دليل لاتفاقية باريس والمعايير الدولية مفاوضات المناخ (الجزء الأول)

هذه هي المقالة الرابعة في سلسلة تستكشف اجتماعات المناخ العالمي ، مؤتمرات الأطراف (COP). يستكشف العديد من العناصر الرئيسية لاتفاق باريس والطريقة التي أثرت بها على مفاوضات المناخ العالمية الحالية. ستغطي المقالة التالية العناصر المتبقية من اتفاق باريس وستلخص مادة أخيرة مؤتمر الأطراف السابع والعشرين.

نوفمبر 4^th، 2016 ، أضاءت الأضواء الخضراء الساطعة برج إيفل وقوس النصر للاحتفال بـ اتفاق باريس تدخل حيز التنفيذ. قبل أقل من عام بقليل ، اجتمع قادة العالم في مدينة الأضواء للتوصل إلى أكثر اتفاقية مناخية شمولية في التاريخ. بالمقارنة مع بروتوكول كيوتو ، الذي استغرق ثماني سنوات ليصبح ساري المفعول ، تم التصديق على باريس بسرعة البرق. علاوة على ذلك ، ألزم بروتوكول كيوتو الدول الصناعية فقط بخفض الانبعاثات ، لكن اتفاقية باريس ألزمت كل دولة على وجه الأرض تقريبًا بالعمل المناخي. ومع ذلك ، في مواجهة الانبعاثات المتزايدة والفوضى المناخية المتزايدة ، هل ستذهب باريس بعيدًا بما فيه الكفاية؟

يعد فهم اتفاقية باريس أمرًا أساسيًا لفهم جميع مفاوضات المناخ الدولية الحالية. تستند المناقشات حول أهداف صافي الصفر الوطنية ، وأسواق الكربون الدولية ، واحتياجات تمويل المناخ إلى المواد الواردة في اتفاقية باريس.

هاتان القطعتان عبارة عن دليل يسهل الوصول إليه لأهم عناصر ومقالات اتفاق باريس. سوف تستكشف هذه المقالة الأهداف العامة لباريس (المادة 2) ، وخفض الانبعاثات ومصارف الكربون (المادتان 4 و 5) ، والجهود المبذولة في التعاون العالمي (المواد 6 و 10 و 11) والتكيف والخسائر (المادتان 7 و 8).

إطار عمل جديد (باريس 2015 ، مؤتمر الأطراف 21 ، تركيز ثاني أكسيد الكربون العالمي: 2 جزء في المليون)

باريس هي أكثر من مجرد معاهدة لخفض الانبعاثات. إنه إطار متكامل للنظر في آثار تغير المناخ وتسريع الانتقال المستدام. تم تحديد الأهداف الثلاثة لاتفاقية باريس في المادة 2. وهي تشمل: الالتزام بالتخفيف ، "إبقاء الزيادة في متوسط ​​درجة الحرارة العالمية أقل بكثير من 2 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الصناعة ومتابعة الجهود للحد من زيادة درجة الحرارة إلى 1.5 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الصناعة" (المادة 2 أ). كما أنها تغطي الالتزام بالتكيف مع المناخ والتنمية المستدامة من خلال "زيادة القدرة على التكيف مع الآثار الضارة لتغير المناخ وتعزيز المرونة المناخية وتطوير انبعاثات منخفضة من غازات الاحتباس الحراري" (المادة 2 ب). أخيرًا ، تدعو باريس إلى الالتزام بجعل التدفقات المالية متسقة مع مستقبل مرن ومنخفض الانبعاثات (المادة 2 ج). تمامًا مثل الأصل اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC) في عام 1992 ، أقرت اتفاقية باريس بالاختلافات الوطنية في التنمية والموارد والتأثر بالمناخ ، مما حدد توقعات "المسؤوليات المشتركة ولكن المتباينة".

خفض الانبعاثات

المادة 4 من اتفاق باريس يحدد توقعات التخفيف (خفض الانبعاثات) لجميع الدول الموقعة. تحدد الدول أهداف التخفيض الخاصة بها ، والتي يشار إليها باسم المساهمات المحددة وطنياً (NDCs) ، وتخطط للوصول إلى تلك الأهداف. يتم تقديم المساهمات المحددة وطنيًا إلى اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (الهيئة التي تشرف على عملية مؤتمر الأطراف) ويتم الإبلاغ عن التقدم المحرز ضدها علنًا. كل خمس سنوات ، إن لم يكن أكثر ، تقدم البلدان المساهمات المحددة وطنيًا الجديدة ذات الطموح المناخي المتزايد بشكل تدريجي. في عهد باريس ، يُطلب من الدول المتقدمة أن تأخذ زمام المبادرة في تحديد "أهداف مطلقة لخفض الانبعاثات على مستوى الاقتصاد" ، بينما يُطلب من الدول النامية تسريع جهود التخفيف والتحرك نحو التخفيضات على مستوى الاقتصاد. على الرغم من أن البلدان قد حددت المساهمات المحددة وطنيًا الخاصة بها ، إلا أن اتفاقية باريس تنص على أنه يجب على المساهمات المحددة وطنيًا أن تدعم "التخفيضات السريعة" في الانبعاثات للوصول إلى صافي انبعاثات عالمية بحلول منتصف القرن. المادة 5 يشجع الموقعين على "حفظ وتعزيز" أحواض ومخازن غازات الدفيئة ، مثل الغابات والأراضي الخثية والتربة. جهود الحماية والاستعادة هذه تكمل أنشطة خفض الانبعاثات.

