فشلت الحكومة الروسية في صياغة موقف موحد بشأن تنظيم العملات المشفرة

في 18 فبراير، بدأت وزارة المالية الروسية مشاورات عامة حول قواعد إصدار ومعاملات العملات المشفرة. وعلى الرغم من أنه تطور مرحب به، إلا أنه أقل مما توقعته مساحة العملات المشفرة في البلاد. وفي وقت سابق من الأسبوع، أعلنت الحكومة أنه بحلول 18 فبراير، سيتم صياغة مشروع قانون يحتوي على الموقف الموحد لوزارة المالية والبنك المركزي بشأن تنظيم العملات المشفرة. تشير التقديرات المحدثة إلى أن الأمر سيستغرق شهرًا آخر على الأقل حتى يرى مشروع القانون النور. ويبدو أن السبب الرئيسي للتأخير هو المقاومة المتجددة من جانب البنك المركزي، والتي بدا أنه قد تم التغلب عليها قبل بضعة أيام فقط. فيما يلي ملخص لأحدث التقلبات في هذه الرحلة الصخرية.

الجولة الأولى: اقتراح حظر البنك المركزي

في 20 يناير، أصدر البنك المركزي الروسي (CBR) تقريرًا يلخص موقفه من الأصول الرقمية. وباستخدام مجموعة متنوعة من الحجج المعتادة لمكافحة العملات المشفرة، مثل مقارنة الأصول الرقمية بمخطط بونزي، دعت الهيئة التنظيمية إلى فرض حظر محلي كامل على استخدام البنية التحتية المالية التقليدية لتداول العملات المشفرة، بالإضافة إلى الحد من تعدين العملات المشفرة في البلاد.

كان الاقتراح أقل رعبًا مما يبدو: لم يكن CBR ينوي تحريم الحيازة الفردية للعملات المشفرة أو استخدام المنصات الدولية للتداول. لكن من الواضح أن الإجراء كان يستهدف اللاعبين الكبار - البنوك الخاصة الروسية والمستثمرين المؤسسيين - لثنيهم عن أي مشاركة في الأصول الرقمية.

علاوة على ذلك ، تعرض التقرير على الفور لانتقادات شديدة من أوسع مجموعة ممكنة من أصحاب المصلحة ، من لاعبي الصناعة المحليين إلى النشطاء السياسيين والمؤثرين مثل بافيل دوروف من Telegram. لكن الأهم من ذلك ، أن الإدانة من عدة مكاتب مهمة أخرى للحكومة الروسية تلاها على الفور.

وفي ٢٥ يناير، صرح إيفان تشيبسكوف، رئيس إدارة السياسة المالية بوزارة المالية، أن موقف الوزارة بشأن الأصول الرقمية هو موقف تنظيمي، وليس حظرًا، وأكد أنها كانت تعمل بالفعل على وثيقتها التنظيمية الخاصة.

الجولة الثانية: الإطار المقترح لوزارة المالية

في 8 فبراير، وافقت الحكومة الروسية على "إطار تنظيم آليات تداول العملات الرقمية" - وهي وثيقة نشرتها وزارة المالية في وقت سابق. كان هذا بمثابة تحول غير متوقع، لكنه إيجابي، للأحداث: تقترح الوثيقة نظامًا تنظيميًا ينظر إلى الأصول الرقمية إلى حد كبير على أنها عملات عادية. وكان من الواضح أيضًا أن موافقة الحكومة تعني تسوية مخاوف البنك المركزي الروسي. تم الإعلان عن يوم 18 فبراير باعتباره التاريخ الذي سيكون فيه مشروع القانون، الذي يعكس الموقف التوفيقي بين الهيئتين، جاهزًا.

يفتح إطار العمل من خلال تجاهل فكرة الحظر الشامل. وفقًا للوزارة ، لن يكون الحظر ممكنًا أو عمليًا في بلد به أكثر من 12 مليون محفظة تشفير - وأكثر من 26 مليار دولار من الأصول الرقمية المحتفظ بها فيها - وثالث أكبر قدرة تعدين تشفير في العالم:

"الغياب التام للتنظيم ، فضلاً عن الحظر ، من شأنه أن يؤدي إلى نمو الاقتصاد المظلم ، والاحتيال ، وزعزعة الاستقرار بشكل عام في القطاع. [...] تهدف التغييرات التشريعية المقترحة إلى إنشاء سوق قانوني للعملات المشفرة مع قواعد التداول المعمول بها ونطاق المشاركين المحدد ، جنبًا إلى جنب مع المتطلبات التي يخضعون لها ".

