عن التقدم المحرز في تمويل المناخ ، ونقل التكنولوجيا ، ومساعدة بناء القدرات المقدمة إلى الدول النامية.

في السنوات الأخيرة ، اجتمع مفاوضو المناخ العالمي للاتفاق على معايير مشتركة تتعلق بأهداف الانبعاثات ، مثل سنوات خط الأساس المناسبة لخفض الانبعاثات والافتراضات حول امتصاص ثاني أكسيد الكربون بواسطة المصارف الوطنية. كما يدعو اتفاق باريس أيضًا إلى المصادقة على التقارير الوطنية من خلال "مراجعة الخبراء التقنيين".

المادة 14 يخلق "الرصيد العالميلتقييم جهود التخفيف والتكيف والتنفيذ الشاملة. سيتم إصدار أول عملية جرد في عام 2023 ، مع تقارير أخرى كل خمس سنوات. يوفر التقييم نقطة مرجعية عالمية لتحديد الأولويات وتحديث الإجراءات الوطنية.

من الالتزامات إلى العمل

تقدم باريس إطارًا عالميًا للتصدي لتغير المناخ ، لكن التحدي الحقيقي يأتي في تنفيذ هذا الإطار. ركزت مؤتمرات الأطراف الأخيرة على تحويل تعهدات باريس إلى خطوات عملية نحو مستقبل مرن وخال من الكربون. في عام 2016 في COP 22 ، تم إصدار شراكة مراكش لدعم التنسيق بين الحكومات والجهات الفاعلة غير الحكومية (بما في ذلك تلك الموجودة في القطاع الخاص) لتحقيق أهداف المناخ العالمية. في كاتوفيتشي في 2018 (COP 24) ، اتفقت الأطراف على "كتاب قواعد باريس، والذي قدم إرشادات مفصلة للبلدان حول تحديد المساهمات المحددة وطنيًا. في مدريد (COP 25) ، عملت الأطراف على تعزيز الآليات التعاونية مثل أسواق الكربون وتوفير قدر أكبر من الوضوح بشأن إعداد التقارير ، على الرغم من تأجيل معظم القرارات حتى الدورة السادسة والعشرين لمؤتمر الأطراف.

COP 26 في غلاسكو كان من المقرر أن يكون اجتماعا هاما ، لأنه يصادف مرور خمس سنوات على اتفاقية باريس ، مما يعني أنه من المتوقع أن تقدم الدول مساهماتها المحددة وطنيا الجديدة. مع تأجيل المؤتمر لمدة عام بسبب COVID ، تم عقده في عام 2021 بدلاً من ذلك. شهد مؤتمر الأطراف السادس والعشرون تقدمًا إضافيًا في تشغيل أسواق الكربون العالمية والاتفاق على تدابير الشفافية والمقارنة المهمة ، بما في ذلك الأطر الزمنية المشتركة للأهداف. قدم القطاع الخاص أيضًا عرضًا كبيرًا في COP 26 ، مع تعهدات صافية صفرية من الشركات الكبرى والمؤسسات المالية. ظلت مسائل الخسائر والأضرار وتمويل التكيف بدون حل في نهاية الدورة السادسة والعشرين لمؤتمر الأطراف.

ستقدم المقالة الأخيرة في هذه السلسلة ملخصًا لمؤتمر الأطراف السابع والعشرين في شرم الشيخ وأين ينتقل العمل المناخي من هناك.