التعاون العالمي

لا يمكن تحقيق أهداف المناخ العالمي بدون تعاون عالمي. لذلك ، تحتوي اتفاقية باريس على مناهج متعددة لتوسيع نطاق التعاون المناخي.

المادة 6 يحدد آليات تعاونية قد تستخدمها البلدان للوصول إلى أهدافها المتعلقة بالانبعاثات. الآلية الأولى هي التزامات التخفيف المنقولة دوليًا (ITMOs) (المادة 6.2). ITMOs عبارة عن اتفاقيات تقوم فيها دولة ما بتخفيض انبعاثاتها ثم بيع أو نقل هذه التخفيضات إلى دولة أخرى ، والتي يمكن أن تحسب التخفيضات نحو هدف المساهمات المحددة وطنيًا. الآلية الثانية تشبه "آلية التنمية النظيفة" في كيوتو. تسمح "آلية التنمية المستدامة" للبلدان بتمويل جهود التنمية المستدامة في البلدان الأخرى التي يمكن استخدامها لتلبية المساهمات المحددة وطنيًا (NDCs) الخاصة بها (المادة 6.4). تتعلق الآلية الثالثة بالنُهُج غير السوقية التي يمكن أن تتخذها الدول لمساعدة بعضها البعض على متابعة أهداف المناخ والتنمية المستدامة (المادة 6.8). تتطلب اتفاقية باريس الشفافية لجميع الآليات لضمان أن تؤدي المعاملات إلى تخفيضات إضافية للانبعاثات وتجنب الحساب المزدوج.

للبقاء ضمن أهدافنا المناخية ، لا يمكن للاقتصادات النامية اتباع مسار التصنيع بالوقود الأحفوري في العشرين^th مئة عام. يجب أن تتخطى أنظمة الطاقة في جميع أنحاء العالم أنواع الوقود الأحفوري وأن تنتقل إلى مصادر الطاقة المتجددة وغيرها من التقنيات منخفضة الكربون. لسوء الحظ ، فإن معظم التمويل للابتكار والنشر منخفض الكربون يحدث في البلدان المتقدمة. المادة 10 يضع إطارًا تقنيًا لتسريع نقل التكنولوجيا بين الدول المتقدمة والنامية. يأخذ الإطار أيضًا في الاعتبار التقنيات التي يمكن أن تحسن المرونة المناخية.

المادة 11 تكملة المادة 10 من خلال التركيز على بناء القدرات. تركز جهود بناء القدرات على الدول النامية والأكثر عرضة لتأثيرات المناخ. ستتلقى هذه المجتمعات الدعم في تنفيذ إجراءات التكيف والتخفيف. يمتد بناء القدرات أيضًا إلى مجالات التمويل المناخي والتعليم والتدريب والتوعية العامة (المذكورة في المادة 12 جدا).

مرونة المناخ

بينما تتمحور المناقشة العامة لاتفاق باريس حول الوصول إلى انبعاثات صفرية من ثاني أكسيد الكربون بحلول عام 2050 ، يؤثر تغير المناخ بالفعل على الحياة وسبل العيش اليوم. ستزداد آثاره حدة بمرور الوقت. المادة 7 تقر اتفاقية باريس بالحاجة الملحة لدعم التكيف مع المناخ وبناء المرونة في المجتمعات الضعيفة. يجب على الدول تطوير وتقديم خطط التكيف الوطنية (NAPs) التي تحدد المخاطر وجهود المرونة. عبر الحدود ، يمكن للتعاون الدولي بشأن التكيف تحديد أفضل الممارسات لتقييم مخاطر المناخ والاستعداد لتغير المناخ. تدعو باريس الدول المتقدمة إلى تسريع الجهود لتعزيز التكيف في البلدان النامية من خلال التمويل العام والخاص والمختلط. احتياجات تمويل التكيف في الدول النامية قد تصل إلى 340 مليار دولار سنويًا بحلول عام 2030ولكن ما يثير القلق أنه يتم حاليًا توفير أقل من عُشر هذا المبلغ.

في حين أن جهود التكيف الفعالة يمكن أن تحد من بعض الأضرار المناخية ، فقد تسببت بعض الأحداث المناخية ، وستستمر في التسبب في أضرار اقتصادية كبيرة. المادة 8 يسعى إلى تعزيز العدالة المناخية لأولئك الأكثر تضررًا من تأثيرات المناخ والأقل مسؤولية عن الانبعاثات التاريخية. كانت فكرة مدفوعات "الخسائر والأضرار" أحد أكثر الأجزاء إثارة للجدل في إطار عمل باريس. أعاقت مصادر الانبعاثات التاريخية الرئيسية (الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي) الجهود المبذولة لتحديد المسؤولية النقدية عن الخسائر والأضرار المناخية منذ توقيع اتفاقية باريس. ومع ذلك ، فقد أدت حملة لتقدير عواقب تغير المناخ في المناطق الأكثر ضعفًا إلى حدوث تقدم كبير. في COP 27 ، تم التوصل إلى اتفاق لإنشاء صندوق الخسائر والأضرار. ومع ذلك ، لا تزال التفاصيل حول كيفية الأهلية والتمويل غير مؤكدة.

سيغطي الجزء التالي العناصر المتبقية من اتفاق باريس والطريق إلى التنفيذ في مؤتمرات الأطراف اللاحقة.