تعرف القواعد المقترحة العملات المشفرة بأنها "تناظرية قريبة" للعملات الأجنبية ، وليس كأصل مالي رقمي ينظمه قانون منفصل. وفقًا للاقتراح ، سيكون من القانوني تمامًا امتلاك العملات المشفرة وتبادلها ، ولكن فقط من خلال البنوك المرخصة أو التبادلات من نظير إلى نظير بترخيص روسي. سيخضع العملاء لعمليات تحديد الهوية الكاملة وفقًا لمعايير البنك ومتطلبات مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب. يجب أن تنتقل جميع البيانات التشغيلية عبر نظام "blockchain الشفاف" المملوك للحكومة.

ينص إطار العمل أيضًا على أن عدم الإعلان عن معاملات التشفير التي تزيد عن حجم معين سيكون أمرًا إجراميًا ويتعامل مع استخدام العملات المشفرة كعامل مشدد في بعض الجرائم الجنائية.

الجولة الثالثة: تحول CBR

ولكن الابتهاج بالتسوية التي توصل إليها اللاعبان التنظيميان الرئيسيان ربما كان سابقاً لأوانه. في 15 فبراير، شددت محافظ البنك المركزي الروسي، إلفيرا نابيولينا، على معارضة الهيئة التنظيمية للتشريع المقترح لتداول العملات المشفرة. وجاء البيان بالتزامن مع التقرير عن التقدم الذي أحرزه البنك المركزي الروسي بشأن العملة الرقمية للبنك المركزي.

كما بعثت نابيولينا برسالة إلى وزير المالية أنطون سيلوانوف كررت فيها مخاوفها بشأن "التشفير هو مخطط بونزي". وأكدت أن الدعم المؤسسي لتداول العملات المشفرة من شأنه أن يخلق "وهمًا بحماية الدولة" بين المستثمرين ، الذين سيطلبون المساعدة من الحكومة في حالة انهيار سوق العملات المشفرة. في الأساس ، تكرر الرسالة الحجج والاقتراحات الواردة في تقرير يناير الخاص بالمركز المصلحى الكندي.

في هذه المرحلة ، كان من الواضح أن وصول إطار تنظيمي "متسق" بحلول نهاية الأسبوع كان موضع تساؤل.

ما هي الخطوة التالية؟

قالت أولغا جونشاروفا ، مديرة العلاقات الحكومية في رابطة الدول المستقلة في Binance لصرافة العملات المشفرة ، إن الشركة تدعم موقف وزارة المالية ، مضيفة أن "اللوائح ستساهم في" إخفاء "السوق ، في حين أن الحظر الكامل سيكون له تأثير معاكس.

هذا الموضوع ذو علاقة بـ: Binance exec يقود مركز خبراء التشفير من قبل جمعية البنوك الروسية

لا يعتقد ألكسندر بودوبنيخ ، كبير مسؤولي أمن المعلومات في شركة الأصول الرقمية Security Intelligence Cryptocurrencies Platform (SICP) ، أن هناك صراعًا حادًا بين وزارة المالية و CBR كما تصور وسائل الإعلام. قال: "إنهم يتعايشون بشكل جيد ، تمامًا مثل أي مكان آخر" ، مضيفًا:

"الأمر مجرد أن وزارة المالية تمثل مجموعة محلية أكثر تقدمية من الأفراد ورجال الأعمال ، ويمثل البنك المركزي أولئك الأكثر تحفظًا والعالمية."

تقدمت SICP للمشاركة في العمل على المبادرات التشريعية حول التشفير العام الماضي ، لكن Podobnykh قال إن الشركة لم تحصل على رد من CBR. وهو يعتقد أن الموقف المحافظ للبنك المركزي تجاه العملات المشفرة ينبع من مهمته في إطلاق الروبل الرقمي.

يعتقد جورج بريانوف ، الخبير في كلية المالية والمصرفية في الأكاديمية الرئاسية الروسية للاقتصاد الوطني والإدارة العامة (RANEPA) ، أن المواقف المتنافسة لوزارة المالية و CBR يمكن تفسيرها من خلال الاختلافات في المهام الأساسية لهذه المنظمات. في حين أن تفويض البنك المركزي هو الحفاظ على استقرار الروبل ، فإن وزارة المالية مهتمة في المقام الأول بضخ ميزانية الدولة. وأضاف بريانوف:

"كما نعلم ، أطلقت CBR للتو تجربة رقمية للروبل ، لذا فهي تحاول السيطرة الكاملة على كل من العملات الورقية والعملات الرقمية."

صراع حاد أم لا ، يبدو أن مستخدمي العملات المشفرة الروسية سيتعين عليهم الانتظار لمدة شهر آخر على الأقل قبل أن تتوصل الحكومة إلى موقف واضح وموحد بشأن الطريقة التي ينبغي بها تنظيم الأصول الرقمية.